Poder Ciudadano YA! Nuestra Propuesta

Transcripción

1 Nuestra Propuesta

2 Dos Premisas Fundamentales Mejorar la representatividad: Hace mucho que el costarricense no se siente representado por los diputados. Las listas cerradas no lo permiten. Conservar la proporcionalidad: el sistema actual es razonablemente representativo. Que el número de votos que cada Partido en liza obtenga se traduzca en un número proporcional de diputados electos, tanto como sea posible. Ningún sistema electoral puede balancear ambas premisas a la perfección: siempre una irá en detrimento de la otra. Pero algunos son mejores que otros.

3 Dos Premisas Complementarias Los partidos políticos son fundamentales para la democracia: el sistema no puede debilitarlos. El sistema debe preservar el derecho de las minorías a ser representadas. La reforma al sistema electoral debe ir acompañada, simultáneamente, de una reforma al sistema de financiamiento de los partidos políticos, que facilite los medios para la difusión de ideas y de propuestas, con el fin de promover una nueva cultura política de participación ciudadana en cada Distrito Electoral, y de acercamiento entre candidato y elector.

4 Para elegir Diputados el Elector tendrá dos papeletas Un primer voto para elegir un representante por Distrito Electoral Un segundo voto para elegir la Lista Nacional del partido de su preferencia.

5 El Primer Voto: Distrito Electoral MANDATO DIRECTO La mejora de la representatividad requiere de la creación de distritos electorales uninominales: cada uno elige un diputado investido, así, de un mandato directo. La elección por distritos electorales uninominales atenta contra la proporcionalidad. Por eso se requiere del segundo voto.

6 El Segundo Voto: Lista Nacional RESTABLECER LA PROPORCIONALIDAD Un parlamento de 57 diputados hace imposible restablecer la proporcionalidad. Hemos propuesto uno de 84 diputados, aún pequeño frente a criterios objetivos que luego se verán, pero que tiene en cuenta el clima político del momento. Los 84 diputados son elegidos de manera proporcional entre los partidos inscritos a nivel nacional que hayan superado el umbral del 4% o que hayan obtenido al menos un diputado por Distrito Electoral La Lista nacional es cerrada. Los partidos políticos pueden integrar a voluntad, dentro de la lista nacional, a los candidatos de los distritos electorales: si los colocan en un *lugar seguro* y no resultan electos en su distrito, podrían ser electos como parte de la lista nacional.

7 Similitud con otros sistemas El Sistema de Representación Proporcional Mixto, en vigor en Alemania desde 1949, y adoptado en 1994 en Nueva Zelanda, parece ser el que mejor se adapta a las premisas enunciadas. Con respecto a dicho modelo, la Propuesta contiene las siguientes excepciones:

8 Excepción El umbral para tener derecho a elegir diputados en la Lista Nacional se reduce del 5% al 4%, para proteger la representación de las minorías y disminuir los *votos perdidos*.

9 Excepciones: La lista es nacional y no provincial: en Alemania el Parlamento se conforma como suma de la elección proporcional con base en las Listas de los doce *Lander* (provincias). El tamaño del electorado ( 44 millones en Alemania vs. 3 millones en Costa Rica) así lo permite. Solo los partidos Políticos pueden postular candidatos, tanto en los Distritos como en la lista nacional. No parece prudente debilitar los partidos en la actual coyuntura, cuando ya se han debilitado por el disenso.

10 Variables a considerar en el tamaño del Congreso 1. Población total + 2. Densidad poblacional - 3. Nivel de desarrollo del país + El número de representantes tiende al aumento a mayor población y mayor nivel de desarrollo El número de representantes tiende a disminuir a mayor densidad poblacional

11 Datos de Referencia Poder Ciudadano YA! Costa Rica tenía el puesto 1 en cuando a Habitantes/Representante comparado con países de población parecida

12 Datos de Referencia Poder Ciudadano YA! Costa Rica tenía el puesto 3 entre 111 países en cuanto al % de incremento recomendado en el número de Representantes

13 Datos de Referencia Poder Ciudadano YA! Costa Rica ,875 Habitantes 14,050 por Diputado ,667,202 Habitantes 81,881 por Diputado

14 De los distritos electorales Se definen 42 distritos electorales Se calcula el promedio de electores por distrito electoral (PED) Por ejemplo en 2014 el PED hubiera sido: Número de electores : 3,065,667 Cada distrito tendrá en promedio 72,992 electores (3,065,667/42) Como no es posible que cada distrito electoral tenga exactamente esa cantidad de electores se definen una banda superior y una banda inferior: ± 30% del PED Para 2014 hubieran sido: 94,890 y 51,094 electores poderciudadanocr.org

15 Definición geográfica de los distritos electorales - DE Se respeta la estructura provincial Se respetan, siempre que sea posible, los límites geográficos de los cantones y distritos administrativos actuales Los DE pueden ser: 1. La unión de dos o más cantones geográficos 2. Una parte de un cantón (distritos contiguos) Puede haber excepciones por condiciones geográficas especiales No se mezclan cantones o distritos de diferentes provincias poderciudadanocr.org

16 Tamaño de la asamblea y mecanismo de votación para diputados Para la elección de diputados cada votante de cada uno de los 42 Distritos Electorales recibe dos papeletas Una papeleta para elección por distrito electoral (un candidato por partido) Una papeleta para votación por lista nacional - 84 Diputados poderciudadanocr.org

17 Mecanismo de procesamiento de votos 1. Elección de diputados por lista nacional Solamente los partidos que obtengan más del 4% de los votos válidos eligen diputados por Lista Nacional o en su defecto aquellos que sin haber alcanzado al menos el 4% de los votos válidos hayan electo al menos un diputado por Distrito Electoral En base a los votos válidos recibidos se calcula el Cociente Nacional Unico CNU Los 84 escaños se asignan usando el CNU (Entero y Fracción) 2. En los 42 Distritos Electorales la elección es por mayoría simple poderciudadanocr.org

18 Integración del Congreso Cada partido tendrá derecho al número de escaños obtenidos en la votación por lista nacional El Congreso estará integrado por: Todos los diputados electos por distrito electoral Los diputados de la lista nacional de cada partido necesarios para completar el número de escaños que ganó en la votación por lista nacional Si un partido elige más diputados por distrito electoral de los que tiene derecho por lista nacional, el tamaño del congreso se amplía para absorber la diferencia Si un partido que no logró el 4% en la votación por lista nacional elige diputados por distrito electoral tiene derecho a la distribución de escaños por lista nacional poderciudadanocr.org

19 Simulación con los datos de las Elecciones de 2014 poderciudadanocr.org

20 Poder Ciudadano YA! 2014 poderciudadanocr.org

21 Datos generales para las diputaciones a la Asamblea Legislativa por Provincia Provincia Juntas Electorado Votos recibidos Votos válidos Votos nulos Votos en Blanco San José 2,104 1,063, , ,621 10,519 3,510 Alajuela 1, , , ,153 5,998 2,617 Cartago , , ,838 4,919 1,757 Heredia , , ,255 2, Guanacaste , , ,990 2,877 1,250 Puntarenas , , ,086 3,854 1,571 Limón , , ,358 3,938 1,380 Total 6,454 3,065,667 2,096,155 2,048,301 34,801 13,053 Criterios Generales de aplicación del SMP Cantidad de Distritos Electorales 42 Electorado de los Distritos Electorales promedio 72,992 Rango para los limites de la distribución electoral 30% Limite de población electoral superior 94,890 Limite de población electoral inferior 51,094 Umbral de votos válidos para elegir diputados en la Lista Nacional 4% 42 Distritos Electorales eligen cada uno un diputado 42 Total nominal de diputados a la Asamblea Legislativa 84 Cociente Nacional Único 24,385 Factor de ajuste del Cociente Nacional Único 92.36%

22 Cálculo nacional de diputados según SMP 2014 Partido político Votos Válidos Diputados por Distrito Electoral Diputados por Lista Nacional Diputados extra u overhang Total de Diputados Accesibilidad sin Exclusión 83, Acción Ciudadana 480, Alianza Patriótica 4, Avance Nacional 20, De los Trabajadores 13, Frente Amplio 269, Integración Nacional 11, Liberación Nacional 524, Movimiento Libertario 162, Nueva Generación 25, Patria, Igualdad y Democracia 2, Patria Nueva 42, Renovación Costarricense 82, Restauración Nacional 84, Unidad Social Cristiana 204, De los transportistas 5, Alianza Demócrata Cristiana 23, Verde 2, Nuevo Partido Socialista Viva Puntarenas 4,

23 Porcentaje de votos válidos para diputados según partido político 2014 Partido Político Accesibilidad sin Exclusión % Votos Válidos Distribución Asamblea Legislativa TSE Distribución Asamblea Legislativa SMP % 1.75% 4.76% Acción Ciudadana 23.48% 22.81% 25.00% Frente Amplio 13.13% 15.79% 14.29% Liberación Nacional 25.62% 31.58% 27.38% Movimiento Libertario Renovación Costarricense Restauración Nacional Unidad Social Cristiana Partidos minoritarios* 7.93% 7.02% 8.33% 4.03% 3.51% 4.76% 4.11% 1.75% 4.76% 10.01% 14.04% 10.71% 7.64% 1.75% 0% Total 100% 100% 100% *Partidos minoritarios: Es la agrupación de los partidos políticos que no alcanzaron superar el 4% de los votos válidos totales 4.11% 4.03% 7.93% Porcentaje de votos válidos para diputados de cada partido 10.01% 7.64% 25.62% 4.05% 23.48% 13.13%

24 Diputados electos por partido político según modelo aplicado 2014 Diputados electos - Datos TSE Diputados electos - SMP

25 Distritos Electorales poderciudadanocr.org

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28 SAN JOSE ALAJUELA CARTAGO 1 San José/Distritos San José/Distritos San José/Distritos Escazú-Santa Ana 5 Desamparados/ Distritos 1,3,4, Desamparados/ Distritos 2,5-10,13 7 Puriscal-Mora-Turrubares-Acosta 8 Goicoechea 9 Alajuelita 10 Vásquez de Coronado-Moravia 11 Tibás 12 Montes de Oca-Curridabat 13 Aserrí-León Cortéz-Tarrazu-Dota 16 Alajuela/Distritos 1,5, Alajuela/Distritos 2-4,6,7, San Ramón-Alfaro Ruiz 19 Grecia-Valderde Vega-Poás 20 San Mateo-Atenas-Naranjo-Palmares-Orotina 21 San Carlos 22 Upala-Los Chiles-Guatuso 23 Cartago/Distritos 1,2,5,9-El Guarco 24 Cartago/Distritos 3,4,6-8,10,11 25 Paraíso-Oreamuno-Alvarado 26 Turrialba-Jiménez 27 La Unión 14 Pérez Zeledón/Distritos 1,4, Pérez Zeledón/Distritos 2,3,5-8

29 HEREDIA GUANACASTE 28 Heredia/Distritos Santo Domingo-San Isidro- San Pablo 30 Santa Bárbara-Belén-Flores 31 Barva-San Rafael- Heredia/distrito 5 32 Sarapiquí 33 Liberia-Carrillo-La Cruz 34 Nicoya-Santa Cruz-Nandayure-Hojancha 35 Bagaces-Cañas-Abangares-Tilarán PUNTARENAS 36 Puntarenas 37 Esparza-Montes de Oro-Aguirre- Parrita-Garabito 38 Buenos Aires-Osa-Golfito LIMON 40 Limón-Talamanca 41 Pococí 42 Siquirres-Matina-Guácimo 39 Coto Brus-Corredores