Cálculo de la PPA de Referencia Usando el Método Factor de Precio

Transcripción

1 Programa de Comparación Internacional Cálculo de la PPA de Referencia Usando el Método Factor de Precio Oficina Global Material Operacional

2 Índice 1. Pros y contras del Método Factor de Precio (MFP) De precios franco-fábrica a precios instalados, listos para ser usados Aplicación Práctica... 6 Los precios franco-fábrica no están disponibles... 6 Pasando de PPA para tipos de bienes de equipo específicos a promedios para todos los bienes de equipo... 6 Se pueden ignorar ciertos márgenes Cálculo del factor de ajuste... 7 Anexo 1. Formulario de Información para el Método Factor de Precio

3 CÁLCULO DE LA PPA DE REFERENCIA USANDO EL MÉTODO FACTOR DE PRECIO (MFP) 1. Pros y contras del Método Factor de Precio (MFP) El Método Estándar, que les exige a los países determinar los precios de productos específicos, es normalmente considerado como el método más exacto para calcular la PPA para los bienes de equipo y el Método Factor Precio alternativo que aquí se describe es, sin dudas, menos exacto. Sin embargo, el Método Estándar resultó difícil para muchos países porque en general las especificaciones de los productos (SPDs) no fueron usadas en algunos países o porque las compras de un tipo de bienes de equipo especifico eran ocasionales, por lo que era difícil conseguir un precio real para un equipo que pudo no haberse comprado en los últimos años. También resulta caro recopilar precios de bienes de equipo porque las oficinas estadísticas locales normalmente no tienen la experticia necesaria dentro de la organización. Algunas de ellas tienen que contratar expertos en equipos para identificar los productos especificados en las SPDs o encontrar un equipo parecido si el que fue especificado en las SPD no está disponible en sus países. En algunos casos, hubo que recurrir a expertos externos para determinar el precio. El método que aquí se describe es una solución comodín para países que no tienen los recursos financieros o la experticia para usar el Método Estándar. Se le conoce como el Método Factor de Precio (MFP) porque implica descomponer el precio de la maquinaria y equipo en los factores de precio que lo componen. Dado que los países que usan el MFP importan casi todos sus bienes de equipo, el MFP empieza con el precio franco-fábrica de un bien de equipo en el país exportador y lo sigue hasta su precio final, cuando está instalado y listo para ser usado en el país importador. Una ventaja del MFP es que se obtienen PPAs (de referencia) usando información que ya está disponible en muchas oficinas de estadísticas locales. Países que tienen un cuadro de insumo-producto o de oferta-utilización, aunque no sea muy reciente, tendrán estimaciones para los márgenes y otros costos que se requieren para el MFP. Este también es el caso para países que usan un método de flujo de productos para estimar la formación bruta del capital fijo. Por este motivo, el MFP es una alternativa atractiva para países con recursos limitados. 2. De precios franco-fábrica a precios instalados, listos para ser usados Usando el Método Estándar, las PPA se obtienen de los índices de los precios de tipos específicos de bienes de equipo instalados y listos para ser usados en el lugar de producción en cada país. Para un bien de equipo importado, este precio puede desglosarse en el precio franco-fábrica del bien y en una serie de costos, o márgenes que el comprador asume para traerlo desde dónde fue producido hasta dónde será usado para fines de producción. Estos márgenes se muestran en el Cuadro 1 siguiente y consisten esencialmente en márgenes de transporte y de comercialización, aranceles aduaneros y otros impuestos y, salvo para los equipos de transporte, costos de instalación. 3

4 Cuadro 1. Componentes del precio de un bien de equipo importado cuando está instalado y listo para ser usado en el país importador Precio franco-fábrica en país exportador más Recargo menos descuento por país o región más Impuestos al producto menos subvenciones en país exportador más Margen comercial en país exportador más Transporte dentro del país exportador más Muellaje (derechos por el uso de muelle) en el país exportador más Gastos para documentación aduanera en país exportador igual Precio F.o.b. (Libre a Bordo) en país exportador más Flete Internacional más Costo de Seguros igual Precio C.i.f. (Costo, seguro y flete) en país importador más Gastos para documentación aduanera en país importador más Aranceles aduaneros en país importador más Muellaje (derechos por el uso de muelle) en país importador más Impuestos del producto menos subsidios en país importador más Margen comercial en país importador más Transporte dentro del país importador más Costos de instalación en el establecimiento del comprador igual Precio instalado, listo para ser usado en país importador Considere dos países, A y B, que importan un tipo específico de bien de equipo de un mismo productor. Si todos los márgenes asumidos por los países A y B son expresados en una moneda común digamos dólares de los EE.UU. entonces: dónde: y son los precios de la máquina instalada, lista para ser usada, en los países A y B, ambos expresados en sus monedas nacionales; y son la cantidad de unidades de la moneda de A y B que pueden comprarse con un dólar de los EE.UU.; F es el precio franco-fábrica de la máquina en dólares de los EE.UU.; a 1 son los n márgenes en dólares de los EE.UU. asumidos por el importador del país A, tanto en el país exportador como en el mismo país A; y b 1 son los n márgenes en dólares de los EE.UU. asumidos por el importador del país B, tanto en el país exportador como en el mismo país B. 4

5 Dado que es la paridad de poder adquisitivo bilateral para la máquina en cuestión, con B como el país base, y dado que es el tipo de cambio entre los países A y B, la ecuación (1) puede escribirse de la siguiente manera: dónde: es la PPA bilateral usando B como el país base; y es el tipo de cambio entre los países A y B, específicamente la cantidad de unidades de la moneda A que pueden comprarse con una unidad de la moneda B. Si las a s y las b s son convertidas a índices del precio franco-fábrica y se denotan por α s y β s, la ecuación (2) puede escribirse de la siguiente manera: o: El término entre paréntesis en (4) puede considerarse como un factor de ajuste requerido para que el tipo de cambio entre los países A y B iguale la PPA. Es uno más la suma de los márgenes pagados en un país dividido por uno más la suma de los márgenes pagados en el otro. Estos márgenes son los varios rubros enumerados en el Cuadro 1 expresados como índices del precio franco-fábrica. 5

6 3. Aplicación Práctica La falta de datos impone tres modificaciones a la formulación del MFP ideal del (4) anterior. Los precios franco-fábrica no están disponibles El factor de ajuste en la ecuación (4) requiere conocer el precio franco-fábrica del equipo en el país exportador. Sin embargo, en la práctica, las oficinas de estadísticas en los países importadores no tienen información de precios franco-fábrica así como normalmente tampoco tienen información de los costos o márgenes asumidos en el país exportador hasta el punto donde los bienes son entregados al punto desde el cual son exportados. En la práctica, por lo tanto, será necesario convertir los costos o márgenes a índices de algún otro precio que probablemente sea similar en esos países, aunque no sea idéntico. La mejor opción sería el precio F.o.b. en el país exportador, pero la mayoría de los países informan sus importaciones en valores C.i.f., esto es, incluyendo los costos de flete y seguro para llevar los bienes al puerto de entrada. Aquí se sugiere que los valores C.i.f. de maquinaria y equipos importados sean convertidos a una base F.o.b. de referencia usando el coeficiente de los gastos totales de flete y seguro internacionales al total de las mercaderías importadas. Pasando de PPA para tipos de bienes de equipo específicos a promedios para todos los bienes de equipos El tema anterior ha hecho referencia a bienes de equipos específicos importados de un productor específico en un país exportador. Sin embargo, aquí se propone ajustar los tipos de cambio a una PPA de referencia para dos amplios grupos de bienes de equipo importados desde todas las fuentes. Los dos grupos son Productos y Equipos Metálicos ( ) y Equipos de Transporte ( ). Esto significa que los distintos márgenes usados para el factor de ajuste en la ecuación (4) no serán los costos que se asumen para importar un tipo específico de equipo y maquinaria desde un país específico, sino que promedios para todos los bienes de equipo de los dos tipos importados desde cualquier país. Por ejemplo, los márgenes de transporte deben ser los márgenes promedios cobrados para el transporte de Productos y Equipos Metálicos en conjunto y Equipos de Transporte en conjunto, desde el puerto de llegada hasta el lugar dónde serán usados; el margen de aduana debe ser la tarifa promedio cobrada por los Productos y Equipos Metálicos importados en conjunto y Equipos de Transporte en conjunto. Se pueden ignorar ciertos márgenes Varios de los márgenes enumerados en el Cuadro 1 pueden ser cero o chicos respecto del valor franco-fábrica inicial y pueden ser ignorados. Adicionalmente, los estadísticos de los países importadores no podrán estimar los costos que son asumidos en el país 6

7 exportador. Los costos y márgenes que se espera sean relativamente importantes y que razonablemente se espera que los países reporten son los siguientes: 1. Aranceles aduaneros 2. IVA no deducible y otros impuestos sobre los productos 3. Costos de transporte en el país importador 4. Márgenes de mayoristas y minoristas en el país importador 5. Costos de instalación A los países también se les exige entregar los valores C.i.f. de las importaciones de los dos Grupos de bienes de equipo, el valor C.i.f. del total de las importaciones de mercadería y los costos de seguro y flete del total de las importaciones de mercaderías. El Anexo 1 contiene un formulario de información para recopilar estos 8 rubros para los dos Grupos de bienes de equipo Productos y Equipos Metálicos y Equipos de Transporte. 4. Cálculo del factor de ajuste La información recopilada en el formulario de información del Anexo 1 puede ser usada por los Coordinadores Regionales para calcular una versión de referencia del factor de ajuste y multiplicarlo por la tasa de cambio para obtener una PPA de referencia. Los cuatros pasos son de los siguientes: Paso 1: El valor c.i.f. informado de las importaciones de cada uno de los dos Grupos de bienes de equipo se convierte a un valor f.o.b. aproximado usando la razón total del seguro y flete internacional - valor c.i.f. del total de las importaciones de mercadería. Este valor f.o.b. se usa como la referencia práctica más cercana a los valores franco-fábrica los que debieran, en principio, usarse como la base para calcular los índices del factor de ajuste. Paso 2: Cada uno de los siguientes rubros se calcula como un índice del valor f.o.b. (de referencia) de los bienes de equipo importados: - aranceles aduaneros; - impuestos al valor agregado no-deducibles y otros impuestos sobre los productos; - costos de transporte en el país importador; - márgenes comerciales de minoristas y mayoristas en el país importador; - costos de instalación. Los cálculos se hacen separadamente para Productos y Maquinaria Metálicos y Equipos de Transporte. 7

8 Se suman estos índices para cada país para obtener para el país A y para el país B; y así sucesivamente para todos los países de la región para los cuales se está usando el MFP. Paso 3: Las tasas de cambio entre cada par de países se multiplican entonces por el factor de ajuste relevante para obtener pares de PPA bilaterales para los Productos y Maquinarias Metálicos y Equipos de Transporte. Paso 4: Estas PPA bilaterales se hacen transitivas mediante el procedimiento EKS. El Cuadro 1 es un ejemplo práctico que muestra los cálculos para los pasos 1, 2 y 3 de los procedimientos de ajuste para dos países. Dado que sólo dos países se consideran en este ejemplo, el Paso 4 no es necesario, a pesar de que cuando el MFP es usado por más de dos países, la PPA obtenida por el MFP tendrá que hacerse transitiva mediante el procedimiento EKS. Cuadro 1. Ejemplo Práctico para Productos y Maquinaria Metálicos Importados País A todos los valores en moneda nacional País B todos los valores en moneda nacional Valor C.i.f. de Productos y Maquinaría Metálicos importados Aranceles aduaneros Impuesto al valor agregado no deducible y otros impuestos sobre los productos Costos de transporte Márgenes comerciales de minoristas y mayoristas Costos de instalación Valor C.i.f. de toda las importaciones de mercaderías Seguros y Flete de toda las importaciones de mercaderías Unidades de moneda local por dólar de los EE.UU Paso 1 Convertir los valores C.i.f. de las importaciones de Productos y Maquinaria Metálicos a valores F.o.b. aproximados. País A: x (1- (800/75.000)) = País B: x (1- (3.000/ ) =

9 Paso 2 Calcular el total de los márgenes como índices de los valores F.o.b. aproximados. País A: ( )/2.968 = 0,307. País B: ( ) = 0,219 Paso 3 Ajustar los tipos de cambio a PPA bilaterales aproximados. País A: Tipo de cambio A/B = 35/75 = 0,467. Por lo tanto PPA : A/B = 0,467 x (1+0,307)/(1+0,219) = 0,500 País B: Tipo de cambio B/A = 75/35 = 2,143. Por lo tanto PPA : B/A = 2,143 x (1+0,219)/(1+0,307) = 2,000 En este ejemplo práctico, los márgenes que se muestran en la primera parte de la planilla son generalmente más altos en el país A que en el país B. Por consiguiente, la PPA para el país A es más alta que su tasa de cambio mientras que la PPA para el país B es más baja que su tasa de cambio. Si se hubiesen usado tasas de cambio en vez de PPAs, el volumen de bienes de equipo en el país A hubiese sido sobreestimado, mientras que el volumen de bienes de equipo en el país B hubiese sido subestimado. 9

10 Anexo 1. Formulario de Información para el Método Factor de Precio El formulario de información para que los países implementen el MFP pide sólo aquellos costos y márgenes que probablemente sean relativamente importantes y que se podría razonablemente esperar que los países informen. Formulario de Información para Método Factor de Precio (MFP) País Unidad de Moneda Año Línea N Descripción Productos y Equipos Metálicos (Grupo ) 1 Valor C.i.f. de las importaciones de bienes de equipo 2 Arancel Aduanero 3 IVA no deducible y otros impuestos sobre los productos: ya sea monto o porcentaje de línea 1 4 Costos de transporte en el país importador ya sea monto o porcentaje de línea 1 5 Márgenes de mayoristas y minoristas en el país importador ya sea monto o porcentaje de línea 1 6 Costos de Instalación ya sea monto o porcentaje de línea 1 7 Rubros de memorándum Total de importaciones de bienes en valores C.i.f. Total seguro y flete sobre todas las importaciones de bienes, incluyendo aquellas proporcionadas tanto por residentes como por no residentes. Equipos de Transporte (Grupo ) Formulario de Información llenado por: Cargo: Dirección de Correo Electrónico: Teléfono: Dirección Postal: 10

11 Notas explicativas Línea 1. Valor C.i.f. de las importaciones de bienes de equipo El precio C.i.f. (esto es, costo, seguro y flete) es el precio de un bien entregado en la frontera del país importador, incluyendo cualquier gasto de seguro y flete que se haya asumido hasta ese punto, pero antes del pago de cualquier arancel aduanero u otros impuestos sobre las importaciones o márgenes comerciales y de transporte dentro del país importador. C.i.f. es el método estándar para valorar las importaciones de mercaderías de manera que el valor C.i.f. de los bienes de equipo importados puede obtenerse directamente de las estadísticas habituales en el intercambio internacional de mercaderías. Las importaciones que deben incluirse aquí son aquellas que forman parte de la Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF). Los bienes que forman parte de la FBKF en bienes de equipos pueden identificarse usando ya sea la CUCI (Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional) o las clasificaciones del intercambio de mercaderías del Sistema Armonizado(SA). Algunos bienes, tales como los vehículos motorizados y los computadores personales, son importados tanto para fines de formación de capital como para el consumo final del gobierno o de los hogares. Las importaciones para consumo final deberían excluirse. Los países que usan alguna versión del método de flujo de productos para estimar la FBKF ya tendrán una pauta para la asignación de códigos a la FBKF o al consumo final. Nótese que no se requiere un desglose más allá del nivel de Grupo de la Clasificación del Gasto de PCI. Este formulario de información sólo pide cifras respecto del total de Productos y Maquinaria Metálicos y del total de Equipos de Transporte. Línea 2. Aranceles Aduaneros El monto indicado aquí debería ser el arancel aduanero por pagar sobre las importaciones, aunque los montos realmente pagados normalmente serán una buena aproximación y pueden ser informados aquí. Existen dos maneras para estimar este ítem ya sea desde registros de los aranceles aduaneros cobrados o aplicando las tarifas de los aranceles aduaneros a los valores C.i.f. de las importaciones: La mayoría de las autoridades aduaneras clasifican sus ingresos según el Sistema Armonizado. Los montos cobrados por los bienes de equipo pueden por lo tanto obtenerse identificando el código SA correspondiente. Tal como se indico más arriba, es necesario distinguir los aranceles cobrados sobre los bienes para la FBKF de aquellos cobrados sobre los bienes para gastos de consumo final. El mayor problema aquí afectará los vehículos motorizados, computadores, herramientas manuales y muebles metálicos. Si se cobra un solo arancel aduanero para todas las importaciones de bienes de inversión, entonces este rubro puede estimarse fácilmente aplicando ese arancel al valor de las importaciones indicado en la línea 1. Si se aplican aranceles distintos a diferentes tipos de bienes de equipo o a importaciones provenientes de diferentes países, será necesario calcular un promedio ponderado de estos aranceles usando los valores C.i.f. de las importaciones pertinentes como ponderadores. 11

12 Línea 3. Impuestos al valor agregado no deducible y otros impuestos sobre los productos El monto indicado aquí es el monto total de los impuestos al valor agregado, impuestos a la venta u otros impuestos sobre los productos pagados por el comprador final del ítem importado de bienes de equipo. En algunos países el IVA y otros impuestos sobre los productos son reembolsados o no cobrados sobre los bienes para la FBKF. En esos casos, no habrá ninguna anotación en este rubro. Línea 4. Costos de transporte en el país importador Estos son los costos de transportar bienes de equipo desde donde ingresan al país hasta el establecimiento del comprador. Muchos países pueden tener información sobre costos de transporte en cuadros de insumo-producto o de oferta-utilización. Otros países utilizan alguna versión del método de flujo de productos para hacer una estimación de la FBKF en bienes de equipos. Otros países tendrán que hacer una estimación de la distancia promedio que recorrerán los bienes de equipo importados desde su punto de llegada hasta los principales centros industriales. También necesitarán estimaciones de las tarifas de flete por tonelada-kilómetro y el tonelaje de los bienes de equipo transportados. Línea 5. Márgenes de mayoristas y minoristas en el país importador No se hace distinción entre los márgenes de minoristas o de mayoristas. Los márgenes comerciales son el producto bruto de las empresas minoristas y mayoristas. Los bienes importados son normalmente comercializados por grandes empresas corporativas que llevarán registros contables estándares. Los cuadros de insumo-producto o de ofertautilización son otra fuente posible para algunos países. Línea 6. Costos de Instalación Normalmente, no hay costos de instalación para Equipos de Transporte. Para los Productos y Maquinaria Metálicos, los costos de instalación deberían incluir todos los costos de poner el ítem en su lugar, conectarlo a la corriente, calibrar y echar a andar el bien de equipo para que funcione correctamente. Los países que usan alguna versión del método de flujo de productos para hacer una estimación de la FBKF en bienes de equipo ya tendrán las estimaciones de estos costos. Línea 7. Valor C.i.f. de las importaciones de bienes y seguro y flete internacional sobre los bienes importados. Este ítem de memorándum pide los valores C.i.f. del total de las importaciones de bienes y los costos totales de seguro y flete internacional. El primer ítem debería conseguirse fácilmente de estadísticas de intercambio de mercaderías. La balanza de pagos entregará el valor de servicios de seguro y transporte proporcionado por empresas de seguro y de transporte no residentes. En muchos países todos, o casi todos, los fletes y seguros internacionales son realizados por empresas no residentes. Sin embargo, en algunos países será necesario estimar los servicios de seguro y flete proporcionado por empresas residentes. En el Cuadro de Oferta y Utilización del Sistema de Cuentas Nacionales, el seguro y flete internacional total es uno de los rubros de ajuste en la matriz de oferta. 12