IFC International Finance Corporation World Bank Group
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- Jorge Benítez Alvarado
- hace 8 años
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1 Enero 3 de 2014 IFC International Finance Corporation World Bank Group Ms. Meg Taylor Compliance Advisor Ombudsman International Finance Corporation 2121 Pennsylvania Avenue, N.W. Washington DC Estimada Ms Taylor, Muchas gracias por compartir el reporte de la auditoría hecha por la CAO con fecha 20 de diciembre de 2013, relacionado con las inversioneshechas por el IFC en la Corporación Dinant S.A. de C.V. (de aquí en adelante Dinant ) en Honduras. El IFC está comprometido con lograr que los proyectos que financia sean implementados de una manera social, sostenible y ambientalmente responsable. Aunque no estamos de acuerdo con varios de los hallazgos incluidos en el informe, sí reconocemos que las auditorías de la CAO ayudan a fortalecer las políticas y los procedimientos y conducen a mejorar la gerencia de los riesgos ambientales y sociales, incluyendo aquellos estados con contextos frágiles o en conflicto. Las lecciones de este informe nos pueden ayudar, a medida que aumentamos nuestro trabajo en áreas frágiles y en conflicto, donde podemos jugar un rol importante al ayudar a las compañías a crear las condiciones para el crecimiento económico y la creación de empleos. Nosotros consideramos que los hallazgos de la CAO pertenecen a cómo el IFC evalúa riesgos contextuales mayores en la etapa temprana del proceso, así como los riesgos relacionados con la interacción entre las fuerzas de seguridad de la compañía y las comunidades. Creemos que algunos de estos hallazgos han sido considerados en el informe de 2012 del IFC sobre el Marco de Sostenibilidad. Por ejemplo, de acuerdo con la Política de Sostenibilidad de 2012, consideramos riesgos sociales y ambientales de un determinado sector y del cómo la ubicación del proyecto determina la categoría del riesgo. Creemos que si un proyecto similar fuese presentado hoy para financiamiento, sería muy seguramente considerado como de alto riesgo. Nosotros también revisamos y actualizamos nuestros procedimientos y prácticas operacionales de manera permanente para captar el aprendizaje continuo de nuestros proyectos, el de Dinant incluido. Por ejemplo, hemos desarrollado nuevos métodos para aplicar en la etapa temprana de los proyectos, los riesgos ambientales y sociales asociados con la producción de agro-commodities. Más aún, el IFC está comprometido con el uso de los Principios RAI (desarrollados por la FAO, IFAD, UNCTAD y el Grupo del Banco Mundial) que aseguran que las inversiones en agricultura apoyen prácticas que protejan el medioambiente y las comunidades locales, respeten las leyes y derechos locales, y contribuyan a la seguridad alimentaria. Seguiremos aprendiendo de nuestros proyectos en el sector de los agro-negocios para fortalecer nuestros estándares y los procesos de implementación. Contexto del proyecto y Riesgos Al momento de iniciar el proceso del proyecto en 2008, el IFC consideró que los riesgos asociados con la expansión de la infraestructura creada por Dinant eran limitados y manejables mediante una relación CAO Corporación Dinant Honduras, el Plan de Acción Social y Ambiental, que es consistente con las políticas y prácticas del IFC en aquel entonces. Las averiguaciones locales confirmaron que Dinant tenía los documentos de propiedad de los terrenos. No había evidencia de
2 reclamaciones sobre la tierra dentro del sistema legal. Otras instituciones financieras también realizaron sus gestiones antes de las del IFC y consiguieron aprobación de sus Consejos Directivos. En Junio de 2009, cerca de un ano después del inicio del proceso, ocurrió el golpe militar del Presidente Zelaya un evento imposible de prever por el IFC que prendió el descontento en todo el país y reactivó el pedido de redistribución de las tierras del Valle Aguán. Los conflictos políticos socavaron la ley y el orden, exacerbaron el tráfico de drogas y de armas en esta región. Sin embargo, el IFC decidió seguir comprometido en su compromiso con Dinant para enfrentar los enormes cambios en las circunstancias sobre terreno, y para mejorar sus políticas y prácticas, particularmente en el compromiso con la seguridad y con la comunidad, dentro de un esfuerzo de enfrentar el ambiente de seguridad que se hizo más volátil. El IFC y las Acciones del Cliente El IFC ha trabajado con Dinant para identificar y tomar medidas para prevenir choques armados, y se ha comunicado varias veces con el presidente Lobo para apoyar una resolución pacífica al conflicto de tierras del Valle del Aguán. El nuevo gobierno de Honduras llamó a realizar negociaciones entre las organizaciones campesinas y los propietarios para enfrentar las tensiones sociales y encontrar una solución a las disputas por las tierras. Hacia final del 2012, de manera voluntaria Dinant vendió unas 4,000 hectáreas de tierras de sus plantaciones al gobierno para facilitar una resolución a los reclamos de las organizaciones campesinas. Dinant transfirió los títulos de las tierras al gobierno y recibió compensación. En diciembre de 2010, en respuesta a los cambios rápidos de las circunstancias, el IFC pidió a Dinant contratar un consultor en seguridad internacional y derechos humanos, que viajó a Honduras para evaluar su programa de seguridad, y definir un plan de acción consistente con las Guías Voluntarias de Seguridad y Derechos Humanos. La Gerencia del IFC realizó varias visitas a Honduras en el inicio de Adicionalmente, nuestros especialistas ambientales y sociales intensificaron la supervisión que fuese practicable con visitas en 2011, 2012 y dos veces en El IFC también recomendó al consultor mirar la implementación local del Plan de Acción Social y Ambiental y ayudar a la compañía para conformar y gerenciar un equipo de su propio personal y de consultores especializados. Trabajando con el apoyo de consultores y del IFC, Dinant logró avanzar pasos importantes. La información incluida en seguida es un resumen de las acciones tomadas con el apoyo del IFC, la guía y monitoreo activos, buscando implementar el Plan de Acción Ambiental y Social. Algunas acciones están enfocadas sobre los encuentros realizados por la CAO: Acciones Implementadas a la Fecha Seguridad Siguiendo la solicitud del IFC, Dinant contrató un consultor en seguridad y derechos humanos, quien ha suministrado entrenamiento en seguridad al equipo de gerencia de la compania. Dinant está en el procesode adoptar nuevos protocolos de seguridad que definirán y aclararán el uso apropiado de la fuerza. La compania de seguridad contratada por Dinant se ha comprometido formalmente con los Principio Voluntarios. Es la primera vez que ocurre en Honduras.
3 En cada uno de los sitios principales de Dinant, los gerentes han hecho una evaluación de riesgo, incluyendo medidas específicas de mitigación. Ellos han recibido entrenamiento intenso en los Principios Voluntarios y Derechos Humanos. Dinant ha desarrollado y ha dado a conocer una política en derechos humanos que es consistente n los Principios Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos. La gerencia de Dinant se ha reunido con varios stake-holders (varias partes involucradas) para discutir asuntos de seguridad, incluyendo la fuerza pública de seguridad de Honduras, la Comisión de Derechos Humanos de Honduras, representantes de la Unión Europea, la embajada de los Estados Unidos y con las ONGs. Compromiso de las Partes, Evaluación Social y Desarrollo de la Comunidad Siguiendo las recomendaciones del IFC, Dinant ha contratado consultores con experiencia amplia en el trabajo con las comunidades, para hacer un mapeo amplio de las partes involucradas y una identificación de la línea de base de las comunidades ubicadas alrededor de las instalaciones. Este mapeo debe realizarse en 43 comunidades durante el mes de enero de El objetivo es entender mejor los asuntos que impactan actualmente a las comunidades y proveer un enfoque estratégico y coordinación de los programas de responsabilidad social corporativa de Dinant, tales como financiación de maestros de escuela, clínicas y programas de conservación. Gerencia Social y Ambiental En concordancia con el Plan de Acción Social y Ambiental, Dinant ha completado un auditaje del empleo, y está implementando un plan de acción correctivo, enfocado en mejoramiento de sus condiciones de trabajo, salud ocupacional, y medidas de seguridad contra incendios y contra la vida. Está invirtiendo en mejoramiento de sus operaciones de procesamiento, incluyendo tratamiento de aguas, control de emisiones atmosféricas por las calderas, y medidas de seguridad y de salud ocupacionales. Con el apoyo de consultores externos y comprometiendo recursos internos substanciales e importantes, Dinant ha realizado una evaluación extensiva de su capacidad de gestión y de procedimientos en materia ambiental, y de salud y seguridad (EHS en inglés) y esta desarrollando los planes y procedimientos requeridos para lograr una certificación ISO y OHSAS de estádares internacionales. El proceso de certificación para todas sus actividades de fabricación y distribución será completado en Dinant ha completado un diagnóstico inicial de sus actividades productivas de aceite de palma, para ser elegible bajo la certificación de la Mesa Redonda de Aceite de Palma Sostenible (RSPO), que promueve la producción y uso sostenible de aceite de palma. Como parte de sus esfuerzos para lograr los criterios de certificación y para mejorar su desempeno ambiental y social, Dinant está movilizando financiamientos para mejorar sus instalaciones y las medidas de control de contaminación en sus molinos. Esto reducirá significativamente las emisiones atmosféricas y la descarga de materiales contaminantes industriales.
4 Próximos Pasos Seguiremos monitoreando y supervisando la implementación del Plan de Acción Social y Ambiental de Dinant mediante discusiones cada dos meses y, relacionado con ellas, consideraremos apoyo adicional de expertos externos. Adicionalmente, buscaremos el acuerdo de Dinant para asegurar que las acciones siguientes ocurrirán dentro de los próximos 12 meses, con el apoyo y la guía del IFC, para enfrentar los puntos indicados por la auditoría del CAO. Ajustaremos estas acciones y los plazos de acuerdo a los desarrollos en el terreno. Plan de Acción Acción Responsabilidad Plazos esperados Siguiendo su compromiso y esfuerzos para Dinant implementará bajo Durará unos 12 meses fortalecer el compromiso de la comunidad, la guía del IFC y con acciones Dinant seguirá colaborando con las autoridades completadas antes de para investigar casos creíbles de actos de abuso 24 meses. o por fuera de la ley de su personal contra comunidades / partes en el Aguan, y tomará acciones para prevenir la recurrencia si es que estas denuncias son ciertas. Según sea apropiado, Dinant referirá estos procesos a las autoridades pertinentes y, basada en sus hallazgos, evaluara la posibilidad de remediar las partes afectadas Dinant desarrollará un proceso más comprehensivo de selección del personal de seguridad Dinant implementará un mecanismo de quejas para enfrentar las preocupaciones de y acciones de la comunidad, y dará retroalimentación consistente dentro de un plazo oportuno, quedando atenta a las necesidades únicas de cada comunidad en la cual opera El IFC revisará, y en caso de necesidad fortalecerá su enfoque a la gerencia acerca de los riesgos ambientales y sociales dentro de áreas en conflicto. De manera especial el IFC revisará su experiencia y aquella de otras DFIs en relación con el uso de las fuerzas de seguridad en ambientes de alto riesgo Dinant implementará. El IFC hará supervisión y monitoreo Dinant implementará. IFC dará supervisión y monitoreo IFC revisará y corregirá según sea necesario. El IFC infromará semestralmente al Banco Mundial y al presidente del IFC, el vicepresidente del IFC y a la CAO en relación con el progreso de estas acciones Durará unos 3 meses, culminando en los próximos 12 meses, con actualizaciones a la gerencia y a la CAO cada 3 meses Durará unos 3 meses y será completada antes de los próximos 12 meses, con informes cada tres meses a la gerencia y a la CAO, buscando desarrollos políticos positivos y seguridad adecuada en el terreno Debe ser completada dentro de los próximos 12 meses Con aprecio,
5 Oscar Chemerinski Director Departamento de fabricación, agribusiness y servicios de Africa sub-sahariana, América Latina y el Caribe Morgan Landy Director Departamento de Ambiente, Social y Gobierno
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