Autoridad Nacional del Agua Dirección de Administración de Recursos Hídrico

Transcripción

1 UICN - La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, organización fundada en 1948, reúne a 83 estados, 110 dependencias gubernamentales, 735 ONG nacionales, 82 ONG internacionales, 32 afiliados y alrededor de científicos y expertos de 142 países en una sociedad mundial única. Su misión es influenciar, alentar y asistir a las sociedades alrededor del mundo a conservar la integridad y diversidad de la naturaleza, y asegurar que cualquier uso de recursos naturales sea equitativo y ecológicamente sostenible. La UICN es la red de conocimiento ambiental más grande del mundo. En el marco de diversas convenciones mundiales del medio ambiente, la UICN ha ayudado a más de 75 países a preparar e implementar estrategias nacionales para la conservación de la naturaleza y su biodiversidad. La UICN cuenta con aproximadamente empleados, la mayoría de los cuales trabaja en sus 42 oficinas regionales y nacionales. Cien de éstos, trabajan en su sede de Gland, Suiza. UICN es un empleador que reconoce y promueve la igualdad de oportunidades y acoge por igual las candidaturas de mujeres y hombres calificados. UICN-Sur y la Autoridad Nacional del Agua (Perú) Buscan contratar: CONSULTORIA ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL Y RECOMENDACIONES PARA PROPUESTA DE REGLAMENTACIÓN DE CAUDALES ECOLÓGICOS/AMBIENTALES EN EL PERÚ El presente documento ha sido elaborado con el objetivo de orientar a la consultoría que se encargará de analizar el marco legal e institucional de la legislación peruana relacionada con el caudal ecológico/ambiental y establecer las recomendaciones de carácter normativo, técnico e institucional para la evaluación e implementación de caudales ambientales, documento que será un insumo para la formulación de la propuesta de reglamento de los caudales ecológicos/ambientales, cuya elaboración está previsto desarrollar por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Ministerio del Ambiente de conformidad con lo establecido en el artículo 153 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos 1. FINALIDAD Analizar el marco legal e institucional de la legislación peruana relacionada con la evaluación e implementación de los caudales ecológicos/ambientales, es decir, luego del análisis de la situación actual de los aspectos legales y de las competencias institucionales en caudales ecológicos/ambientales establecer las recomendaciones normativas, administrativas, técnicas e institucionales para el establecimiento de los ecológicos/ambientales en los cuerpos naturales de agua (ríos y lagunas), el cual servirá como un insumo para la elaboración de la propuesta de reglamento de los caudales ecológicos/ambientales en el ámbito de las cuencas hidrográficas del Perú. 2. ANTECEDENTES Página 1 de 6

2 La Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, promulgada el 30 de marzo del 2009, introduce explícitamente el término de caudal ecológico, como parte del proceso de otorgamiento y/o modificación de licencias de uso de agua. El Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº AG, donde se define el caudal ecológico y designa a la Autoridad Nacional del Agua como entidad responsable de su determinación, en coordinación con el Ministerio del Ambiente. Así mismo, los principios de dicha Ley, promueven la conservación de ecosistemas, y reconoce el agua como parte de estos. Sin embargo, en los últimos años, antes de la Ley vigente, se comenzó a incluir en las Reservas de Recursos Hídricos y Estudios de Impacto Ambiental de proyectos productivos, caudales ecológicos, calculados por diferentes metodologías, sin un marco legal que permita la evaluación e implementación de caudales ecológicos/ambientales. Por otro lado los caudales ecológicos, conforme se definen en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, involucran aspectos ecosistémicos, y de servicios ambientales, que conllevan a la necesidad de realizar una evaluación más amplia, no sólo por parte de la Autoridad Nacional del Agua, sino también los otros sectores que por funciones podrían tener competencias con la conservación de los ecosistemas y la prestación de los servicios ambientales. 3. BASE LEGAL Ley General del Ambiente - Ley Nº Decreto Legislativo Nº Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Ley Nº Ley de Recursos Hídricos. Ley del sistema de evaluación de impactos ambientales Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto Supremo Nº AG. Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado con Decreto Supremo Nº ANA. 4. OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICOS Objetivo General Realizar el análisis del marco legal e Institucional actual de la evaluación e implementación de los caudales ecológicos/ambientales y establecer las recomendaciones normativas, técnicas e institucionales para la reglamentación de los ecológicos/ambientales en el Perú. Objetivos Específicos Página 2 de 6

3 Elaborar un análisis del marco legal para la evaluación, implementación y monitoreo de los caudales ecológicos/ambientales, anterior a la promulgación de la Ley de Recursos Hídricos. Elaborar el análisis de las concordancias de la Ley de Recursos Hídricos, con la Ley General del Ambiente, y otras normas ambientales generales y sectoriales, con relación a los caudales ecológicos. Elaborar un análisis del marco institucional, para la evaluación, aprobación, implementación y monitoreo de caudales ecológicos/ambientales en el Perú. Elaborar un análisis de las implicancias legales de la implementación de los caudales ecológicos, con relación a los derechos de uso de agua. Establecer una propuesta de competencias institucionales para la evaluación e implementación de caudales ecológicos/ambientales en las cuencas del Perú. Establecer las recomendaciones normativas, técnicas e institucionales para la reglamentación de caudales ecológicos/ambientales en el Perú. 5. METODOLOGÍA DE TRABAJO La metodología de trabajo a seguir comprenderá La revisión y análisis exhaustivo del marco legal ambiental y de recursos hídricos actual, así como establecer las recomendaciones para la reglamentación de caudales ambientales/ecológicos. Realizar al menos un taller con la participación de representantes de las instituciones de gobierno relacionadas con el tema así como de las organizaciones de la sociedad civil y entidades académicas (universidades) más relevantes en relación al tema. Análisis comparado con otras legislaciones en la región y en el mundo (Ej. Colombia, Brasil, Ecuador, Chile, Sudáfrica, etc.) El consultor deberá realizar reuniones de trabajo con la Autoridad Nacional del Agua, el Ministerio del Ambiente, la UICN Sur y otras entidades, a fin de recabar información. y precisar los alcances de la evaluación. 6. ACTIVIDADES Reuniones de coordinación con profesionales del Ministerio del Ambiente, Autoridad Nacional del Agua, y otros que considere necesarios para el desarrollo de la consultoría. Recopilación y análisis de la normatividad nacional ambiental y de recursos hídricos relacionada con el caudal ecológico. Describir la evolución de la normatividad ambiental y de recursos hídricos, relacionada con los caudales ecológicos/ambientales. Se evaluará la concordancia, complementación o superposición de las normas ambientales y de recursos hídricos, para la determinación del caudal ecológico/ambiental, así como, los aspectos relacionados con el caudal ecológico que hayan quedado derogadas por la promulgación de otras. Se evaluará el nivel que debe tener la norma legal que reglamente y regule los caudales ecológicos/ambientales. Se evaluará legalmente dos escenarios referenciales relacionados con el caudal ecológico: Página 3 de 6

4 i) El establecimiento de caudales ecológicos en cuencas poco intervenidas, donde se puede fijar un caudal ecológico para la protección y conservación de ecosistemas, y aún existe disponibilidad hídrica; ii) El establecimiento de caudales ecológicos en cuencas altamente intervenidas, en las que el caudal ecológico está asociado a planes de remediación, rehabilitación y/o restitución de ecosistemas, y ya se han otorgado derechos de uso de agua por la totalidad de los recursos hídricos existentes. Se evaluará la competencia institucional, respecto al caudal ecológico y todos los componentes que involucra (conservación y protección de ecosistemas, servicios ambientales y otros). Realizar una propuesta de procedimiento para la aprobación de caudales ecológicos, para el caso en que exista participación, por competencias, de otros sectores. Elaborar los informes con los resultados de la evaluación realizada de forma ordenada y editada para su reproducción. 7. ENTREGABLES 7.1. Primer informe de avance, incluirá: una relación de las normas evaluadas, y un resumen de los aspectos relevantes de cada una de estas, que estén relacionadas con la aplicación de los caudales ecológicos; la identificación de las instituciones relacionadas directa o indirectamente con la determinación de caudales ecológicos, señalando sus competencias sobre la materia; los resultados de las reuniones sostenidas con profesionales de la Autoridad Nacional del Agua, Ministerio del Ambiente, y otros sectores considerados Segundo informe de avance, incluirá: la absolución de observaciones realizadas al primer informe; el análisis del marco legal e institucional actual y las recomendaciones normativas, técnicas e institucionales para la evaluación de caudales ecológicos/ambientales en el Perú. Se deberá señalar las concordancias, complementación y superposiciones; el análisis legal sobre la implementación de los caudales ecológicos; recomendaciones para la propuesta de reglamentación de caudales ecológicos/ambientales en el Perú El Informe Final editado, que incluye el contenido del primer y segundo informe, con las observaciones debidamente subsanadas. Los informes (primer y segundo informe) deberán ser presentados por triplicado (03) originales. En forma física y digital (Cd), impresos ambas caras, en tipo de letra y tamaño: Arial 11, fotos y esquemas o similares a colores. El documento final, será presentado de igual manera que los informes y adicionalmente se presentará editado en un formato que permita su reproducción. Página 4 de 6

5 8. PRESUPUESTO DE LA CONSULTORÍA El presupuesto establecido para la consultoría asciende a USD 7.000,00 siete mil dólares norteamericanos (incluyendo impuestos). Los fondos provienen de la Iniciativa del Agua y la Naturales (WANI) del Programa de Agua de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UICN. 9. FORMA DE PAGO 40 % al inicio de la Consultoría 60 % a la finalización de la consultoría con la conformidad del servicio y los productos por parte de la ANA Perú de la UICN Sur. 10. PLAZO DE EJECUCIÒN El servicio tendrá una duración de 45 días, a partir de la firma del contrato. Primer informe de avance, a los 20 días de iniciado el servicio, conteniendo el entregable 7.1; Segundo informe de avance, a los 35 días de iniciado el servicio, conteniendo el entregable 7.2; Documento Final, a los 45 días de iniciado el servicio, conteniendo el entregable 7.3; 11. PERFIL DEL LA EMPRESA CONSULTORA / ENTIDAD El servicio requerido deberá ser realizado por un organismo no gubernamental o consultora con experiencia en temas de gestión ambiental y gestión de recursos hídricos, que cuente con personería jurídica en el Perú; se espera que la entidad que postule proponga la participación de un equipo conformado al menos por dos profesionales: Abogado con experiencia en legislación ambiental y legislación de recursos hídricos, no menor de 5 años. A tiempo completo Especialista en aspectos ambientales/ecológicos, no menor de 5 años. A tiempo parcial. La Entidad postulante deberá presentar la siguiente documentación: CV Institucional CV de los profesionales propuestos y compromiso de dedicación por el tiempo requerido Propuesta de desarrollo de la consultoría. Información de remisión de expresiones de interés: Página 5 de 6

6 Las empresas consultoras/entidades interesadas en remitir sus expresiones de interés deberán enviar la documentación solicitada al correo: La fecha límite para recepción de aplicaciones será el viernes 28 de octubre del Las expresiones de interés que no cumplan con los requisitos de presentación antes señalados no serán consideradas. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO DISCRIMINACIÓN El principio de igualdad de oportunidades y no discriminación es el fundamento de toda sociedad justa, y por esta razón, constituye el marco esencial de la gestión de Recursos Humanos. Conforma una parte integral de todas las políticas, procedimientos y prácticas. Por consiguiente, la UICN no hará ninguna distinción, exclusión ni preferencia en base a la edad, etnia, color, sexo, religión, opinión política, origen o procedencia social. Página 6 de 6