PROPUESTA DESARROLLO DEL MERCADO IBÉRICO DE GAS
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- Belén Giménez Tebar
- hace 8 años
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1 PROPUESTA DESARROLLO DEL MERCADO IBÉRICO DE GAS Jornada Técnica sobre el Mercado Eléctrico Castellón - 23 de octubre de 2014 Begoña de Miguel Barrio Jefa de Departamento D. Liquidación y Facturación - OMIE
2 AGEND A omi PROPUESTA DE CREACIÓN DEL MERCADO IBÉRICO DE GAS MODELO DE FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO ALGUNOS EJEMPLOS DE PRODUCTOS NEGOCIABLES CONCLUSIONES
3 1 PROPUESTA DE CREACIÓN DEL MERCADO IBÉRICO DEL GAS
4 NECESIDAD DE UN MERCADO IBÉRICO DE GAS La importancia del gas natural está aumentando, con un consumo de 333 TWh en España y de 47,9 TWh en Portugal en el año 2013 En la Península Ibérica ya existe negociación bilateral, pero no un mercado organizado Existen, por el contrario condiciones (capacidad de abastecimiento, independencia del operador del sistema, suficiente capacidad de almacenamiento) para su creación y buen funcionamiento En todos los países de nuestro entorno (UE), existen ya mercados organizados de gas, gestionados en su mayor parte, por el mismo operador que el mercado de electricidad Tanto la Comisión Europea como los Reguladores (ACER) están fomentando el desarrollo de mercados de gas para incrementar la transparencia de los precios del gas en los diferentes países y evolucionar hacia un mercado europeo integrado de gas Fruto de estas condiciones, el Ministerio ha decidido fomentar la creación de un mercado organizado de gas que inicie su operación en 2015
5 Principios inspiradores del Mercado Organizado Ibérico de Entrega de Gas LIBRE COMPETENCIA Y PARTICIPACIÓN TRANSPARENCIA INDEPENDENCIA REGLAMENTADO Y DE FORMATO DEFINIDO ENTREGA FÍSICA Y GARANTÍA DE SUMINISTRO Libre participación de los agentes (e.g. comercializadores, consumidores y otras entidades según establezca la regulación) en igualdad de condiciones, con adhesión a las reglas Evitar relaciones comerciales descompensadas por distinto poder negociador Publicación diaria de precios, volúmenes negociados y demás información requerida para cada uno de los productos del mercado, tal y como establezca la regulación sectorial Acceso público y gratuito a dichos datos El operador del mercado organizado ha de ser un ente independiente y ha de garantizar la participación anónima e igualitaria de los agentes Regulado por reglas de formato estándar, a propuesta del Operador en coordinación con los agentes a través del Comité de Agentes del Mercado, e informadas por los reguladores y aprobadas por Ministerio Coordinación con los Gestores Técnicos para la entrega del gas (Notificaciones). Mecanismos de mercado para asegurar la viabilidad y garantía de suministro ESCALABILIDAD Posibilidad de negociación de todos los productos regulados con entrega exclusivamente física (no financiera) según lo defina el regulador ALINEADO CON LAS TENDENCIAS EUROPEAS Mercado que cumpla las directrices y códigos de red, similar a otros mercados de gas europeos, facilitando la interconexión y posible integración futura según lo establecido 08/04/2014 en las directivas comunitarias y la regulación española 5
6 PARTICIPACIÓN DE OMI EN EL DESARROLLO DEL MERCADO IBÉRICO DE GAS Empresas del Grupo OMI llevan años trabajando en el desarrollo del Mercado Ibérico de Gas Durante estos años, se han realizado distintas labores y se han gestionado y se están gestionado distintos procesos y subastas de contratación de productos de gas En mayo/junio 2012 los Consejos de OMEL y OMIP deciden, por unanimidad, dar forma a la iniciativa propia en la que habían estado trabajando, y crean la empresa MIBGAS en el seno del OMI para el desarrollo de un mercado ibérico organizado de gas Dentro de esta iniciativa se han creado dos grupos de trabajo, de los que se han celebrado más de veinte reuniones, más numerosos encuentros con los diferentes agentes y reguladores Desde 2012, se ha avanzado de manera significativa en el diseño del mercado ibérico de gas y en el desarrollo de las aplicaciones informáticas asociadas. Una vez que el Regulador considere oportuno el inicio del funcionamiento del mercado, el Grupo OMI se configura así como una alternativa preparada y con experiencia para su desarrollo
7 Factores Distintivos Experiencia de operación de mercados (spot y plazo) y cámara de compensación y liquidaciones, con productos físicos y financieros Experiencia de desarrollo de sistemas para mercado y cámara de compensación y liquidaciones Utilización de plataformas de referencia en la operación de mercados y liquidaciones Experiencia en la gestión de creadores de mercado (Market Makers) Experiencia acoplamiento de mercados al nivel europeo Sinergias electricidad/gas a varios niveles Membership Sistemas Liquidaciones Gestión de riesgo Gestión de garantías Operación del mercado y de la cámara de compensación Interacción permanente con el Consejo de Reguladores del MIBEL
8 PARTICIPACIÓN DE OMI EN EL DESARROLLO DEL MERCADO IBÉRICO DE GAS Actividades realizadas Grupos de trabajo Desarrollo del modelo de mercado Desarrollo corporativo Con ENAGÁS GTS Celebración de 17 reuniones, con participación de los agentes, CNMC y GTS, 9 reuniones en 2014 hasta agosto, para definir el modelo, la propuesta de reglas del Mercado Organizado Ibérico de Entrega de Gas al Regulador, presentación de las plataformas de negociación y de registro y consultas y sesiones de ensayo Reuniones individuales con diferentes agentes para precisar sus distintas necesidades Análisis del modelo de funcionamiento del mercado organizado, basado en el modelo objetivo europeo (Target Model) Análisis de alternativas de estructura corporativa Definir el modelo del mercado del gas Comunicación al GTS de las compras y ventas en el mercado como notificaciones Participación del GTS en el mercado según el CR de balance Reuniones con los Reguladores para describir avances y presentar opiniones y propuestas. Participación en el Grupo de Trabajo creado por la CNE en para el desarrollo de un mercado organizado de gas Objetivo: Obtención de un modelo definido, eficiente, adaptado a la realidad ibérica y que pueda ser puesto en funcionamiento en un plazo breve de tiempo
9 OPERADOR DEL MERCADO Servicios principales Propuesta a los Reguladores, en colaboración con los miembros y Gestores Técnicos, de las Reglas del Mercado y Circulares de desarrollo Gestión de los miembros del mercado Gestión de los diferentes mercados y productos Procesos de Sesiones de Negociación, recepción y tratamiento de ofertas Procesos de casación de las ofertas Publicación de resultados del mercado y cálculo de precios de referencia de desbalance Mercado para la contratación de gas para balance del sistema por los Gestores Técnicos Liquidaciones, Facturación, Procesos de cobros y Pagos* Procesos de coordinación con los Gestores Técnicos Gestión de las Garantías del mercado y otras* * Realización a través de OMICLEAR
10 2 MODELO DE FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO
11 EUROPEAN TARGET MODEL Existe un operador que gestiona el mercado y permite la gestión de la contratación de una serie de productos: De entrega de gas Otros productos (gestión de capacidades en la red y en almacenamientos, ) Para la negociación del producto Gas Natural se dispone en cada sistema de un Punto Virtual de Negociación (PVN) para la realización de transacciones con entrada y salida en la red de gasoductos de la red transporte La contratación en el mercado en cada sistema se realiza idealmente sin ningún tipo de limitación física, según modelo Entrada/Salida Las transacciones resultado del mercado son firmes y son comunicadas a los Gestores Técnicos de los Sistemas (GTS Español o GTG Portugués) como notificaciones Los Gestores Técnicos se encargan de asegurar la viabilidad del suministro, disponiendo para ello de una serie de mecanismos regulados (restricciones, energía de balance, servicios de balance,..) Los Gestores Técnicos gestionan estos mecanismos preferiblemente en forma de productos lo más estandarizados posible en mercados organizados
12 HORIZONTES DE CONTRATACIÓN DE GAS 6 h... A M -2 M D D -2 D -1 Día D 6 h MERCADO ORGANIZADO FÍSICO MERCADO LARGO PLAZO (FINANCIERO) PRODUCTO DIARIO PRODUCTO INTRADIARIO Procesos de GESTIÓN TÉCNICA Servicios de BALANCE
13 HORIZONTES DE CONTRATACIÓN DE GAS A-N... A M -2 M D D -2 D -1 Día D 6 h 6 h MERCADO ORGANIZADO FÍSICO MERCADOS A PLAZO MERCADO LARGO PLAZO (FINANCIERO) Liquidación financiera o por entrega física PRODUCTO DIARIO PRODUCTO INTRADIARIO Procesos de GESTIÓN TÉCNICA Servicios BALANCE Regulados en la Regulación Financiera, europea y nacional Mercados Organizados o OTCs Utilización para Gestión de riesgo y aprovisionamiento Formación de precios de referencia de largo plazo
14 HORIZONTES DE CONTRATACIÓN DE GAS A-N... A M -2 M D D -2 D -1 Día D 6 h 6 h MERCADO ORGANIZADO FÍSICO MERCADO LARGO PLAZO (FINANCIERO) MERCADO ORGANIZADO FÍSICO PRODUCTO DIARIO Negociación de productos con entrega física obligatoria Regulados en la Regulación Sectorial y supervisados por el Regulador de la Energía Mercado con compromiso firme de entrega: Notificaciones a los Gestores Técnicos Liquidación en entrega y no financiera durante la vida del producto Ciclos de cobros y pagos ajustados a las necesidades de los Agentes PRODUCTO INTRADIARIO Procesos de GESTIÓN TÉCNICA Servicios BALANCE
15 HORIZONTES DE CONTRATACIÓN DE GAS A-N... A M -2 M D D -2 D -1 Día D 6 h 6 h MERCADO ORGANIZADO FÍSICO PRODUCTO DIARIO Producto de los Mercados Organizados Físicos Ajustes de las posiciones/contratos a plazo existentes a la realidad actual MERCADO LARGO PLAZO (FINANCIERO) Regulados en la Regulación Sectorial Mercado con compromiso firme de entrega: Notificaciones a los Gestores Técnicos Formación del Precios de referencia Para la Liquidación de Desbalances Para los Mercados a Plazo PRODUCTO DIARIO Posible participación de los Gestores Técnicos para corregir desbalances PRODUCTO INTRADIARIO Procesos de GESTIÓN TÉCNICA Servicios BALANCE
16 HORIZONTES DE CONTRATACIÓN DE GAS A-N... A M -2 M D D -2 D -1 Día D 6 h 6 h MERCADO ORGANIZADO FÍSICO PRODUCTO INTRADIARIO MERCADO LARGO PLAZO (FINANCIERO) Producto de los Mercados Organizados Físicos PRODUCTO DIARIO Continuación en el día de suministro del Mercado Diario, con condiciones semejantes Regulados en la Regulación Sectorial Modificación de las posiciones adquiridas en mercados anteriores Ajustar posición al consumo/suministro y evitar desbalances Participación de los Gestores Técnicos para corregir desbalances PRODUCTO INTRADIARIO Procesos de GESTIÓN TÉCNICA Servicios BALANCE
17 HORIZONTES DE CONTRATACIÓN DE GAS A-N... A M -2 M D D -2 D -1 Día D 6 h 6 h MERCADO ORGANIZADO FÍSICO Procesos de GESTIÓN TÉCNICA Servicios de BALANCE MERCADO LARGO PLAZO (FINANCIERO) PRODUCTO DIARIO Procesos responsabilidad de los Gestores Técnicos para asegurar la viabilidad Regulados en la Regulación Sectorial Mecanismos de mercado con utilización preferente del Mercado Organizado Físico Integración de estos procesos en el mercado: Operaciones en nodo virtual (Balance) Operaciones locales (Viabilidad) Posibilidad de utilización de Servicios de Balance PRODUCTO INTRADIARIO Procesos de GESTIÓN TÉCNICA Servicios BALANCE
18 MECANISMOS PARA VIABILIZAR EL 6 h PROGRAMA... A M -2 M D D -2 D -1 Día D 6 h MERCADO ORGANIZADO FÍSICO MERCADO LARGO PLAZO (FINANCIERO) PRODUCTO DIARIO PRODUCTO INTRADIARIO GNL Disponible en Regasificadoras: Subastas? Mecanismos de asignación dirigidos (incentivos en los peajes)? GNL regasificado en las Plantas? Compra Productos Locales en Mercado Venta en Mercado del gas de Descuadre asociado? GTS y GTG MEDIDAS Ex - ante MEDIDAS Ex - post
19 Diferentes Horizontes de Contratación Contrato Entrega Anual Q A Q Tot = Q A x 365 Contrato Entrega Trimestral Q T Q Tot = Q T x 91 Contrato Entrega Mensual Q M Q Tot = Q M x 30 Contrato Entrega Diaria Q D......Q Tot = Q D Cantidad Entrega Intradiario Q I Q Tot = Q I P A = C A - V A C - Compras V - Ventas P T = C T - V T P M = C M - V M P D = C D - V D P I = C I - V I Posición neta día D = P I + P D + P M + P T + P A
20 MOVIMIENTOS FÍSICOS Y TRANSACCIONES COMERCIALES Nominación y confirmación de los G. Técnicos Transacciones comerciales en el punto virtual de negociación Notificación a los G. Técnicos y asignación VENTA COMPRA User B Consumos medidos o, en su defecto, asignados Nominación y confirmación de los G. Técnicos Nominación y confirmación de los G. Técnicos Usuario A sistema Objetivo que sea 0 al final del día COMPRA Notificación a los G. Técnicos y asignación VENTA User C Nominación y confirmación de los G. Técnicos Nominación y confirmación de los G. Técnicos El desbalance de un usuario en cada sistema es la diferencia entre sus entradas/adquisiciones y salidas/cesiones de gas en el día
21 MERCADO IBÉRICO ORGANIZADO CON ENTREGA FÍSICA - Regulación del Mercado Organizado Regulación básica del Modelo: Regulación ibérica (?) Procesos del Mercado: Reglas de Funcionamiento del Mercado Propuestas por el Operador del Mercado Informadas por la Comisión Reguladora (Consejo de Reguladores?) Aprobadas por el Ministerio (?) Procesos de Operación: Normas Gestión Técnica España y Portugal Propuestas por los Gestores Técnicos Informadas por las Comisiones Reguladoras Aprobadas por el responsable en cada país (ES: Ministerio)
22 MERCADO IBÉRICO ORGANIZADO CON ENTREGA FÍSICA -Participantes del Mercado Organizado Podrán participar en el mercado organizado las entidades debidamente autorizadas Tipos de participantes: Comercializadores Consumidores Directos Transportistas (gas de operación, ) Gestores del Sistema (gas de balance, productos locales) Sujetos sin capacidades contratadas pero acreditados por el GTS/GTG Condiciones para la participación: Firma de Contrato de Adhesión, aceptando las Reglas del Mercado Cumplimiento de requerimientos administrativos del mercado Disposición de garantías Ser sujeto acreditado en el Sistema Gasista de entrega Cumplir requerimientos de los Gestores Técnicos Garantías para eventuales desbalances
23 HORIZONTE DIARIO Posición en Mercados con entrega en la red de gasoductos de transporte Informaciones propias últimos días Informaciones sistema MERCADO PRECIOS OFERTAS L I B R O O F E R T A S CASADOR TRANSACCIONES GTS Modificaciones Regasificación Modificaciones Interconexiones Modificaciones Almacenamientos Contratación capacidades Nominaciones Notificaciones
24 3 ALGUNOS EJEMPLOS DE PRODUCTOS NEGOCIABLES
25 MERCADO DIARIO Mercado Diario. Cada día existirá la posibilidad de negociación de los próximos N (7) días independientes, cada día tiene un precio. La negociación se iniciará cada día en la sesión de negociación a las 9h y finaliza en el cierre de dicha sesión a las 17h. Ejemplo de negociación del producto Día de Gas de 28 de junio El día de gas 28/6/2014 comprende las entregas de gas en el sistema español desde las 0h de 28/6/2014 hasta las 0h de 29/6/2014 Este día puede ser negociado desde las 9h del 21/6/2014 (siete días antes) hasta las 17h del 27/6/2014 Se negociaría en un mercado continuo que adicionalmente tendrá una subasta de apertura Tipos de negociación: Mercado continuo Subasta apertura El operador del mercado notifica de forma agregada al GTS las transacciones efectuadas de acuerdo a las Normas de Gestión Técnica del Sistema (NGTS) en los plazos establecidos (al menos una vez al día)
26 PERIODO DE NEGOCIACIÓN DEL PRODUCTO DIARIO Días de Gas negociados Días de negociación SEMANA 1 SEMANA 2 L M X J V S D L M X J SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 L M X J V S D L M X J V S D L M X J Primer día que se negocia el día Resto de días que se negocia el día Se negocia un conjunto de 7 días independientes, cada día tiene un precio ( /MWh con dos decimales) y se gestiona un volumen de energía de MWh/día Cada transacción realizada tiene su precio
27 PRODUCTO MES Producto Mes. Se negociará en días laborables desde el primer día al último día del mes anterior durante las sesiones de negociación. Ejemplo de negociación del producto julio 2014 La entrega de gas se producirá para los días de gas comprendidos entre el 1/7/2014 y el 31/7/2014, comprende las entregas de gas en el sistema español desde las 0h del 1/7/2014 hasta las 0h de 1/8/2014 Este producto puede ser negociado desde las 9h del 2/6/2014 (lunes) hasta las 17h del 30/6/2014 (lunes) El compromiso de entrega/consumo es firme para todos los días del mes, sin perjuicio de que el agente puede realizar transacciones de compra/venta independientes para los productos Diario correspondientes a cada día (o a los fines de semana, semanas, ) Se negociaría en un mercado continuo, que adicionalmente tendrá una subasta de apertura En periodos prefijados (cada día de negociación), el operador del mercado la notifica de forma agregada al GTS de acuerdo a las Normas de Gestión Técnica del Sistema (NGTS)
28 Negociación de producto diario en M. Continuo
29 OTROS PRODUCTOS NEGOCIABLES EN EL MERCADO Contratación de GNL Contratación de capacidades en la red (mercado secundario) Contratación de capacidades en almacenamientos (mercado secundario)
30 4 CONCLUSIONES
31 CONCLUSIONES En la Península Ibérica es necesario disponer de un mercado organizado ibérico de gas OMIE-OMIClear están preparadas para gestionar el mercado organizado de entrega de gas y hacer las liquidaciones correspondientes En el mercado organizado van a poderse negociar libremente productos con diferentes periodos de entrega El mercado va a proporcionar a los participantes una nueva herramienta para la negociación, introduciendo nuevas facilidades y un mayor nivel de transparencia Sin embargo, el mercado no puede ser la solución a todos los problemas del sector, sino una ayuda más en la buena dirección De las decisiones que se tomen en cuanto a los detalles de su implementación va a depender su influencia en el sector y sus efectos positivos sobre el mismo
32 GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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