CURSO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL SECTOR PÚBLICO

Transcripción

1 Diciembre 2014 CURSO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL SECTOR PÚBLICO Modulo 2 PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Mariana López Analista de Políticas de Derechos Humanos Dirección Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico 32

2 Estado del Planeamiento Estratégico La elaboración y seguimiento de planes estratégicos de gestión son principalmente procesos administrativos Ausencia de verdadera articulación de PESEM, PDRC, PEI, POI con objetivos estratégicos nacionales y Políticas Nacionales Idealización del Planeamiento Estratégico Exceso de Planes temáticos sin sustento presupuestal Débiles competencias en Planeamiento Estratégico en el Sector Público Ausencia de vinculación entre el Planeamiento Estratégico con el Presupuesto Público 33 33

3 El estado actual de los PESEM y PDRC Ucayali Tumbes Tacna San Martín Puno Piura Pasco Moquegua Madre De Dios Loreto MMLima Lima Lambayeque La Libertad Junín Ica Huánuco Huancavelica Cusco Callao Cajamarca Ayacucho Arequipa Apurimac Ancash Amazonas Objetivos generales Regiones Objetivos generales los Objetivos Generales no están articulados entre si, ni entre sectores, ni entre regiones ni entre regiones y sectores, ni con el PEDN. En total existen más de 310 Objetivos Generales en los sectores y regiones, situación que es inmanejable. Muchos de los objetivos generales entre sectores y regiones se superponen y otros no se articulan. En las competencias compartidas no hay relación vinculación en los objetivos Objetivos generales sectores Agricultura Ambiente MINCETUR Cultura MIDIS MEF Educación Energia y Minas Interior Justicia y DDHH MIMP RREE Salud MTPE MTC Vivienda Objetivos generales Total 94 34

4 El estado actual de los PESEM y PDRC Indicadores en los PESEM: Total Falta de objetividad en la elección del número de indicadores, en total y sólo en PESEM+PDRC existen 213 indicadores, totalmente desarticulados (vertical y horizontalmente) y que muchos casos, miden la misma variable con diferente formulación. Indicadores PNDC: Total

5 Directiva N CEPLAN Mediante Resolución N CEPLAN-PDC se aprueba la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico publicado en el diario Oficial El Peruano el 04 de abril de 2014 Constituye un cuerpo normativo integrado y flexible que orientará a los funcionarios públicos en la forma de realizar el planeamiento estratégico. Moderniza el planeamiento estratégico, incorporando la prospectiva y la anticipación estratégica como elementos claves en el proceso de planeamiento. Presenta una metodología estandarizada de planeamiento estratégico para todo el Sector Público. Fomenta el fortalecimiento de las capacidades de los gestores públicos en planeamiento estratégico

6 37 Fases del proceso de planeamiento estratégico Fase de Análisis Prospectivo Fase Estratégica Fase Institucional Diseño del modelo conceptual Identificación y análisis de tendencias Identificación de variables estratégicas Escenario apuesta Visión Objetivos estratégicos, indicadores y metas Misión de la institución Objetivos estratégicos institucionales, indicadores y metas Acciones estratégicas institucionales Diagnóstico de variables estratégicas Acciones estratégicas Identificación de la ruta estratégica institucional Construcción de escenarios Identificación de la ruta estratégica Vinculación con la estructura programática del presupuesto público Fase de Seguimiento Coordinación con órganos de la Entidad Elaboración del Informe de Análisis Estratégico Recopilación y análisis de la información

7 Planes y la Cadena de Planes Estratégicos: Sectores Para los sectores y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN - PESEM PEI POI - Presupuesto. Cadena de Planes Estratégicos: Territorios Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN PESEM - PDRC / PDLC PEI POI - Presupuesto. 38

8 Niveles de Objetivos Nivel 1 Objetivos Nacionales Objetivos Nacionales Específicos Nivel 2 Competencias exclusivas Objetivos Estratégicos Sectoriales Competencias compartidas Competencias exclusivas Objetivos Estratégicos Territoriales Nivel 3 Objetivos Estratégicos Institucionales

9 Institucional Territorial Sectorial Nacional Articulación Articulación de Planes Estratégicos: se da a través de los objetivos, indicadores y metas Impacto en la gestión institucional: Las oficinas deberán implementar las acciones para lograr los objetivos estratégicos aprobados en su PEI, en el marco de la normatividad de los Sistemas Administrativos y Funcionales.

10 Eficacia y Eficiencia, dos cualidades complementarias para la vinculación entre la planificación y el presupuesto público 41

11 Hacia una gestión estratégica del país VISIÓN PAIS Objetivos Estratégicos Objetivos Estratégicos Para el 2014 Las instituciones tienen claro cual es el Norte Se articula mejor los esfuerzos entre las áreas para el logro de los objetivos nacionales. Con el PEDN se conoce los objetivos estratégicos nacionales, objetivos específicos acciones estratégicas y las metas a lograr. Se tiene la orientación hacia donde se deben de dirigir los esfuerzos articulados de las instituciones para contribuir al logro nacional 42

12 MÓDULO 2: LA GESTIÓN PÚBLICA, PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL ESTADO PERUANO Este módulo desarrolla el enfoque metodológico e instrumentos que favorecen el análisis, la comprensión y la aplicación del planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Comprende cinco Unidades Didácticas: Unidad 3: Introducción Aborda los fundamentos del planeamiento estratégico, sus fases y la metodología para su desarrollo. Unidad 4: Fase prospectiva Se define los fundamentos de la fase prospectiva, su finalidad y el horizonte temporal, así como la construcción de escenarios. Unidad : Fase estratégica Se define la finalidad y fundamentos de la fase estratégica. Se hace selección de un escenario apuesta, determina la visión, objetivos y ruta estratégica. Unidad 6: Fase institucional Se explican los fundamentos, la finalidad y elaboración de los planes institucionales. Se construye la misión institucional, el plan operativo institucional y se articulan los planes de inversión al plan. Unidad 7: Fase de seguimiento Se estudian los procedimientos para desarrollar acciones de seguimiento al plan estratégico. También se toma en consideración la gestión de datos a través de indicadores.

13 MÓDULO 2: PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Unidad Unidad 3. Introducción al Planeamiento Estratégico Unidad 4. Fase prospectiva Unidad. Fase Estratégica Sesiones U.3.1 El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. U.3.2 Mecanismos de articulación de los Planes Estratégicos U.3.3 Introducción a las fases del planeamiento estratégico. U.4.1 Desarrolla el análisis prospectivo U.4.2 Proceso de elaboración, se desarrolla análisis y comprensión del sector o territorio U.4.3 Construcción de escenarios U.4.4 Resultado de la fase de análisis prospectivo U..1 Fase Estratégica del Planeamiento Estratégico U..2 Desarrollo de la fase estratégica U..3 Resultados de la fase estratégica 44

14 MÓDULO 2: PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Unidad Unidad 6. Fase Institucional Sesiones U.6.1 Planeamiento institucional U.6.2 Desarrollo de la Fase institucional U.6.3 Acciones estratégicas institucionales Unidad 7. Fase de Seguimiento U.6.4 Diseña instrumentos de implementación de estrategias U.7.1 Seguimiento U.7.2 Desarrollo de la Fase de Seguimiento U.7.3 Inteligencia estratégica 4

15 Diciembre 2014 Gracias.