ANALÍSIS SINDICAL DE LOS PRESUPUESTOS REGIONALES DE 2011

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1 ANALÍSIS SINDICAL DE LOS PRESUPUESTOS REGIONALES DE 2011 UGT y CCOO consideran que los Presupuestos de la Comunidad de Madrid presentados por el Gobierno para el año 2011 no se corresponden con los parados que hay en la región. El Gobierno regional opta por reducir aquellas partidas que impactan positivamente en la creación de empleo y en el bienestar de los madrileños. Incrementa todas las partidas derivadas de las privatizaciones y reduce drásticamente las partidas de los servicios públicos. Mantiene la injusticia fiscal: 3 millones de contribuyentes se benefician de una rebaja media de 112 al año y que tan solo el 7% disfrutan de un regalo medio de más de El Gobierno regional da la espalda a los parados y maltrata todas las partidas facilitadoras de salir de la crisis creando empleo con cambio en el modelo productivo CCOO y UGT consideran que los Presupuestos de la Comunidad de Madrid presentados por el Gobierno para el año 2011 no se corresponden con las parados que hay en la región. Estamos ante unos Presupuestos muy negativos para el momento

2 de estancamiento económico y crisis de empleo que sufre la economía y la sociedad madrileña. Renuncian a crear empleo, deterioran los servicios públicos, impulsan su privatización y renuncian a cambiar el modelo productivo de la región. Consideramos que en este contexto económico, las políticas públicas deberían ser las contrarias con el objetivo de crear empleo, siendo imprescindible dinamizar y reactivar la economía mediante un incremento de las inversiones en dotaciones públicas y de los programas dirigidos a dicha finalidad. El Gobierno regional opta por reducir aquellas partidas que impactan positivamente en la economía real y en el bienestar de los madrileños. Mientras mantiene e incluso incrementa todas las partidas derivadas de las privatizaciones, concesiones y conciertos con el sector privado, además de no aplicar ninguna austeridad a los altos cargos y partidas claramente superfluas (propaganda, subvenciones a organizaciones amigas, etc.). En materia de Ingresos, el presupuesto de la Comunidad de Madrid y sus OOAA para el año 2011, decrece en 443,5 mill, un 2,3%, alcanzando la cifra de 18768,4 millones de. Si incluimos Entes y Empresas Públicas, alcanza los 20534,3 millones de, que en relación al año 2010 supone un decrecimiento del 907,3 mill, el 4,2 por ciento. En términos netos estamos hablando en ambos casos de un descenso de los ingresos en todo el sector público de 803,6 millones de en Ingresos No Financieros. Una reducción achacable a la gestión regional puesto que en este ejercicio se produce un crecimiento de los ingresos fiscales como consecuencia de la

3 aplicación de nuevo sistema de financiación. Así, gracias al mismo se incrementan los recursos que el Gobierno central transfiere a las CCAA y en el caso de la Comunidad de Madrid supondrá 1750 mill adicionales respecto al viejo sistema, a pesar de la crisis. En concreto en 2011 se reestructura el presupuesto y se produce un incremento total de 657 mll, respecto al año 2010 en que ya se anticipó en parte. Esta partida debe ir dirigida al gasto en sanidad, en educación y en servicios sociales. Llama la atención el tratamiento de la cuestión fiscal por parte del Gobierno regional. El Gobierno ha sustituido la reclamación de millones de euros de compensación por lar reformas fiscales realizadas por el Estado hecha en el 2010 por el victimismo en el Ahora se denuncia el maltrato del nuevo sistema de financiación porque se dice no tiene en cuenta a todos los usuarios de la sanidad y, con ello, culpan al Gobierno central del aumento de la deuda regional. Y por otro, denuncian la excesiva solidaridad fiscal de la Comunidad de Madrid, tomando para ello el discurso de las balanzas fiscales empleado por el nacionalismo catalán. UGT Y ccoo recuerdan al gobierno regional que el sistema fiscal y su equidad atañe a las personas y no a los territorios, la aportación fiscal de una persona depende de sus ingresos y no del lugar de residencia. En correspondencia los derechos sociales o laborales o políticos también son individuales y no dependen del territorio donde se resida. El discurso del Gobierno regional no solo carece de rigor sino que es una llamada al conflicto y a la bronca con otros territorios.

4 Se incorpora un incremento neto de la deuda en 1655,2 mill. La Conclusión es que la deuda alcanzará mill y el déficit del sector público se sitúa en el 0,74%. Y el coste del pago de la misma es de 1732 mill, el 8,4% del presupuesto total. El Gobierno regional opta por mantener como prioridad los regalos fiscales y así se repite la perdida en la recaudación por este concepto de 3000 mill, similar a los años de crecimiento. CCOO y UGT denuncian que los datos del propio Gobierno confirman que 3 millones de contribuyentes se benefician de una rebaja media de 112 al año y que tan solo el 7% disfrutan de un regalo medio de más de El Presupuesto total de gasto decrece para el Consolidado 1 (Comunidad y OOAA) 443 mill, un 2,3%, y supone 18768,5 mill. Si consideramos el consolidado 2 (Comunidad, Organismos Autónomos, Entes y Empresas Públicas), el presupuesto de gasto total alcanza los 20534,3, mill, 907,3 menos que en el año 2010, un 4,2%. Respecto a las prioridades de gasto dentro de un presupuesto restrictivo, que no austero, se repiten las mimas que en los años de crecimiento. El único capítulo que se libra del recorte es el Capítulo 3 de Gastos Financieros, que experimentará un crecimiento nominal del 14,3%, alcanza los 509,4 mill, fruto del creciente endeudamiento de la Comunidad de Madrid. Siguiendo con los Gastos Corrientes, destacar la evolución negativa que experimenta el Capítulo 1 de Gastos de Personal, una reducción del 5% debido al recorte en los salarios de los empleados públicos decidido por el gobierno de la nación y a

5 la destrucción de puestos de trabajo en las Administraciones Públicas. Llama la atención este recorte con el mantenimiento de las más de 3500 personas de confianza que tiene Esperanza Aguirre a su servicio como altos cargos, cargos de confianza, asesores, etc. Las inversiones y las transferencias de capital, considerando el total del sector público, sufren una merma considerable de 691 mill. Las primeras disminuyen un 25,8% y las segundas un 33,5%, el total de las operaciones de capital desciende el 27%. Unas cantidades retiradas de la inversión que se suman a las no ejecutadas en el año 2009, 782 mill, y a la reducción sufrida en el 2010 de 664 mill. Su suma de cerca de 2000 mill señala que el Gobierno regional se ha negado a crear más de empleo directos e inducido otros tantos que hubieran aliviado y reducido los puestos de trabajo perdidos desde el UGT y CCOO reafirman que el Gobierno Regional no modifica los parámetros de su política a pesar del fracaso del modelo y la crisis que ha provocado. Se apuesta por profundizar aún más en las políticas del Gobierno central. Esperanza Aguirre y Zapatero se alían para ejecutar una política económica que se olvida del empleo y carga la crisis sobre los salarios, los derechos laborales y los derechos sociales de los trabajadores y de los pensionistas. Y consecuentemente el Gobierno regional da la espalda a los parados, produciéndose los recortes más significativos del gasto en políticas de empleo. El presupuesto global de esta Consejería, para 2011, es de 819,5 millones de euros, desciende en 63,2 millones respecto a 2010, un 7,16%.

6 El Servicio Regional de Empleo sufre un recorte de 24 millones de euros, más de 4 millones en su propio programa de gasto (960), y 20 millones más del recorte entre transferencias corrientes y de capital provenientes del programa de Dirección y Gestión Administrativa (950). Se abandona el programa de Modernización de los Servicios Públicos de Empleo, recortando prácticamente su financiación anual: -5,6 millones de euros. Se sigue castigando al Instituto Laboral, destinado a la solución extrajudicial de conflictos, con un recorte del 20% de su ya escasa financiación, situándole al borde de la bancarrota. Igualmente, se recorta el gasto destinado al Instituto Regional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, minando la calidad de un servicio clave frente a los problemas de accidentalidad: algo más de 8 millones de euros de reducción. Y también se maltratan todas las partidas facilitadoras de salir de la crisis creando empleo con cambio en el modelo productivo CCOO y UGT constatan que estos son unos presupuestos donde la educación vuelve a ver reducidas sus partidas en la Comunidad de Madrid. Los presupuestos de la Sección de Educación sufren una rebaja de 231 mill, un 4,8% respecto de 2010 y el presupuesto queda reducido a mill. Este retroceso en el gasto no se produce por igual en todas sus partidas. Nuevamente se penalizan las inversiones educativas en un 10% y se incumplen los Acuerdos y Planes de Inversión universitarios. Se recortan las plantillas de profesorado de centros públicos en 416 docentes que junto a la no cobertura de las sustituciones provoca una reducción de plantilla de 2500 efectivos. Se disminuyen los gastos corrientes de los centros

7 públicos, se reducen los fondos para transporte, las rutas y los alumnos transportados, la educación compensatoria la Educación en régimen especial (Idiomas y enseñanzas de música, ), la formación del profesorado, etc. Todo ello en el curso en que la escolarización crece en alumnos. Sube la partida dedicada a las enseñanzas bilingües un 13%, hasta alcanzar la exigua cantidad de 11,4 mill.. Después de 7 años del programa y de la intensa propaganda tan sólo se llega al 20% del alumnado de la primaria. Una lentitud que esta sirviendo para convertir el bilingüismo en un nuevo factor de selección y de segregación del alumnado. En sentido contrario, los capítulos mejor tratados son los relativos a los conciertos con el sector privado. Así las partidas dedicadas a estos crecen el 0,7%, alcanzando la cifra de 855 mill y la quinta parte del presupuesto educativo. Lo mismo sucede con el número de aulas concertadas, crece el 4%, aunque el alumnado solo lo haga en un 1,6%. No se comprende este tratamiento tan favorable de la enseñanza privada. Parece que más que responder a las necesidades de la demanda se esta ampliando la oferta privada y promoviendo desde el gobierno el trasvase de alumnado de los centros públicos a los privados. Un nuevo despilfarro derivado de una política dogmática. En cambio, si consideramos las partidas totales dedicadas a la enseñanza pública, descienden un 7%, a pesar de tener que mantener a 74 centros nuevos y alumnos y alumnas más.

8 El gasto educativo sigue disminuyendo en términos de PIB, 1,74% PIB, o de gasto por alumno, La Comunidad de Madrid sigue estando a la cola del gasto de las CCAA. La pregunta que cabe hacerse es donde están invertidos los 1750 mill del nuevo sistema de financiación que, en teoría, debían estar dedicados, entre otros, al gasto educativo. UGT y CCOO denuncian que Esperanza Aguirre sigue sin cumplir con el Plan de Financiación para el período que firmó con los Rectores. A los recortes sufridos por el personal de la universidad como consecuencia de la rebaja de los sueldos de los empleados públicos ejecutados por el Gobierno central, se añade una rebaja del 5% adicional de la ley de medidas urgentes aprobada en junio por el Gobierno regional. Y ahora se añade otro en el presupuesto con su reducción en 13,5 mill, un 1,3%. El Proyecto de presupuestos para el 2011 agrava aún más la situación universitaria deteriorada con los recortes en el 2009 y En el mismo se propone una disminución de la subvención nominativa en un 3%, a pesar de los compromisos contraídos en el capítulo 1, y una congelación en 18 mill de las inversiones, el año anterior se procedió a una espectacular reducción del 71,2% de los recursos. El Gobierno regional únicamente dedica 366 millones de euros, el 0,17% del PIB a la I+D+i. Un esfuerzo regional que supone un raquítico 9,2% de los 3960 mill, 2% del PIB, que en el 2009 se invirtieron en I+D+i. Esperanza Aguirre no puede presumir del I+D+i regional porque el esfuerzo no lo hace ella, lo

9 hace el Gobierno Central, la Unión Europea, las empresas y otras instituciones. En el caso de Economía, que ahora comparte gasto con Hacienda, nada hace prever medidas económicas para afrontar el cambio de modelo productivo. También el Presupuesto de la Consejería de Economía, a pesar de que apenas supone el 1% del total, sufre un extraordinario recorte del 56%. En Infraestructuras y Transporte, la bajada global es del 7,6%, hasta los 1523,7 mill pero como en el resto de las Secciones, esa bajada no es homogénea. Así, en el capítulo de carreteras, las inversiones descienden 66,1 mill, un 40%), mientras que el mantenimiento de la actual red aumenta un 2,9%, hasta 64 mill, un aumento que tiene que ver con los pagos del peaje en la sombra los únicos. Se produce una previsión de caída del 4,7% en los recursos para compensar a los usuarios del transporte público, lo que parece anunciar un nuevo tarifazo. La ocultación del presupuesto en el consorcio de Transporte por primera vez, hace sospechar de este propósito Respecto a VIVIENDA, el presupuesto se reduce 143 mill, el 23%, limitándose a 484 mill. Dentro del mismo cabe esperar un recorte generalizado en el Programa de Vivienda y Rehabilitación se reduce en 27,7 mill, el 43,3%. Las subvenciones a la promoción de vivienda de protección pública descienden el 15%, mientras que esas subvenciones para la adquisición de viviendas sufren un tijeretazo del 49,5%. Cabria preguntar a la Presidenta donde están las viviendas que prometió en el año 2008 o que esta haciendo para reducir el stock de viviendas en la Comunidad, aumentar la oferta en alquiler y así resolver el

10 grave problema de acceso a la vivienda que padecen los madrileños y las madrileñas. El medio ambiente contará con 159,4 mill, con una reducción del 16,4%. A mayor abundamiento, el presupuesto para todo el Área Económica del presupuesto sufre una merma de 262 mill, el 13%. Para CCOO y UGT es quizás este dato el que más fielmente refleja la decisión política del Gobierno regional de no aplicar políticas activas e intervenir para defender el empleo y hacer frente a la crisis del sistema productivo madrileño. El presupuesto de Gasto No Financiero de la Consejería de Sanidad para el año 2011, es de millones de euros, lo que supone un ascenso de 48 millones respecto al año 2010, lo que da como resultado un crecimiento porcentual del +0,66. Esto supone 781 mill menos que en la liquidación del presupuesto 2009 Por tanto, el empeoramiento de la situación es muy evidente, y desde UGT y CCOO afirmamos que no será posible hacer frente a las necesidades sanitarias de los madrileños. De nuevo, el gasto sanitario de la Comunidad de Madrid en proporción al PIB regional, esta muy por debajo de la media del resto de CCAA, Madrid se sitúa en un insuficiente 3,6% del PIB, igual nivel que en el año 2001, mientras que la media autonómica es del 5,5%. La estimación para el año 2011 según los presupuestos presentados será que el gasto quedará en unos euros por habitante, mientras la media del resto de CCAA, alcanzara los euros. Si rescatamos del presupuesto el gasto real en bienes y servicios comprobamos que es el único que crece en un 8,6%,

11 correspondiendo con las partidas dedicadas a la compra de sanidad en el sector privado. En el se incluyen el gasto en la privatización de la sanidad, como son los gastos en cánones para los nuevos hospitales de gestión indirecta o los de gestión privada. El descenso en Gasto de Personal será del 4,40%, producto de la bajada salarial de un 5%, deduciéndose que no habrá un incremento de empleo público y por tanto al haberse producido un descenso de personal en 2010, en relación al año 2009 la sanidad madrileño dispondrá de trabajadores menos, de las cuales 890 corresponden a personal sanitario. El gasto farmacéutico se estima en 1.184,04 mill y un decrecimiento respecto a 2010 de 14 mill. Una previsión optimista que viene avalada por los últimos datos e indicadores farmacéuticos que constatan un caída del gasto originada por las distintas medidas de contención del gasto farmacéutico puestas en marcha por el Gobierno Central en Mayo de CCOO y UGT nos felicitamos que haya una voluntad política real de frenar el consumo farmacéutico, incrementando el consumo de genéricos y normalizando un sistema de precios y consumos de referencia. Se ha renunciado a las inversiones sanitarias, disminución ha sido del 71% en esta legislatura. El Gobierno Regional ha optado por un modelo de inversiones en infraestructuras basado en la Iniciativa de Financiación Privada (PFI) o en Concesión Administrativa. Con este modelo, el coste total de los 8 hospitales ha pasado de 701 mill si se hubiera ejecutado a cargo de las inversiones del presupuesto a los mill a los 30 años, al finalizar el pago del canon. Solamente con haber destinado el 22% de las rebajas

12 fiscales anunciadas para el año 2011 (3.000 mill ) hubiera sido posible construir los 8 hospitales sin que los madrileños tengamos que pagar a través de nuestros impuestos 7 veces más de lo que hubiesen costado si la propia comunidad hubiese financiado su construcción. En el 2011 se produce la Concesión Administrativa a tres nuevos hospitales privados: Móstoles, Villalba y Torrejón de Ardoz, que han sido adjudicados a Capio, FCC y la UTE Ribera Salud respectivamente y a diferencia del modelo PFI, aquí las empresas adjudicatarias tendrán la gestión total del hospital construido incluyendo los servicios sanitarios. Ambos sindicatos denuncian recortes generalizados en programas sociales. El presupuesto global de la Consejería de Familia y Asuntos sociales para 2011 es 1.606,2 mill, 50,8 mill menos que en 2010, un 3%. Las mayores reducciones se centralizan en la financiación del Servicio Regional de Bienestar Social que sufre una reducción global de 29 millones de euros. El Instituto del Menor sufre, por su parte, un recorte de -11,2 mill. Se reduce en 3,5 mill la Atención a mayores, que se eleva hasta 11,1 mill contabilizando el recorte el programa de atención a mayores en residencias y centros de día. Igualmente, se recorta en 6,2 millones el apoyo al voluntariado. El único programa que aumenta su presupuesto es el de Coordinación a la Dependencia, que lo hace en 12,3 millones de euros. Aunque, en este caso, hay que subrayar la insuficiencia del este incremento, habida cuenta de las enormes carencias que existen en materia de Dependencia en la Comunidad de Madrid,

13 con personas en lista de espera, sin asignación de prestación y servicio, por no hablar de las exigencias pendientes de cumplimiento de la Ley de Dependencia. Ni igualdad, ni lucha contra la violencia machista. 6,6 millones de euros menos en políticas madrileñas de igualdad (-18%), en un momento clave, donde la crisis está castigando especialmente a las mujeres. Un millón de euros menos en Formación y Empleo para fomentar la igualdad de las mujeres madrileñas en Un millón menos en políticas de Promoción de la mujer, la mitad de este millón dejará de ir a apoyar a mujeres víctimas de la violencia machista. 1,2 millones de euros menos para trabajos de estudio e investigación para promocionar la igualdad de la mujer. 2 millones de euros menos para convenios con ayuntamientos destinados a políticas de igualdad, con lo que muchas actuaciones municipales estarán condenadas a la desaparición. El gasto en inmigración y cooperación se reduce 16,1 mill, un recorte del 22%. La mayor parte de este recorte va a perjudicar nuevamente a los ayuntamientos con 11,3 millones de euros menos para convenios en En cambio, habrá más dinero para convenios con entidades privadas (6,7 millones de euros), que con los ayuntamientos (5,6 millones). Si observamos el Área Social del presupuesto que por el marco competencial de la Comunidad Autónoma supone el 80% del mismo, se constata un recorte de 404 mill, un 2,8 %. Un recorte en gasto social incomprensible cuando crecen las necesidades sociales. Y, sin duda, toda una declaración de lo poco social que es esta presupuesto.