Introducción: el contexto y el punto de partida Los instrumentos jurídicos de la inmigración: una aproximación sociológica

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1 índice Introducción: el contexto y el punto de partida primera parte El marco legal y normativo de las políticas de integración social de los inmigrantes 1. Los instrumentos jurídicos de la inmigración: una aproximación sociológica 1.1. Estudios sobre el tema El marco jurídico estatal El marco jurídico internacional Instrumentos jurídicos internacionales claves en el estudio de las migraciones El control de flujos frente a la integración social como instrumentos jurídicos en el marco de la UE Análisis descriptivo e interpretativo de la Ley Orgánica 4/2000 (LODLE) con sus modificaciones y del Reglamento Características principales de la LO 4/2000 y sus reformas Los términos de la Ley y su análisis Los principios subyacentes de la Ley Análisis comparativo entre la LODLE y su Reglamento El control social como eje estructurador de la LODLE y la aplicación de su Reglamento Elementos secundarios en la LODLE asociados al control social Los Planes de Integración de las comunidades autónomas 2.1. Los Planes Nacionales de Integración Social: la antesala de los Planes regionales

2 2.2. Conceptos y modelos acerca de la integración social de los inmigrantes Modelo asimilacionista Modelos en los que prima la idea de la adaptación mutua Modelo aislacionista El concepto de integración en el marco de los Planes regionales de Integración Social Enfoque de los Planes, premisas y principios Bidireccionalidad Corresponsabilidad Enfoque global-(integral) Coordinación-cooperación Normalización Transversalidad Igualdad Interculturalidad Otros principios A modo de síntesis Los tres pilares de la política de inmigración desde los Planes de Integración 3.1. El control de los flujos y el debate de la ciudadanía La integración de los inmigrantes desde las áreas de intervención El codesarrollo Conclusiones Un análisis descriptivo-comparativo de las áreas de actuación en los Planes de Integración regionales 4.1. Área de acogida Área de educación Área de empleo Área de servicios sociales Mujer-género Infancia-menores-juventud Área de salud Área de participación

3 4.7. Área de vivienda Área de sensibilización Área de igualdad de trato Conclusiones segunda parte El análisis de los Planes autonómicos de Integración Social de los Inmigrantes Introducción Andalucía: la ambición a falta de la verificación 5.1. La visión de la integración y los derechos de los inmigrantes en el Plan andaluz La opinión general de los entrevistados sobre el Plan y sus características La opinión sobre los principios, ejes transversales, objetivos y áreas del Plan La coordinación interorgánica y el reparto de competencias en el Plan andaluz Temporalidad y presupuesto: cuánto y cuándo para el Plan El apoyo del Plan: consenso social y respaldo político La evaluabilidad del Plan y la percepción social sobre la competencia sobre los recursos Recapitulación y conclusiones Apéndice Cataluña: la plena integración ciudadana de los inmigrantes como telón de fondo 6.1. El Plan catalán como nuevo impulso teórico y visión del modelo integrador La importancia de los principios teóricos en el Plan catalán Opinión sobre el diseño de los objetivos, las medidas y las áreas Temporalidad y presupuesto en el Plan catalán Coordinación vertical y horizontal en Cataluña y respaldo político del Plan Evaluabilidad y competencia social por los recursos

4 6.7. Aplausos y críticas al Plan de Cataluña Apéndice Comunitat Valenciana: de la Dirección General a la Consejería de Inmigración 7.1. Contextualización del Plan Valenciano: aciertos y errores Divergencia de opiniones en la caracterización del Plan y en la propia realidad valenciana El discurso sobre la espacialidad, principios y objetivos del Plan Valenciano Visión de las áreas y medidas sobre las que se estructura el Plan La falta de consenso en la temporalidad y en el presupuesto Espacios de coordinación y comunicación entre los agentes sociales implicados Respaldo político y consenso social sobre el Plan Valenciano Evaluabilidad y competencia por los recursos sociales El discurso sobre el futuro en la Comunitat Valenciana Apéndice Comunidad de Madrid: la experiencia como andamiaje para un Plan completo y técnico 8.1. Elogios y críticas al Plan madrileño La conciliación entre el modelo teórico y el pragmatismo del Plan de Madrid La normatividad, la continuidad y la transversalidad en el Plan madrileño La visión de los entrevistados sobre los principios, objetivos, áreas y medidas La temporalidad y el presupuesto en el Plan de Madrid La coordinación espacial y el reparto competencial como base para un óptimo funcionamiento Espacios de comunicación: la colaboración con el Tercer Sector y el Foro Regional para la Inmigración Evaluabilidad y percepción sobre la competencia por los recursos sociales Conclusiones: la opinión de los entrevistados sobre el Plan madrileño Apéndice

5 9. Región de Murcia: los primeros pasos en pro de la sencillez de lo pragmático 9.1. El funcionamiento un Plan sin un modelo teórico explícito Aciertos y errores del Plan murciano Caracterización del Plan de Murcia según los entrevistados Lo escueto en los principios y objetivos y el desarrollo del Plan por áreas de actuación y sus medidas Temporalidad y presupuesto del Plan murciano La coordinación y la comunicación interorgánicas en la Región de Murcia Respaldo político y percepción social de competencia por los recursos Resultados y mejoras para el futuro de la Región de Murcia Apéndice Conclusiones Anexos metodológicos Anexo 1. La metodología en la fase del análisis de la legislación española y los Planes autonómicos de Integración Social Anexo 2. La metodología para la fase de evaluación de los Planes autonómicos Bibliografía Índice de cuadros Índice de figuras, gráficos y mapas Índice alfabético Nota sobre los autores