Rezago Social y estrategias de desarrollo social para Baja California

Transcripción

1 Rezago Social y estrategias de desarrollo social para Baja California Dr. Cuauhtémoc Calderón Villarreal Investigador de El Colef Miembro del SNI nivel 3 Miembro de la Academia Mexicana de Ciencias

2 Objetivo: Contribuir a la reducción del rezago social de la población de Baja California mediante actuaciones específicas sobre los principales condicionantes estructurales que lastran la capacidad de desarrollo social de los residentes de las áreas geo-estadísticas básicas (AGEB s) que se encuentran en peor situación.

3 Se tiene en cuenta que: Los recursos son limitados. La marginación y el rezago social son relativos. Por ello, se propone: Diseño de nano-instrumentos de política pública. Concentrar las actuaciones para el combate del rezago social en las poblaciones y en los aspectos específicos donde éste es mayor.

4 Para ello: 1. Se localizan las áreas (AGEBs) donde el rezago social tiene una incidencia más elevada. 2. Se analizan las características particulares de cada una de estas AGEBs, identificando los rezagos específicos sobre los que cabe realizar una intervención prioritaria. 3. Se propone la puesta en acción de una serie de políticas públicas específicas elegidas para incidir sobre los factores determinantes del rezago de cada AGEB.

5 I. Localización de los focos de rezago social en los municipios de Baja California Definición de las zonas prioritarias. A. Se calcula el Índice de Rezago Social (IRS) a nivel AGEB con la técnica de componentes principales que utiliza el CONEVAL recurriendo a 12 variables. 1. Porcentaje de población de 15 o más años analfabeta 2. Porcentaje de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 3. Porcentaje de población de 15 años con menos de 9 años de educación 4. Porcentaje de población sin derecho a servicios de salud 5. Porcentaje de viviendas particulares con piso de tierra 6. Promedio de ocupantes por cuarto 7. Porcentaje de viviendas particulares que no disponen de sanitario 8. Porcentaje de viviendas particulares que no disponen de agua entubada 9. Porcentaje de viviendas particulares que no disponen de drenaje 10. Porcentaje de viviendas particulares que no disponen de electricidad 11. Porcentaje de viviendas particulares que no disponen de lavadora 12. Porcentaje de viviendas particulares que no disponen de refrigerador

6 AGEBS PRIORITARIOS EN BAJA CALIFORNIA (168) POBLACION AGEBS (168) TIJUANA MEXICALI 3751 ENSENADA TECATE 2912 ROSARITO 2253 BAJA CALIFORNIA PLAYAS DE TOTAL ENSENADA TIJUANA MEXICALI TECATE ROSARITO

7 III. Resultados Para las AGEBs urbanas: Grado de rezago N de AGEBs N de personas Muy bajo 674 1,504,502 Bajo ,263 Medio ,652 Alto ,251 Muy alto ,104 1,462 2,909,772 7

8 III. Resultados AGEBs urbanas de rezago muy alto por municipio: Municipio N de AGEBs N de personas Ensenada ,575 Tijuana 33 35,613 Mexicali 21 3,751 Tecate 6 2,912 Playas de Rosarito 6 2, ,104 8

9 III. Resultados 9

10 Índice de rezago social por AGEBs, Ensenada, 2000

11 11

12 12

13 Índice de rezago social por AGEBs, Mexicali, 2000

14 14

15 Índice de rezago social por AGEBs, Tecate, 2000

16 16

17 Índice de rezago social por AGEBs, Tijuana, 2000

18 18

19 Índice de rezago social por AGEBs, Playas de Rosarito, 2000

20 20

21 II. Identificación de las principales causas de rezago social a nivel AGEB Se analizan las características particulares de cada una de las 168 AGEBs, identificando los rezagos específicos sobre los que cabe realizar una intervención prioritaria. Criterio de intervención: se identifica como variables sobre las que cabe actuar de manera prioritaria a aquéllas cuyo valor más que duplica la media del estado, teniendo también en cuenta que las variables con valores promedio muy bajos pueden generar problemas en la identificación de los destinatarios específicos de las acciones que se proponen dentro de cada AGEB dado su reducido número. En estos casos se considera el 10% como nivel a partir del cual promover la atención prioritaria.

22 II. Identificación de las principales causas de rezago social a nivel AGEB Evolución de los indicadores de rezago social para Baja California, y criterios para la selección de acciones prioritarias en AGEBs Indicador Criterio % de población de 15 o más años analfabeta > % de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela > % de población de 15 años con menos de 9 años de educación > % de población sin derecho a los servicios de salud > % de viviendas particulares con piso de tierra > Promedio de ocupantes por cuarto > 1.98 % de viviendas particulares que no disponen de sanitario > % de viviendas particulares que no disponen de agua entubada > % de viviendas particulares que no disponen de drenaje > % de viviendas particulares que no disponen de electricidad > % de viviendas particulares que no disponen de lavadora % de viviendas particulares que no disponen de refrigerador > 50.00

23 III. Propuesta de aplicación de políticas públicas Un ejemplo: la AGEB 978-2

24 III. Propuesta de aplicación de políticas públicas Un ejemplo: la AGEB 978-2

25 III. Propuesta de aplicación de políticas públicas Un ejemplo: la AGEB AGEB Población total 1,081 Municipio Ensenada % de población de 15 o más analfabeta % de población de 14 que no asiste a la escuela 8.23 % de población de 15 años o más con menos de 9 años de educación % de población sin derecho a servicios de salud % de viviendas particulares con piso de tierra Promedio de ocupantes por cuarto 1.78 % de viviendas particulares que no disponen de excusado o sanitario 4.78 % de viviendas particulares que no disponen de agua entubada % de viviendas particulares que no disponen de drenaje % de viviendas particulares que no disponen de electricidad 8.09 % de viviendas particulares que no disponen de lavadora % de viviendas que no disponen de refrigerador Índice de rezago social 3.90 Grado de rezago Muy alto

26 III. Propuesta de aplicación de políticas públicas Medidas para corregir las carencias: Programas del Instituto Nacional para la Educación de Adultos (INEA). Seguro popular. Piso firme. Un ejemplo: la AGEB Obra pública para infraestructura de agua entubada. Obra pública para disposición de drenaje. Programa de crédito para la adquisición de electrodomésticos.

27 IV. Líneas fundamentales del programa I. Medidas de política pública para la población en situación de rezago. Dos tipos: Orientadas a reducir el rezago social en acceso a educación, salud y condiciones de la vivienda. Orientadas a incrementar el nivel de ingreso de la población que se encuentra en situación de rezago. Medidas que incentiven el empleo.

28 IV. Líneas fundamentales del programa II. Subprogramas: Subprograma de empleo para la construcción o rehabilitación de servicios e infraestructura urbana, y para el mejoramiento del entorno urbano en zonas marginadas de la entidad. Subprograma de créditos para la ampliación o mejoramiento de las viviendas. Subprograma para la regularización de la tenencia de la tierra en zonas marginadas de la entidad. Subprogramas sectoriales para reducir carencias en materia de educación y salud (Seguro Popular). Subprogramas para la gestión intergubernamental de programas sociales (Oportunidades y Hábitat).

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