HOJA INFORMATIVA PARA MINORISTAS 5

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1 LOS HECHOS HOJA INFORMATIVA PARA MINORISTAS 5 Prohibición de exhibir productos de tabaco El artículo 9 de la Ley de Salud Pública (Tabaco) de 2008 [Public Health (Tobacco) Act 2008] prohíbe la exhibición de productos de tabaco, productos para fumar que no incluyen el tabaco y accesorios para el tabaquismo. La ley es ahora de cumplimiento obligatorio para los grandes almacenes (más de 50 empleados). Los pequeños minoristas (máximo de 50 empleados) deberán cumplirla a partir del 1 de julio de Por qué está cambiando la ley para prohibir la exhibición de productos relacionados con el tabaco? Los estudios indican que la exhibición de los productos de tabaco puede influenciar las percepciones infantiles sobre la disponibilidad y la facilidad de acceso a los cigarrillos en su comunidad y que también puede hacer que sea más difícil dejar de fumar para las personas que deseen hacerlo. En 2008 más de la mitad de las respuestas a las consultas públicas realizadas por el Gobierno de Nueva Gales del Sur (NSW) indicaron apoyo a la propuesta de mantener el tabaco fuera de la vista en los negocios. Qué significa una prohibición de exhibir? En NSW la exhibición de productos de tabaco, productos para fumar que no incluyen el tabaco y accesorios para el tabaquismo en los negocios y tiendas irá desapareciendo gradualmente, incluso en las tabaquerías especializadas y en las máquinas dispensadoras de tabaco. Los vendedores de tabaco deberán cerciorarse de que los productos de tabaco, productos para fumar que no incluyen el tabaco y accesorios para el tabaquismo no puedan ser vistos por el público en el interior o desde el exterior de su local. Habrá excepciones: cuando una persona del público exhiba su propio tabaco o productos de tabaquismo o cuando se exhiba tabaco o un producto de tabaquismo a un cliente a pedido directo del mismo, incluso durante la transacción/venta propiamente dicha. Se toma en cuenta asimismo que, periódicamente, los comerciantes tendrán la necesidad de surtir de nuevo sus existencias de tabaco, y que posiblemente sea inevitable que se exhiban productos de tabaco, productos para fumar que no incluyen el tabaco y accesorios para el tabaquismo en ese momento. (Véase la página 5 de las Preguntas frecuentes). Qué tipos de accesorios de tabaquismo abarca la prohibición de exhibir? La prohibición incluye los accesorios de tabaquismo descritos en la Ley, tales como el papel para cigarrillo, las pipas, las boquillas para cigarrillo, las hookahs o pipas de agua turcas o cualquier otro implemento para el tabaquismo. La prohibición no incluye los fósforos (cerillas) y encendedores (mecheros) que, por lo tanto, pueden seguir siendo exhibidos. Continúa al dorso

2 Cómo afectarán estos cambios a mi negocio? Algunos comerciantes tendrán que efectuar cambios a sus locales como consecuencia de la necesidad de mantener los productos de tabaco fuera de la vista. Por lo tanto, la Ley permite la aplicación de la misma en etapas, lo que les dará a los comerciantes tiempo para planear y efectuar los cambios pertinentes. Los comerciantes minoristas de tabaco que tenían un máximo de 50 empleados al 25 de septiembre de 2008 (la fecha de presentación del Proyecto de Ley de Salud Pública (Tabaco) de 2008) tendrán que cumplir con la prohibición de exhibir para el 1 de julio de Los comerciantes minoristas que tenían más de 50 empleados al 25 de septiembre de 2008 deberán cumplir con la prohibición ahora mismo. Los nuevos comercios minoristas de tabaco tenían que cumplir la prohibición de exhibir a partir del 1 de julio de 2009 y por lo tanto, no recibirán más tiempo para la aplicación. Cómo pueden cerciorarse los comerciantes minoristas de que cumplen los requisitos de la prohibición de exhibir? Todos los minoristas de tabaco deben conocer las obligaciones que ha introducido la Ley de Salud Pública (Tabaco) de 2008 en relación con la prohibición de exhibir. Existe una diversidad de configuraciones que los locales de venta minorista de tabaco y productos de tabaquismo pueden adoptar. La medida fundamental de cumplimiento de la prohibición de exhibir es que el público no pueda ver tabaco ni productos de tabaquismo desde el interior o el exterior del local. Por lo tanto, los comerciantes de tabaco deberán decidir cuál es la mejor manera de cumplir con la medida de cumplimiento de la prohibición de exhibir en su local y ambiente de trabajo para asegurarse de estar acatando la legislación. Se recomienda a los comerciantes minoristas de tabaco que apliquen la prueba siguiente cuando realicen una auto-evaluación de su cumplimiento: Puede el público ver algún producto de tabaco o tabaquismo desde el interior o el exterior de mi local? Tengo disponible información general sobre la ejecución de la prohibición de exhibir? Es posible que los diferentes tipos de locales minoristas requieran configuraciones distintas para almacenar sus productos de tabaco. Algunos comerciantes tal vez tengan que cambiar sus unidades de almacenamiento de tabaco para asegurarse de que los productos estén fuera de la vista. En general, no se autoriza ninguna opción que permita la exhibición de tabaco o productos de tabaquismo durante las horas de atención al público, incluso la exhibición incidental. (Remítase a las excepciones citadas en la página 1. Vea las descripciones adicionales que aparecen en el adjunto de Preguntas frecuentes. En el futuro próximo habrá fotos también). Aquí abajo se proporcionan algunas sugerencias generales para los comerciantes minoristas de tabaco: Los arreglos deben reducir al máximo la exhibición de productos de tabaco durante la transacción de compra; es poco probable que el uso de almacenamiento de gran tamaño de tabaco frente al público cumpla las disposiciones. No deje abierto el almacenamiento de tabaco durante un tiempo que permita la exhibición de productos de tabaco al público (vea el adjunto de Preguntas frecuentes sobre transacciones con los clientes). No muestre los productos de tabaco al cliente para ayudarlo a seleccionar, a menos que éste se lo haya solicitado. Los comerciantes deben cerciorarse de que el público no se vea expuesto a productos de tabaco o tabaquismo cuando se utilicen unidades de almacenamiento de varios frentes en el local (vea las excepciones en la página 1. Vea el adjunto de Preguntas frecuentes que proporciona contexto suplementario).

3 Los comerciantes deben cerciorarse de que el público no se vea expuesto a productos de tabaco o tabaquismo cuando estén recibiendo nuevas existencias (vea las excepciones en la página 1. Vea el adjunto de Preguntas frecuentes que proporciona contexto suplementario). Y Los comerciantes minoristas no deben dejar sin reparar las unidades de almacenamiento rotas, que permitan la exhibición de productos de tabaco al público. Cómo sabrán los clientes qué marcas y tipos de tabaco están disponibles en un comercio minorista? Los comerciantes de tabaco podrán elegir un solo método de exhibición de información básica sobre los productos de tabaco, por ejemplo precios y nombres; para ello podrán usar uno de los siguientes: etiquetas de precio o una pizarra única con los precios. Los comerciantes pueden usar uno de los métodos indicados, pero NO ambos. Por lo tanto, deberán usar el mismo método de exhibición de precios y nombres de productos para todas las líneas de productos que se vendan en su comercio. No se permite el uso de catálogos de productos de tabaco y tabaquismo. El Reglamento de Salud Pública (Tabaco) de 2009 [Public Health (Tobacco) Regulation 2009] contiene información sobre cómo se pueden exhibir los precios de los productos de tabaco. Requisitos para las etiquetas de precio Si el comerciante de tabaco opta por utilizar etiquetas de precio, deberá cerciorarse de que éstas: usen únicamente dos colores: uno para la etiqueta y otro para el precio no usen colores fluorescentes o más llamativos que los de las etiquetas de precio de otra mercadería de su local no estén acentuadas por iluminación alguna no tengan más de 35 centímetros cuadrados de superficie contengan letras de no más de dos centímetros de altura y no más de 1,5 centímetros de ancho no contengan información aparte del nombre de la línea del producto, un código de barras u otro código de identificación, el precio y un símbolo que indique el país de origen exhiban el precio y nombre del producto sólo una vez para cada línea de producto vendida por el comerciante no tengan conectado otro artículo o cosa y no estén dispuestas junto con otras etiquetas de precio de modo que dicho arreglo cree una imagen o efecto visual que quede incompleto si se quitara una de las etiquetas. Requisitos para la pizarra de precios Si el comerciante de tabaco opta por utilizar una pizarra de precios, deberá cerciorarse de usar sólo una y que ésta: no contenga información aparte de los nombres de las líneas de productos y los precios no tenga más de 20 metros cuadrados de superficie tenga un fondo negro con letras blancas o un fondo blanco con letras negras (pero no ambos) contenga letras que no tengan más de dos centímetros de alto y no más de 1,5 centímetros de ancho exhiba el precio y nombre del producto sólo una vez para cada línea de producto vendida por el comerciante no tenga conectado otro artículo o cosa y no esté acentuada por iluminación alguna.

4 PREGUNTAS FRECUENTES P: Qué tipo de unidad de almacenamiento puedo usar que cumpla con la prohibición de exhibir productos de tabaco en un comercio minorista? R: El artículo 9 de la Ley de Salud Pública (Tabaco) de 2008 dispone que los comerciantes minoristas deben cerciorarse de que el público no pueda ver los productos de tabaco, productos para fumar que no incluyen el tabaco y accesorios para el tabaquismo desde el interior o el exterior de su local. Se entiende que los comerciantes están considerando una serie de diferentes arreglos de almacenamiento para cumplir sus obligaciones con arreglo a la nueva ley. Para almacenar los productos de tabaco los comerciantes elegirán un arreglo que se adapte a sus necesidades comerciales; no obstante, también deberán cerciorarse de que los arreglos cumplan las obligaciones legislativas. La página Web del Departamento de Salud de NSW incluirá próximamente imágenes de los arreglos de almacenamiento vistos por el Departamento y que probablemente cumplan con la legislación. Naturalmente, le compete a cada comerciante individual asegurarse de que la configuración y el uso de ciertas unidades de almacenamiento en su local pueda cumplir la intención de la legislación. Algunos comerciantes han preguntado sobre los arreglos de almacenamiento que incluyen armarios con puertas que miran hacia el público. En general, estos arreglos implican que al abrir el armario para seleccionar un artículo en particular también se exhibirían los productos de tabaco almacenados en dicho armario, lo que no se adaptaría al espíritu de la legislación. El uso de armarios que miran hacia el público y que tienen puertas grandes implica que es probable que se produzca una exhibición importante y reiterada de los productos durante las horas de atención al público. Otra inquietud suscitada por estos arreglos es que dichos productos podrían permanecer a la vista durante períodos más largos debido a un error u olvido que dejaría las puertas abiertas y los productos a la vista. Ello pondría al comerciante en un mayor riesgo de enjuiciamiento. Los comerciantes que opten por este tipo de arreglo deberán reconocer dicho riesgo mayor y tomar las medidas apropiadas para mitigarlo, por ejemplo instruyendo al personal, ubicando los armarios en un sitio que no esté frente al público, usando armarios que tengan un mayor número de puertas más pequeñas, usando puertas que se cierren solas, usando cortinas u otras pantallas detrás de las puertas del armario, o usando diseños más discretos tales como los de aleta" que ocultan casi la totalidad de la superficie del paquete del producto, pero permiten el acceso a los productos para fines de venta. Próximamente se incluirán algunos ejemplos de estos arreglos en la página Web. También se pueden usar cajones y estantes, a condición de que los productos estén fuera de vista; para ello se necesitaría cubrir toda superficie transparente con algún otro material. Las cosas que se deben tomar en cuenta para los armarios también van para los cajones y estantes, incluso la ubicación de las unidades de almacenamiento. Se pueden usar puertas de enrollar y dispositivos de seguridad para proteger la seguridad de los productos. No obstante, debido al mayor riesgo de que dichos dispositivos queden abiertos, sería apropiado usar otros mecanismos que no sean puertas de enrollar ni dispositivos de seguridad para cumplir con las limitaciones acerca de la exhibición de los productos. En caso de que el Departamento de Salud de NSW realizara una inspección, se tomarán en cuenta en todo proceso de verificación de cumplimiento, los esfuerzos para acatar dicha ley y la naturaleza del trabajo realizado en este sentido.

5 P: Qué sucede si un cliente pide ver un producto de tabaco? R: La legislación permite al comerciante exhibir productos de tabaco, productos para fumar que no incluyen el tabaco y accesorios para el tabaquismo a un cliente cuando éste lo solicite. El comerciante deberá cerciorarse de exhibir únicamente los productos solicitados por el cliente y que los productos que éste no compre se devuelvan a la unidad de almacenamiento antes de finalizar la transacción y pasar a la transacción siguiente. P: Y cuando le entrego el producto al cliente? R: La legislación permite expresamente la exhibición de un producto de tabaco a un cliente a pedido de éste, y el Departamento de Salud interpreta la ley en el sentido de que esto incluye la duración de toda transacción pertinente con el cliente. Una vez que la transacción ha finalizado, no hay prohibición que se aplique al cliente con respecto a la exhibición del producto o productos de tabaco adquirido/s, y el comerciante ya no tiene responsabilidad si el cliente así lo hiciere. P: Qué sucede cuando tengo que surtir las existencias de mi unidad de almacenamiento de tabaco? R: Los comerciantes que estén reponiendo sus unidades de almacenamiento de tabaco deberán cerciorarse de reducir al máximo la exhibición a los clientes de los productos de tabaco, de los productos para fumar que no incluyen el tabaco y de los accesorios para el tabaquismo. Se entiende que es inevitable que durante esta labor los productos se vean expuestos; no obstante, los comerciantes deberán poner empeño en reducir al máximo la exposición de los productos de tabaco al público que se encuentre en el interior o en el exterior de su local. P: Qué debo hacer si se rompe parte de mi unidad de almacenamiento o si tiene que ser reemplazada? R: De vez en cuando será preciso reemplazar o reparar las unidades de almacenamiento. En esos momentos, los comerciantes deberán asegurarse de reducir al máximo la exposición de los productos a los clientes; por ejemplo, las reparaciones podrían hacerse cuando el negocio esté cerrado al público, o se podrían retirar los productos mientras se efectúan las reparaciones. Los comerciantes no deberán dejar sin reparar las unidades de almacenamiento rotas, ya que ello permitiría la exhibición de los productos a los clientes y a otras personas. P: Impide la Ley el uso de las máquinas dispensadoras para usuarios múltiples? R: El artículo 12(2) de la Ley de Salud Pública (Tabaco) de 2008 dispone que no se pueda instalar más de una máquina dispensadora en una hostería ("pub"), local de club o casino. El artículo 10(1) de la Ley de Salud Pública (Tabaco) de 2008 dispone que sólo se puedan vender productos de tabaco, productos para fumar que no incluyen el tabaco y accesorios para el tabaquismo desde un punto de venta único en cualquier local de comercio minorista. El artículo 10(2) dispone que "punto de venta" incluya la caja registradora pero no incluya la máquina dispensadora de tabaco. Además, ni la Ley ni el Reglamento de Salud Pública (Tabaco) de 2009 reglamentan la configuración de las máquinas dispensadoras de tabaco en el sentido del número de personas que puedan usarlas al mismo tiempo. El artículo 9 de la Ley de Salud Pública (Tabaco) de 2008 dispone que los comerciantes minoristas deban cerciorarse de que el público no pueda ver los productos de tabaco, productos para fumar que no incluyen el tabaco y accesorios para el tabaquismo desde el interior o el exterior de su local. Ello corresponde a las máquinas dispensadoras de la misma manera que para toda otra solución de almacenamiento.

6 P: Tengo una hostería ("pub") y botellería en el mismo local. Puedo vender productos de tabaco y tabaquismo desde la hostería y desde la botellería? R: Existe una diversidad de configuraciones de los locales de venta minorista de tabaco y productos de tabaquismo. Todos los comerciantes de productos de tabaco y tabaquismo deben remitirse a las disposiciones pertinentes de la Ley, incluso al artículo 10, para decidir cuál es la mejor manera de poner en práctica el requisito de un solo punto de venta en su local y ambiente de trabajo en particular, para estar seguros de cumplir con la legislación. No obstante, y a modo de información general únicamente, los locales que tienen un techo o pared en común o que están ubicados dentro del mismo edificio pero que, aparte de eso, funcionan en forma independiente, probablemente serían considerados como locales separados para fines del requisito de un solo punto de venta. El funcionamiento independiente incluiría las características siguientes: diferentes puntos de entrada y salida y personal diferente y zonas diferentes de atención al cliente, que no venden los productos del otro local. Estas situaciones pueden incluir tanto una hostería ("pub") y una botellería en el mismo local, como un supermercado y una botellería en el mismo local. P: Qué tipos de productos abarcan las restricciones a la exhibición? Qué sucede con los fósforos (cerillas) y encendedores (mecheros)? R: La nueva Ley abarca tanto los productos de tabaco, como los productos para fumar que no incluyen el tabaco y los accesorios para tabaquismo y exige que dichos productos se mantengan fuera de la vista de los clientes y de otras personas en el interior y en el exterior del local. Las definiciones de cada uno de estos términos son las siguientes: Producto de tabaco (tobacco product) significa tabaco o cigarrillo o cigarro o todo otro producto que contenga tabaco y esté destinado al consumo o uso humano. Producto para fumar que no incluye el tabaco (non-tobacco smoking product) significa cualquier producto (que no sea un producto de tabaco) destinado a ser fumado, e incluye todo producto conocido o descrito como cigarrillo de hierbas. Accesorio para tabaquismo(smoking accessory) incluye el papel para cigarrillo, las pipas, las boquillas para cigarrillo, las hookahs, las pipas de agua y todo otro implemento para fumar. La definición de accesorio para tabaquismo no incluye los fósforos (cerillas), encendedores (mecheros) y ceniceros, y no existen restricciones con respecto a su exhibición. P: Cuándo entran en vigor las restricciones de exhibir? R: Los comerciantes minoristas que tenían más de 50 empleados al 25 de septiembre de 2008 debían cumplir con las limitaciones de exhibición a partir del 1 de enero de Los comerciantes minoristas de tabaco que tenían un máximo de 50 empleados al 25 de septiembre de 2008 tendrán que cumplir con la prohibición de exhibir a partir del 1 de julio de La formulación de las nuevas leyes que afectan a los comerciantes minoristas de tabaco pasó por extensas consultas. En abril de 2008, la consulta pública recibió casi respuestas. El Proyecto de Ley de Salud Pública (Tabaco) de 2008 se presentó ante el Parlamento en septiembre de 2008 y la Ley se promulgó en noviembre de En abril de 2009 se emprendió otro proceso de consultas a fin de formular el Reglamento de Salud Pública (Tabaco)

7 de 2009, y el Ministro Asistente del Ministro de Salud (Cáncer) anunció que la fecha de entrada en vigor de la legislación sería el 1 de julio de 2009, con períodos de introducción en etapas para ciertas disposiciones, lo que daría a los comerciantes tiempo suficiente para efectuar cambios a la infraestructura de su comercio. La Normativa y Directrices del Departamento de Salud con respecto a Enjuiciamientos [Department of Health s Prosecution Policy and Guidelines] (disponibles en la página Web de NSW Health) también señalan que toda decisión de enjuiciar tomaría en cuenta el hecho de que dichos delitos son nuevos. P: Cómo hará cumplir la ley el Departamento de Salud? R: El régimen reglamentario de NSW Health se concentra en el cumplimiento. Las Unidades de Salud Pública de cada uno de los ocho Servicios de Salud Regionales de NSW realizan inspecciones periódicas de cumplimiento, especialmente a raíz de los nuevos requisitos reglamentarios. También se realizan inspecciones en respuesta a quejas recibidas del público. NSW Health usa una gama de estrategias para alentar y aumentar el cumplimiento, incluyendo el asesoramiento, los avisos de advertencia por escrito y el enjuiciamiento. El enjuiciamiento se reserva generalmente para los casos en que ha habido infracciones constantes de la legislación o una infracción grave. La Normativa y las Directrices del Departamento de Salud con respecto a los enjuiciamientos (disponible en la página Web de NSW Health) proporciona orientación sobre las decisiones de enjuiciar, y aclara la naturaleza de las cosas que se tomarían en consideración en la toma de decisiones sobre el control del cumplimiento y enjuiciamiento. P: Cómo se está reduciendo el impacto en las pequeñas empresas? R: Se han tomado medidas para reducir el impacto de la nueva legislación en la pequeña empresa. Reconociendo los impactos de la introducción de estas nuevas leyes, la legislación ha previsto plazos bastante largos para la ejecución. Por ejemplo, las grandes empresas tuvieron desde el 1 de julio de 2009 hasta el 1 de enero de 2010 para cumplir, y las empresas con un máximo de 50 empleados tienen hasta el 1 de julio de 2010 para cumplir. Existen arreglos especiales para la exhibición limitada de los productos hasta 2013 para las empresas que así lo soliciten y cuya evaluación las defina como "tabaquerías especializadas". Pese a que el Gobierno reconoce el impacto de estas restricciones en el comercio, es indispensable tomar nota también del impacto sumamente elevado de las enfermedades relacionadas con el tabaco en la población de Nueva Gales del Sur. La mejor manera de expresar la gravedad de dicho impacto es resumiendo las cifras: más de muertes prematuras y más de hospitalizaciones cada año; además, el costo social de las enfermedades relacionadas con el tabaco, según estimaciones independientes, supera los $6 mil millones de dólares por año en Nueva Gales del Sur solamente. P: Qué sucede en otros estados/países? R: Las nuevas leyes de Nueva Gales del Sur se basan en la ejecución exitosa de restricciones similares con respecto a la exhibición en varias otras jurisdicciones de todo el mundo. Por ejemplo, se han introducido prohibiciones a la exhibición en algunas partes de Canadá y Tailandia. El Territorio de la Capital de Australia también está introduciendo la prohibición de la exhibición en los comercios minoristas. Los Parlamentos del Reino Unido están considerando proyectos de legislación sobre la prohibición de la exhibición. La experiencia de estas jurisdicciones demuestra que los comerciantes han podido alcanzar un alto grado de cumplimiento de las limitaciones de exhibición de productos en un plazo breve, usando medidas prácticas tales como las aletas en los armarios, y los cajones debajo del mostrador y en estantes elevados.

8 LOS HECHOS HOJA INFORMATIVA PARA MINORISTAS 5 Prohibición de exhibir productos de tabaco Información adicional Por mayor información sobre las reformas al control del tabaco consulte la página Web de NSW Health en o llame al Número de Información sobre el Tabaco al Las personas que no hablan inglés pueden llamar al Número de Información sobre el Tabaco por intermedio del Servicio de Traducción e Interpretación (TIS): Última actualización marzo de ISBN (CHA) Spanish

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