INSTITUCIONES DE DERECHO COMUNITARIO EUROPEO A) PROGRAMA DE LA ASIGNATURA PRIMERA PARTE LA IDEA EUROPEA

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Sofia Suárez Rojas
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1 TEMAS DE LA PRUEBA DE APTITUD PREVIA PARA LA HOMOLOGACIÓN DEL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO INSTITUCIONES DE DERECHO COMUNITARIO EUROPEO A) PROGRAMA DE LA ASIGNATURA PRIMERA PARTE LA IDEA EUROPEA LECCION 1. Manifestación del modelo de integración y su carácter abierto. I. Aspectos generales. II. La configuración de las Comunidades Europeas. 1. La declaración Schuman y la creación de la CECA. 2. Los intentos fallidos. 3. La creación de la CEE y la Euratom. III. Proceso abierto hacia afuera: las sucesivas ampliaciones. 1. Las cuatro ampliaciones y sus problemas. 2. El futuro proceso de ampliación a Bulgaria, Rumanía, Croacia y Turquía. IV. Proceso abierto hacia adentro: las sucesivas reformas de perfeccionamiento interno. 1. El Acta Única Europea. 2. El Tratado de Maastricht. 3. El Tratado de Amsterdam. 4. El Tratado de Niza. 5. La convención sobre el futuro de la UE y el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa. 6. El Tratado de Lisboa. V. Consideraciones finales. SEGUNDA PARTE LA ARQUITECTURA JURÍDICO-POLÍTICA DE LA UNIÓN EUROPEA LECCION 2: La Unión Europea. I. Aspectos generales. II. La estructura formal del Tratado de la Unión Europea. III. Caracterización de la Unión Europea. 1. Antecedentes y significado. 2. Objetivos y principios de la Unión. 3. La falta de personalidad jurídica. IV. El Consejo Europeo. V. El procedimiento de adhesión de Estados a la Unión. VI. Consideraciones finales. LECCION 3: El sistema competencial comunitario. I. Aspectos generales. II. La atribución de competencias. 1. El principio de atribución expresa de competencias. 2. La cláusula de imprevisión (art. 308 TCE). 3. La teoría de los poderes implícitos. 4. La irreversibilidad y efectividad de la competencia. 5. La distinción entre competencias exclusivas y compartidas. III. El ejercicio de las competencias comunitarias. 1. El principio de subsidiariedad. 2. El principio de proporcionalidad. 3. El principio de suficiencia de medios. IV. Consideraciones finales. 1

2 TERCERA PARTE EL SISTEMA INSTITUCIONAL LECCIÓN 4: La Comisión. I. Aspectos generales. II. Organización y funcionamiento. 1. Composición. 2. Nombramiento. 3. Estatuto. 4. Organización interna. 5. Funcionamiento. III. Atribuciones. 1. La iniciativa normativa. 2. La Comisión como guardiana de los tratados. 3. Competencias de ejecución y decisión. 4. Poderes en materias de relaciones exteriores. IV. La responsabilidad política de la Comisión. V. Consideraciones finales. LECCION 5: El Consejo. I. Aspectos generales. II. Organización y funcionamiento. 1. Composición. 2. Funcionamiento. A) La Presidencia. B) La Secretaría General. C) El COREPER. 3. Las sesiones. III. Atribuciones. 1. Poder de decisión. 2. Poder de coordinación. 3. El poder consultivo. 4. Los poderes en materia de relaciones exteriores. 5. Los poderes en materia de PESC y CPJMP. IV. Procedimientos de votación. V. Consideraciones finales. LECCION 6: El Parlamento Europeo. I. Aspectos generales. II. Organización y funcionamiento. 1. Composición. 2. Elección. 3. Estatuto. 4. Funcionamiento. III. Atribuciones. 1. Control político. 2. Poder presupuestario. 3. Poderes en el proceso normativo. IV. La falta de iniciativa legislativa. V. La figura del defensor del pueblo. VI. Consideraciones finales. LECCION 7: El Tribunal de Justicia. I. Aspectos generales. II. El Tribunal de Justicia. 1. Composición: Jueces, Abogados Generales y Secretario. 2. Organización y funcionamiento. III. El Tribunal de Primera Instancia. 1. Composición. 2. Organización y funcionamiento. IV. Consideraciones finales. LECCION 8: El Tribunal de Cuentas y la financiación de las Comunidades. I. Aspectos generales. II. El Tribunal de Cuentas como institución comunitaria. 1. Composición. 2. Organización y funcionamiento. 3. Atribuciones. III. La financiación comunitaria. 1. Los principios del presupuesto comunitario. 2. Los ingresos. 3. Los gastos. VI. Consideraciones finales. LECCIÓN 9: Otros órganos (I): I. Los órganos de la Unión Económica y Monetaria. 1. El Sistema Europeo de Bancos Centrales. 2. El Banco Central Europeo. II. Los órganos auxiliares y las agencias. 1. El Comité Económico y Social. 2. El Comité de las Regiones. LECCIÓN 10: Los procedimientos decisorios comunitarios. I. Aspectos generales. II. La función legislativa comunitaria. 1. Los procedimientos de fase única: consulta y dictamen conforme. 2. El procedimiento de concertación. 3. Los procedimientos de doble lectura: cooperación y codecisión. III. Los procedimientos decisorios en los pilares extracomunitarios. V. Consideraciones finales. 2

3 CUARTA PARTE EL SISTEMA JURÍDICO LECCION 11: Fuentes del DCE (I): El Derecho originario o primario. I. Aspectos generales. II. Los tratados constitutivos. 1. Naturaleza jurídica formal: normas convencionales internacionales. 2. Naturaleza jurídica material: la norma normarum de una Comunidad de Derecho. III. El mecanismo de revisión. IV. Consideraciones finales. LECCION 12: Fuentes del DCE (II): El Derecho derivado o secundario. I. Aspectos generales. II. Actos vinculantes. 1. Actos típicos: El Reglamento, la Directiva y la Decisión. 2. Actos atípicos. III. Actos no vinculantes: Recomendaciones y Dictámenes. IV. Motivación, publicación, notificación y entrada en vigor. IV. Actos derivados de las estructuras de cooperación. 1. Actos derivados de la PESC. 2. Actos derivados de la CJPMP. V. Consideraciones finales. LECCION 13: Fuentes del DCE (III): Derecho complementario y otras fuentes. I. El Derecho complementario. 1. Concepto, alcance y manifestaciones. 2. Los Convenios comunitarios. 3. Las decisiones de los representantes de los Gobiernos reunidos en el seno del Consejo. II. El Derecho Internacional. III. La actividad convencional comunitaria. IV. Consideraciones finales. LECCION 14: Los principios del Derecho Comunitario en sus relaciones con los ordenamientos internos: I. Aspectos generales. II. El principio de autonomía del ordenamiento comunitario. III. El principio de eficacia directa. 1. Fundamento, significado y alcance. 2. Criterios de determinación. 3. El efecto directo pleno de los Tratados y los Reglamentos. 4. La eficacia directa de las decisiones y las directivas. IV. La cuestión del efecto directo vertical de las directivas y el problema del efecto horizontal. V. Consideraciones finales. SEXTA PARTE EL SISTEMA JURISDICCIONAL LECCION 15: El control de la legalidad: I. Aspectos generales. II. El recurso de anulación. 1. Finalidad. 2. Legitimación. 3. Tramitación. 4. Efectos de la sentencia. III. La excepción de ilegalidad. IV. El recurso por omisión. 1. Finalidad. 2. Legitimación. 3. Tramitación, 4. Efectos de la sentencia. V. Consideraciones finales. LECCION 16: El control de cumplimiento. I. Aspectos generales. II. El recurso por incumplimiento. 1. Finalidad. 2. Legitimación. 3. Tramitación. 4. Efectos de la sentencia. III. El recurso por incumplimiento de una sentencia del Tribunal de Justicia. IV. Consideraciones finales. LECCION 17: Colaboración entre los Tribunales de los Estados miembros y el TJCE: La cuestión prejudicial. I. Aspectos generales. II. Objeto y modalidades. III. El planteamiento de la cuestión prejudicial. 1. La existencia de una duda pertinente. 2. El concepto de órgano jurisdiccional. 3. Órganos facultados para plantear la cuestión 3

4 prejudicial. 4. Órganos obligados a plantear la cuestión prejudicial: la teoría del acto claro 5. Consecuencias para el procedimiento nacional. IV. El procedimiento. V. Efectos de la sentencia prejudicial. VI. La cuestión prejudicial en materia de asilo e inmigración (título IV TCE). VII. La cuestión prejudicial en el marco del tercer pilar (art. 35 TUE). VIII. Consideraciones finales. LECCION 18: Otros procedimientos. I. La competencia consultiva. 1. Naturaleza, finalidad y objeto. 2. La legitimación. 3. Tramitación: momento de la solicitud del dictamen. 4. Efectos del dictamen. 4

5 B) BIBLIOGRAFÍA BÁSICA I. MANUALES Y OBRAS DE REFERENCIA En lengua española MANGAS MARTÍN, A./LIÑÁN NOGUERAS, D.J.: Derecho e Instituciones de la Unión Europea, Tecnos, Madrid, En otras lenguas de la Unión Europea ISAAC, G.: Droit général de l'union européenne, 9ª ed., Dalloz, París,

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