Hacia una propuesta de definición del déficit urbano habitacional

Transcripción

1 Hacia una propuesta de definición del déficit urbano habitacional marzo 2009

2 PROBLEMAS A CONSIDERAR PARA UNA DEFINICIÓN DEL DÉFICIT URBANO-HABITACIONAL: 1. Unidad del concepto 2. Enfoques y contenidos 3. Dimensiones 4. Componentes 5. Unidad de análisis 6. Ámbito de aplicación

3 PRIMER PROBLEMA: Unidad del concepto El déficit urbano habitacional: un concepto o dos? (a) Un concepto: - El déficit urbano-habitacional como concepto integral e integrador. - El déficit habitacional como una parte o subconjunto del déficit urbano. (a) Dos conceptos: - Déficit urbano - Déficit habitacional

4 SEGUNDO PROBLEMA: Enfoques y contenido Qué enfoque corresponde adoptar conforme a los objetivos estratégicos del MINVU? (a) Déficit como carencia / necesidad insatisfecha: Conjunto de carencias o necesidades (urbano-habitacionales) de una población respecto de un estándar de calidad de vida. (b) Déficit en relación a derechos / garantías sociales: Incumplimiento de un umbral mínimo garantizado en materia de vivienda y calidad de vida.

5 SEGUNDO PROBLEMA: Enfoques y contenido (continuación) (a) Déficit como carencia / necesidad insatisfecha: Estándar: Imagen-Objetivo de calidad de vida Satisfactores: Bienes y servicios que permiten alcanzar el estándar Estándar de calidad de vida: Definido conforme a la satisfacción de necesidades básicas y al acceso a oportunidades de la población en el contexto de un mundo competitivo, crecientemente interconectado y urbanizado. (b) Déficit en relación a derechos / garantías sociales: Garantías: Conjunto mínimo de condiciones que deben ser garantizadas por el sector ( canasta básica? derecho a la vivienda / derecho a la ciudad?) a los ciudadanos. Garantías habitacionales y de calidad de vida: Identificación de mínimos (cantidad y calidad) requeridos para facultar el desarrollo de individuos y colectividades.

6 TERCER PROBLEMA: Dimensiones Qué dimensiones involucra el déficit urbano-habitacional? Propuesta: 1. Dimensión cuantitativa: dotación, cantidad o cobertura suficiente 2. Dimensión cualitativa: calidad adecuada de los mismos elementos 3. Dimensión accesibilidad: accesibilidad universal e inclusiva para responder con igual aptitud y disponibilidad a las necesidades del conjunto de la población, expresada a través de dos formas: - Proximidad espacial y fácil acceso a bienes/servicios - Equidad socioeconómica en la distribución y adecuación a necesidades especiales (grupos vulnerables) 4. Dimensión gestión/operación: adecuado funcionamiento, implementación y respuesta de la oferta pública.

7 CUARTO PROBLEMA: Componentes Qué conjunto de requerimientos conforma el déficit urbano-habitacional? Vivienda Infraestructura, incluyendo la vialidad vehicular y peatonal Equipamiento urbano y comunitario Servicios (salud, educación, transporte, etc.) Espacio público? Seguridad ciudadana? Áreas verdes y recreativas? Integración y cohesión social? Participación? Dificultades: - Las definiciones de algunos componentes se superponen - Ciertos componentes resultan difíciles de definir y/o medir - Los componentes dependen de la oferta pública (no tiene sentido cuantificar aquellos requerimientos que no son abordados por la PP).

8 QUINTO PROBLEMA: Unidad de análisis Personas Familias / Hogares Grupos o categorías sociales Unidades territoriales: - Barrios - Ciudades Las familias/hogares han sido la unidad de análisis y de gestión convencional para los problemas del déficit habitacional: - Es válida esta misma unidad para el estudio del déficit urbanohabitacional? - Debe trabajarse con una sola unidad o con varias simultáneamente?

9 SEXTO PROBLEMA: Ámbito de aplicación El concepto de déficit urbano-habitacional es válido para el conjunto del territorio nacional? Heterogeneidad del territorio, puede implicar diferentes conceptos: - Diferencias por región? - Diferencias por área urbana / rural? - Diferencias por tipo y complejidad de ciudades?