REGULACION CONSTITUCIONAL Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Transcripción

1 UNIVERSIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES Facultad Derecho REGULACION CONSTITUCIONAL Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Juan Francisco Balón Ríos Catedrático Derecho Minero en las Facultas Derecho y Ciencia Política la UNMSM / UNFV / Consultor Legal Minero

2 Constitución 1979 Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio la Nación. Los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos los recursos naturales y fuentes energía, pertenecen al Estado. La ley fija las condiciones su utilización por éste y su otorgamiento a los particulares (Artículo 118).

3 Constitución 1993 Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones su utilización y su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un recho real sujeto a dicha norma legal (Artículo 66).

4 Constitución 1993 El Estado termina la política nacional l ambiente. Promueve el uso sostenible sus recursos naturales (Artículo 67)

5 Constitución 1993 Mediante leyes orgánicas se regulan la estructura y el funcionamiento las entidas l Estado previstas en la Constitución, así como también las otras materias cuya regulación por ley orgánica está establecida en la Constitución. Los proyectos ley orgánica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su aprobación o modificación, se requiere el voto más la mitad l número legal miembros l Congreso (Artículo 106)

6 Recursos Naturales (1) Se consiran recursos naturales a todo componente la naturaleza, susceptible ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción sus necesidas y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como: a. Las aguas: superficiales y subterráneas. b. El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y protección.

7 Recursos Naturales (2) c. La diversidad biológica: como las especies flora, la fauna y los microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida. d.los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares. e. La atmósfera y el espectro radioeléctrico. f. Los minerales. g. los más consirados como tales. El paisaje natural, en tanto sea objeto aprovechamiento económico, es consirado recurso natural para efectos la presente Ley.

8 Recursos Renovables y No renovables Los recursos naturales renovables prosiguen el ciclo renovación orgánica, tienen la condición jurídica frutos. Los recursos naturales no renovables no prosiguen el ciclo renovación orgánica, tienen la condición jurídica productos.

9 Patrimonio los Recursos Naturales Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio la Nación. Los frutos y productos los recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son l dominio los titulares los rechos concedidos sobre ellos. (Artículo 4 L.O.A.S.R.N).

10 Soberanía sobre los Recursos Naturales El Estado es soberano en el aprovechamiento los recursos naturales. Su soberanía se traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos. (Artículo 6 L.O.A.S.R.N)

11 Convenio Nº 169 (1) El Convenio 169 la Organización Internacional l Trabajo sobre pueblos Indígenas y Tribales en países Inpendientes (Resolución Legislativa Nº 26253, El Peruano 5 diciembre 1993; ratificado por Instrumento 17 enero 1994, registrado o positado el 2 febrero Entró en vigencia el 2 Febrero 1995.

12 Convenio Nº 169 (2) Artículo Los rechos los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras berán protegerse especialmente. Estos rechos comprenn el recho esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación dichos recursos.

13 Artículo 15.- Convenio Nº 169 (3) 2. En caso que la propiedad los minerales o los recursos l subsuelo pertenezca al Estado, o tengan rechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos berán establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin terminar si los intereses esos pueblos serían perjudicados, y en qué medida, antes emprenr o autorizar cualquier programa prospección o explotación los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados berán participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividas, y percibir una inmnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado esas.

14 Ley Orgánica Aprovechamiento Sostenible, Ley Nº El Estado es soberano en el aprovechamiento los recursos naturales, soberanía que se concreta en la competencia y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos. Se realiza por licencias, autorizaciones, permisos, contratos acceso, contratos explotación y otras modalidas que tienen los mismos alcances que las concesiones, en lo que les sea aplicable (Artículos 6 y 24)

15 Concesión Constitutivo, crea recho ex novo A. Adm. Autorización Delimita rechos A. Adm. Licencia Habilita el ejercicio una actividad Permiso Contratos acceso Contratos Explotación Otras modalidas Levanta una prohibición A. Adm. C. Adm. C. Adm. C. Adm. C. Adm.

16 Sostenibilidad (1) Aparece en el Informe Brundtland 1987 (Comisión Mundial Medio Ambiente y Desarrollo Naciones Unidas): Satisfacer las necesidas las generaciones presentes sin comprometer las posibilidas las l futuro para atenr sus propias necesidas (Principio 3 la Declaración Río 1992).

17 Sostenibilidad (2) Los recursos naturales ben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad renovación, evitando su sobreexplotación y reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, ser el caso (Artículo 28, primer párrafo L.O.A.S.R.N)

18 Sostenibilidad (3) El aprovechamiento sostenible los recursos no renovables consiste en la explotación eficiente los mismos, bajo el principio sustitución valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos l entorno y l ambiente. (Artículo 28, segundo párrafo L.O.A.S.R.N)

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