DESARROLLO PORTUARIO EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN BARRANQUILLA. Sandra Rueda Coordinadora de Grupo Portuario Ministerio de Transporte

Transcripción

1 Simposio Aduanero y Portuario FITAC DESARROLLO PORTUARIO EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN BARRANQUILLA Sandra Rueda Coordinadora de Grupo Portuario Ministerio de Transporte

2 Producción 2010: 74 MTA 95% se transportó por red férrea a los puertos del Caribe Proyección 2020: 160 MTA Proyección 2014 Ferrocarril Central, Carare Río Magdalena

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5 COMERCIO EXTERIOR Y COMPETITIVIDAD Localización Privilegiada Crecimiento Económico Crecimiento sostenible del Comercio exterior Tratados de libre comercio en curso Se espera un crecimiento de alrededor del 6% del PIB e incrementos en el comercio exterior que exigirán una respuesta eficiente, competitiva y sostenible en términos de infraestructura. PND

6 Infraestructura Portuaria PERMISOS PORTUARIOS SOLICITUDES DE CONCESIÓN ZONA PORTUARIA BARRANQUILLA SPR Buenaventura Monómeros Colombo Venezolanos 7 Pizano S.A. Siderúrgica del Norte Sidunor S.A. Sociedad Cementos Argos Sociedad Portuaria de Palermo Sociedad Portuaria del Norte Sociedad Portuaria Muelles Michellmar Sociedad Portuaria Portmagdalena VOPAK S.A. Atlantic Coal Riverport Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte Zonas Portuarias Movilización carga comercio exterior Guajira 27% 2. Santa Marta 30% 3. Barranquilla 5% 4. Cartagena 10% 5. Golfo de Morrosquillo 19% 6. Turbo 7. Buenaventura 7% 8. Tumaco 1% 9. Andrés y Providencia 0.04%

7 Carga Portuaria Carga comercio exterior 132 MTA Colombia ,0% 50,0% La zona portuaria de Barranquilla 40,0% 30,0% 2,0% 7,4% 32,6% movilizó en 2010 alrededor del 5% de la carga de comercio exterior 20,0% 10,0% 0,0% 1,7% 19,5% 33,8% 25,0% 18,8% 31,9% 22,8% 0,0% 1,6% 0,3% 2,4% 0,2% 0,0% del país (6.2 MT), representando casi el 20% del total de la carga de importación del país. EXPORTACION IMPORTACION Unidades: Porcentaje de participación en la carga de expo e impo por zona portuaria Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte 2010

8 Carga Portuaria Participación de la carga de comercio exterior Colombia Barranquilla Granel sólido dif. Carbón 5% Granel líquido 27% GRANEL SOLIDO DIFER. DE CARBON 32% CARBON AL GRANEL 18% CONTENED ORES 20% General 4% Contendo res 8% Carbón al granel 56% GRANEL LIQUIDO 6% GENERAL 24% Unidades: Millones de toneladas Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte 2010 La Zona Portuaria de Barranquilla se destaca por la importación de graneles diferentes a carbón y de carga general

9 Costos comercio exterior Los costos de comercializar un contenedor en los puertos de Colombia son más altos que en el resto del mundo y Latinoamérica.debido principalmente a los altos costos del transporte carretero interno. No obstante Barranquilla se destaca por ser el Fuente: Doing Business Colombia 2010 de menor costo de exportación relativo

10 Costos comercio exterior Exportación Importación Venezuela Colombia Chile Perú Argentina Ecuador Brasil - Venezuela Colombia Chile Perú Argentina Ecuador Brasil Manejo portuario Transporte interno Aduana, control interno y documentación Total Manejo portuario Transporte interno Aduana, control interno y documentación Total Unidades: US$ por contenedor Fuente: Doing Business 2010 Si bien la participación de los costos de transporte interno en Colombia es mayor, los costos relativos por el manejo portuario nos posesionan en el primer lugar tanto para exportaciones como para importaciones con costos promedios de 170 dólares por contenedor

11 Tendencia portuaria Ante las expectativas de comercio exterior, por el crecimiento esperado de la economía a una tasa del 6%, debido al auge mineroenergético, a la locomotora agrícola y a los nuevos tratados de libre comercio y debido a los nuevos patrones logísticos mundiales, se evidencia la necesidad de seguir respondiendo a la demanda de comercio exterior en términos competitivos, garantizando infraestructura portuaria de punta y servicios de excelente calidad.

12 Inversiones PUERTOS Y Nuevos Desarrollos CANALES DE ACCESO Puertos $3.924 MM Canales 3 Cartagena $ 317 MM Turbo Buenaventura Barranquilla Barranquilla Buenaventura Santa Marta 4 Cartagena- Varadero Fuentes de financiación TCBuen Puerto Brisa Puerto Nuevo Aguadulce 2 Ciénaga S. Andrés Tumaco Urabá Puertos: Privado nacionales e internacionales Canales de acceso: Contraprestaciones, inversión privada, recursos públicos y privados provenientes de actores locales y regionales. (PND)

13 Inversiones ZP Barranquilla Se estiman recursos necesarios de alrededor 100 mil millones para atender las necesidades en el canal de acceso ( ) Mantenimiento y obras de profundización del canal de acceso Dragado de relimpia en la zona de influencia marítima del canal de acceso al Puerto de Barranquilla (INVIAS) 11 Estudios de mitigación de los efectos del bajo sobre el canal de acceso en la zona de aproximación marina 1 89 pero sólo se proyecta un recaudo por contraprestaciones de alrededor de 19 mil millones en el mismo periodo Programa de monitoreo 1 TOTAL 102 Fuente: INVIAS - Cormagdalena Para esto se evaluará entre otras fuentes de financiación la inversión privada, cargos a los usuarios por paso en los canales, y recursos públicos y privados provenientes de actores locales y regionales.

14 Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991 Seguir incentivando la inversión privada, en términos justos para los privados y el Estado. Nueva metodología de cálculo de contraprestaciones Actualización Ley 1ª de 1991 Proyecto de Ley de participación privada Ubicación Estratégica: Orientar el desarrollo portuario hacia zonas óptimas Restricciones físico-ambientales Optimización de infraestructura de acceso Estudios de mercado y prospectiva portuaria y logística Implementar cargue directo de carbón y política de acceso a terceros Promover la prestación de servicios portuarios 24 horas 7 días de la semana Articular las actividades, adecuar la infraestructura y adquirir los equipos para la inspección, con el fin de garantizar mayores eficiencias y seguridad Incentivar el desarrollo portuario fluvial y de embarcaderos

15 Ley 1ª de 1991 Plan de Expansión Portuaria- CONPES CONTRAPRESTACIONES 1. Infraestructura Arrendamiento 2. Zonas de Uso Público ACTUAL Con base en ingresos proyectados y las inversiones a realizar - subestimación de capacidad e ingresos- estático No se incentiva minimizar la magnitud de las zonas de uso público solicitadas Balance Estado - Millones de , ,0 - pesos* * 2009 * 2010 Recaudos Egresos NUEVA PROPUESTA 1. Datos reales de carga movilizada 2. Costo de oportunidad de zonas de uso público e infraestructura de la Nación Reinversión de recursos: Canales y vías de acceso Protección zona costera Mitigación ambiental * Con excepción de los puertos carboneros, los cuales pagan una contraprestación por las toneladas movilizadas y en las Sociedades Portuarias Regionales de Santa Marta, Buenaventura y Barranquilla que se determinó aplicar una fórmula con base en ingresos proyectados corregida, en cierta medida, por los ingresos reales para incentivar pago según proyecciones no subestimadas

16 Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991 CONTRAPRESTACIONES Componente fija + Componente variable Pago fijo al Estado proporcional a los bienes Pagos variables proporcionales al desarrollo de la actividad públicos dados en concesión Arriendo de los recursos naturales y de la infraestructura de la Nación Incentiva magnitud recurso solicitado y uso eficiente del mismo Refleja el dinamismo de la actividad y capta una participación del Estado como socio del negocio Incentiva productividad

17 Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991 Actualización Ley 1ª de 1991 Proyecto participación privada 1. Simplificación de trámites para la solicitud de concesiones 2. Plazos de las concesiones, respondiendo a criterios técnicos y a esquemas financieros 3. Revisión condiciones de reversión 4. Definición financiación accesos marítimos y terrestres, previa otorgamiento de concesión

18 Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991 UBICACIÓN ESTRATÉGICA RESTRICCIONES FÍSICO- AMBIENTALES CONECTIVIDAD Desarrollo en zonas con bajas y moderadas restricciones PIOP MAVDT Con infraestructura vial, fluvial y férrea, y con centros generadores de carga Infraestructura Prosperidad DEMANDA DE COMERCIO EXTERIOR Según estudios de demanda y tendencias de comercio marítimo internacional Estudio de Prospectividad Portuaria DNP: a contratar en 2011

19 Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991 UBICACIÓN ESTRATÉGICA Orientación desarrollo portuario a zonas con restricciones físicoambientales bajas y moderadas Fuente: PIOP Ministerio de Transporte 2008

20 Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991 UBICACIÓN ESTRATÉGICA Plan de conectividad con infraestructura de comercio exterior y centros generadores de carga, en condiciones óptimas de accesibilidad CORREDORES DE COMERCIO EXTERIOR Construcción Doble Calzada Cartagena Barranquilla Barranquilla- Ye de Ciénaga RED FÉRREA RÍO MAGDALENA Construcción SFC y Carare, estudio Conexión Férrea- Región Central La recuperación de la navegabilidad del río Magdalena a partir de Puerto Salgar para el 2014.