TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR EN COLOMBIA

Transcripción

1 TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR EN COLOMBIA VERÓNICA MARÍA ECHEVERRI SALAZAR UNA VISIÓN INTEGRAL DE LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR EN COLOMBIA CÁMARA DE COMERCIO DE MEDELLÍN MARZO 8 DE 2012

2 PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS CONSUMIDORES Las relaciones de consumo generalmente se establecen a través de un contrato. El contrato tiene como principios estructurales la autonomía de la voluntad privada y la fuerza vinculante del mismo (Artículo 1602) El paso de un Estado de Derecho a un Estado Social de Derecho implica cambios en la concepción del contrato La figura del consumidor permite la constitucionalización del Derecho Privado

3 PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS CONSUMIDORES TITULO II. DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES CAPITULO 3. DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE Constitución Política Art. 78 ARTICULO 78. La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización. Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. El Estado garantizará la participación de las organizaciones de consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben ser representativas y observar procedimientos democráticos internos.

4 PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS CONSUMIDORES TITULO II. DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES CAPITULO 1. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Constitución Política Art. 13 Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan

5 PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS CONSUMIDORES Quién es consumidor? - Problemas de las definiciones a) Es consumidor, sólo la persona natural o también puede serlo la persona jurídica?; b) Se consumen solamente bienes o también servicios?; c) Solamente se entiende que es consumidor el que adquiere a título oneroso o también el que adquiere a título gratuito?; d) Es solamente consumidor el que adquiere directamente el bien o quien lo utiliza?; e) Sí alguien adquiere un bien para reincorporarlo en la cadena productiva, podrá ser considerado consumidor?; f) Puede una empresa pequeña ser considerada consumidora frente a una grande?; g) El concepto de consumidor es igual al de adherente?

6 PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS CONSUMIDORES Quién es consumidor? Definición de consumidor en Colombia: Según el artículo 1 numeral c) del Decreto 3466 de 1982, Estatuto del Consumidor, lo será toda persona natural o jurídica, que contrate la adquisición, utilización o disfrute de un bien o la prestación de un servicio determinado para la satisfacción de una o más necesidades. En la Ley 1480 de 2011 Artículo 5. Definiciones. Para los efectos de la presente ley, se entiende por: 3. Consumidor o usuario. Toda persona natural o jurídica que, como destinatario final, adquiera, disfrute o utilice un determinado producto, cualquiera que sea su naturaleza para la satisfacción de una necesidad propia, privada, familiar o doméstica y empresarial cuando no esté ligada intrínsecamente a su actividad económica. Se entenderá incluido en el concepto de consumidor el de usuario.

7 PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS CONSUMIDORES Por qué debe ser protegido el consumidor? Hay acuerdo entre los doctrinantes en que la razón es que el consumidor es considerado débil, PERO no hay acuerdo en cuanto a las razones de la debilidad: a) Por las diferencias en cuanto al poder negocial, derivadas de la posición económica o del poder que tiene el empresario al redactar las cláusulas del contrato; b) Por el valor individual del daño vs. el costo del proceso de reclamación, además de la dificultad de acceso a la justicia; c) Por la soledad del consumidor; d) Por la asimetría informativa; e) Por la poca educación para el consumo; f) Hay quienes sostienen que la debilidad es estructural;

8 PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS CONSUMIDORES Por qué debe ser protegido el consumidor? g) Para Juan Marcos Rivero Sánchez la protección no debe ser dada al consumidor por ser débil, sino en razón de las situaciones objetivas de desigualdad que se presentan entre una organización y un individuo en la que la primera explota sus ventajas frente al segundo. Estas ventajas son: 1) Grado de especialización; 2) Racionalidad; 3) Afinidad con el derecho; 4) Impersonalidad; 5) Acumulación de recursos materiales. Por todas estas razones es que el derecho del consumidor, en términos del autor, debe ser un discurso jurídico especializado.

9 DERECHO DE LOS CONSUMIDORES Cómo se protege y cómo se debería proteger a los consumidores? Depende del nivel de intervención que adopte el Estado en las relaciones de mercado. Nos podemos encontrar frente a un derecho del consumo complementario (que respeta la autonomía de las partes y no toma partido a favor de ninguno de los intervinientes, confiando en la libertad de competencia) o uno social (en que se tome partido a favor del consumidor). En caso de aceptar la intervención del Estado en las relaciones de consumo se pregunta a su vez: hasta qué punto es deseable la intervención en la cadena de producción y distribución de bienes y servicios? Y a través de cuáles mecanismos se debe llevar a cabo la intervención?

10 DERECHO DE LOS CONSUMIDORES Cómo se protege y cómo se debería proteger a los consumidores? - Frente al primer interrogante hay que decir que no toda intervención es deseable ni en cualquier magnitud. La intervención debe ser eficaz y proporcionada de tal manera que con la misma no se vean sacrificados otros intereses sociales que son igualmente protegidos o que lo son en mayor medida; ni tampoco que la intervención sea de tal proporción que se llegue justamente al resultado contrario de lo que se pretende. - Frente al segundo interrogante, las intervenciones pueden ser de tipo legislativas, administrativas o judiciales.

11 DERECHO DE LOS CONSUMIDORES Cómo se protege y cómo se debería proteger a los consumidores? Intervenciones de tipo legislativo. Ellos principalmente reflejan los principios de: a) Reconocimiento expreso consumidores y usuarios; de los derechos de los b) Irrenunciabilidad a ellos en los contratos; c) Deber de seguridad: los bienes y servicios ofrecidos no deben causar daño d) Regulación contractual (incluyendo el principio interpretativo in dubio pro consumidor y la regulación de las cláusulas abusivas); e) Responsabilidad objetiva y solidaria; f) Regulación de la publicidad y g) Sistemas ágiles de solución de conflictos.

12 DERECHO DE LOS CONSUMIDORES Cómo se protege y cómo se debería proteger a los consumidores? Intervenciones administrativas: Se llevan a cabo a través de organismos encargados de vigilancia, expedición de licencias, autorización previa de determinados contratos, etc. Puede ser de tipo previo o posterior. Intervenciones judiciales: Son generalmente de tipo resarcitorias pero también pueden tener carácter preventivo.

13 GRACIAS