Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, CONSEP REPUBLICA DEL ECUADOR

Transcripción

1 Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, CONSEP REPUBLICA DEL ECUADOR

2 CONSEP Marco Legal Convenios Internacionales - Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes - Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas (RO ) - Convención n de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas picas 1988 Ley Orgánica de Salud (Artículos 51 y 171) Codificación n de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas Título IV : Del control de actividades de producción n y tráfico de sustancias sujetas a fiscalización Anexos a la Ley (Definiciones y listado de sustancias sujetas a control)

3 CONSEP Marco Legal Reforma al Reglamento Sustitutivo del Reglamento para la calificación n de personas naturales y jurídicas como usuarias y comercializadoras de sustancias químicas sujetas a fiscalización (Resolución n 002 CD de febrero 07 del 2008) Resolución n para conceder Autorizaciones Ocasionales y Especiales de Compra de Sustancias Químicas Sujetas a fiscalización n a personas naturales o jurídicas no calificadas (Resolución n 002 CD de febrero 07 del 2008) Reglamento para la emisión n de licencias y control de los establecimientos farmacéuticos que manejan medicamentos, drogas o preparados que contienen sustancias sujetas a fiscalización (Resolución n 035 CD noviembre del 2006) Reglamento para la importación n o exportación n de sustancias sujetas a fiscalización n y medicamentos que las contienen

4 CONSEP Organigrama Dirección Nacional de Control y Fiscalización Matriz Quito Direcciones Regional Direcciones Zonales 10 Profesionales Químicos 2 Profesionales (Administración de empresas) 3 Asistentes Administrativos 9 Profesionales Químicos 2 Profesionales (Economía) 1 Asistentes Administrativos 1 Profesional Químico c/u Manabí (2), Austro (2 Químicos y 1 Asistente), Tungurahua (2), Sto. Domingo (1 Abogado), Loja (1 Psicólogo)

5 ESMERALDAS IMBABURA CARCHI COLOMBIA MANABÍ STO. DOMINGO CENTRO PICHINCHA NORORIENTE GUAYAS AUSTRO SURORIENTE EL ORO 12 REGIONALES PERÙ

6 Principios orientadores de la política de control de drogas Cero tolerancia a los cultivos ilícitos, procesamiento y tráfico de drogas Responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad Enfoque integral y equilibrado Fomento de una cultura preventiva Énfasis en la prevención, tanto en la oferta como la demanda Promoción de la participación de la ciudadanía Acción descentralizada, desconcentrada e intersectorial Formulación de políticas acorde a las realidades y necesidades nacionales.

7 RENOVACIONES PERMISOS DE Importación-Exportación CALIFICACIONES MSP Control de Medicamentos CAE Imp. exp.- Vigilancia Aduanera GUIAS DE Transporte COMPRAS Ocasionales Especiales CONTROL DE Movimientos Mensuales INCLUSIONES AMPLIACIONES CERTIFICACION Sust. Controladas Y no Controladas LICENCIAS ANULACIONES DNCYF Estupefa. Psicotro Precurso. Quími. INFORMES DE NOVEDADES FISCALIA Derivar Presuntos Delitos MIC Coordinación -Cruce de Información Min. Ambiente Normas INEN Coordinación Productos Peligrosos DNA Cruce de Información Operativos Conjuntos Fiscalización MINREX Coop. Institucional FFAA Trabajos Específicos Verificación Sustancias

8 Actividades Regionales Sustancias 1600 Empresas Controladas Clasificación Importación Exportación Consumidores - Productores PROCESAMIENTO DE INFORMACION Cupo Anual Consumo Nacional Imp. Exp. Estudio Org. Estatales Demanda País Oferta Demanda Uso Lícito TOMA DE DECISIONES Jurídico FISCALIZACION Fiscalia

9 Textil Alimentos Detergentes Imprenta Laboratorio farmacéutico Distribuidora farmacéutica Galvanizadora y metalmecánica Otros Laboratorios de análisis Comercialización SQSF Florícolas Casas de representación Pinturas Producción y/o comercialización de IQI Petrolera (prestadora de servicios) Agrícolas y veterinarios Lechera Farmacéuticos y aseo Medicina general Automotriz y/o aeronáutica Bebidas 9 9 ACTIVIDAD JURÍDICAS NATURALES TOTA L

10 INDICE PICHINCHA

11 CONSEP EN LA VIDA Y EN LA SALUD DEL ECUADOR IMPORTACIÓN IMPORTACIÓN LICENCIA LICENCIA AUTORIZADA AUTORIZADA FACTURA FACTURA INGRESO INGRESO A BODEGA BODEGA KARDEX KARDEX COMPRAS COMPRAS LOCALES LOCALES FACTURA FACTURA INGRESO INGRESO A BODEGA BODEGA KARDEX KARDEX IMPORTADOR IMPORTADOR COMPRADOR COMPRADOR LOCAL LOCAL COMERCIALIZADOR DEVOLUCIÓN DEVOLUCIÓN VENTAS VENTAS FACTURA FACTURA (ANULADA) (ANULADA) INGRESO INGRESO A BODEGA BODEGA KARDEX KARDEX VENTAS VENTAS AUTORIZACIÓN AUTORIZACIÓN CONSEP CONSEP FACTURA FACTURA EGRESO EGRESO DE DE BODEGA BODEGA KARDEX KARDEX DNCYF

12 CONSEP EN LA VIDA Y EN LA SALUD DEL ECUADOR COMPRAS COMPRAS LOCALES LOCALES FACTURA FACTURA INGRESO INGRESO A BODEGA BODEGA KARDEX KARDEX COMPRADOR COMPRADOR LOCAL LOCAL CONSUMIDOR CONSUMIDOR CONSUMIDOR CONSUMIDOR EGRESO EGRESO DE DE BODEGA BODEGA ORDEN ORDEN DE DE PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN No. No. SECUENCIAL SECUENCIAL FECHA FECHA NOMBRE NOMBRE PRODUCTO PRODUCTO A A ELABORAR ELABORAR CANTIDAD CANTIDAD SSF SSF CANTIDAD CANTIDAD PRODUCIDA PRODUCIDA FIRMAS FIRMAS DE DE RESPONSABIILDAD RESPONSABIILDAD DNCYF

13 SITUACIÓN ACTUAL SOBRE EL TRAFICO DE INSUMOS QUÍMICOS Frontera Norte potencialmente cultivadora de hoja de coca, productora de Cocaína. Permeabilidad en zonas fronterizas, convierte en ruta estratégica para trafico de drogas y sustancias químicas, para procesamiento de estupefacientes. Ruta de abastecimiento de precursores e insumos químicos controlados que son desviados hacia los centros de conversión cocalera en Colombia.

14 RUTAS COMUNES DE TRAFICO Tumac o NARIÑO PUTUMAYO LORETO TUMBEZ PIURA FRONTERA NORTE Colombia Departamento de Nariño (Llorente) Ecuador Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Los Ríos, Manabí, Guayas. Colombia Departamento del Putumayo Ecuador Sucumbíos, Puerto del Carmen, Lago Agrio, La Bonita, Carchi (Santa Bárbara), Colombia (Departamento Nariño). Esta ruta de abastecimiento es identificada para refinar la base/pasta de cocaína. FRONTERA SUR Perú, Somate Ecuador, Loja (Alamor), El Oro, Guayas. Perú, Sullana (Cuencas del Marañon), Tumbes Ecuador, El Oro (Huaquillas), Guayas, Perú Ecuador, Loja (Amaluza), Cariamanga, Catamayo, El Oro y Guayas,

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19 XILENO TOLUENO PRODUCTOS QUIMICOS COMUNMENTE DESVIADOS A LAS FRONTERAS FRONTERA NORTE ACIDO SULFURICO ETER DE PETROLEO SOSA CAUSTICA ACIDO CLORHIDRICO MEK HEXANO CLORURO DE CALCIO ACETONA PERMANGANATO DE POTASIO BICARBONATO DE SODIO FRONTERA SUR ACIDO CLORHIDRICO DIESEL (NO CONTROLADO) CARBONATO DE SODIO HIDRIXIDO DE SODIO HEXANO CLORURO DE CALCIO MEDICAMENTOS CONTROLADOS RIVOTRIL ROHYPNOL LIPENAN WINADEINE

20 ESTAS SUSTANCIAS REQUIEREN: CALIFICACION DEL CONSEP PARA: IMPORTAR, EXPORTAR, COMERCIALIZAR, UTILIZAR Y PRODUCIR. PERMISO Y CERTIFICADO DE IMPORTACION Y EXPORTACION. PRESENTASION DE REPORTES MENSUALES DE CONSUMO VENTA Y SALDOS. VERIFICACION DE ARRIBOS DE IMPORTACION. GUIA DE TRANSPORTE. 1. ETER DE PETROLEO 2. ACIDO CLORHIDRICO 3. ACIDO SULFURICO 4. DISULFURO DE CARBONO 5. AMONIACO 6. HIDROXIDO DE SODIO 7. HIDROXIDO DE POTASIO 8. CLORURO DE CALCIO 9. SULFATO DE SODIO 10. CARBONATO DE SODIO 11. BICARBONATO DE SODIO 12. BICARBONATO DE POTASIO 13. CARBONATO DE POTASIO 14. PERMANGANATO DE POTASIO 15. HEXANO 16. BENCENO 17. TOLUENO 18. XILENO 19. DICLORO METANO 20. TRICLORO ETILENO 21. ALCOHOL ISOPROPILICO 22. ALCOHOL ISOBUTILICO 23. ETER ETILICO 24. ACETONA 25. METIL ETIL CETONA 26. METIL ISOBUTIL CETONA 27. DIACETONA ALCOHOL 28. ANHIDRIDO ACETICO 29. ACIDO ACETICO

21 SUSTANCIAS QUIMICOS CONTROLADOS APREHENDIDOS EN LABORATORIOS LABORATORIOS CONTROLADAS TSUNAMI LATIGO CAMPANITA MALVAS SUA Acido sulfúrico Acido Clorhídrico Acetona Alcohol Isopropílico Éter de petróleo Metil Etil Cetona H e x a n o Sosa Cáustica escamas Cloruro de Calcio Amoniaco Éter etílico Tolueno Permanganato de potasio Bicarbonato de sodio PROPIEDADES Base de cocaína Clorhidrato de cocaína Solvente para refinamiento Solvente para refinamiento Solvente para extracción Solvente para refinamiento Solvente para refinamiento Base Fuerte para elevar PH Base Fuerte para elevar PH Solución para precipitar alcaloides Solvente para refinamiento Solvente para refinamiento Oxidante - Blanqueador Alcalinizante débil

22 QUIMICOS NO CONTROLADOS APREHENDIDOS EN LABORATORIOS SUSTANCIAS LABORATORIOS NO CONTROLADAS TSUNAMI LATIGO CAMPANITA MALVAS SUA Cal Carbón Activado Cementina Acido bórico Cemento Meta bisulfito de sodio Benzoato de sodio Acido gluconico Etanol Carbohidratos Acetato de propilo PROPIEDADES Alcalinizante fuerte Eliminar impurezas Alcalinizante fuerte Antiséptico Alcalinizante fuerte Reductor - blanqueador Sal antiséptica Aditivo para regular el PH Blanqueador - elimina impurezas Cortar la droga Solvente para refinamiento

23 NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESO BENZOATO DE SODIO Es una sal del Acido benzoico, blanca cristalina o granulada, es soluble en agua y ligeramente soluble en alcohol. La sal es antiséptica y se usa generalmente en la preservación de alimentos, evitando el ataque y proliferación de microorganismos (bacterias, levaduras y mohos).

24 NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESO EL ETANOL O ALCOHOL ETILICO El alcohol es una sustancia que tiene propiedades antisépticas, por este motivo con el propósito de eliminar varias de las impurezas naturales que contiene la droga, se está utilizando el Etanol o alcohol etílico como medio de disolución para que la droga pueda eliminar estas impurezas, conjuntamente con ácidos y bases fuertes, que permitan su precipitación.

25 NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESO METABISULFITO DE SODIO Es un excelente agente reductor y en dosificación correcta del mismo funciona como reemplazo de los filtros de carbón activado en la adsorción de muchos compuestos clorados. Es utilizado para reducir la toxicidad residual del Cloro y de sus compuestos combinados presentes en el agua de red o bien adicionado para la desinfección. Es utilizado como blanqueador en la industria textil y papelera

26 SELECCION DE EMPRESAS A FISCALIZAR Calificaciones anuales (Químicos y medicamentos) Personas naturales y jurídicas que no renovaron su calificación Personas que realizan compras especiales por dos ocasiones Fallas en los Reportes mensuales Exceso de cupo en la calificación, según estándares de producción Empresas productoras Control continuo a empresas recicladotas de solventes Lugares de expendio popular (Ipiales y Bahía) Importadores de máquinas encapsuladoras

27 IMPLEMENTACION TECNOLOGICA ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS INFRAROJOS

28 IMPLEMENTACION TECNOLOGICA ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS INFRAROJOS

29 IMPLEMENTACION TECNOLOGICA ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS INFRAROJOS

30 ESTRATEGIAS REGIONALES Unificación regional del listado de Químicos Control de antisépticos y blanqueadores En base a lo encontrado en los diferentes laboratorios enfocar la atención en: Acido clorhídrico MEK Hexano Hidróxido de Sodio Cloruro de calcio Carbón activado Mejorar el control en los estándares de producción, formulados en la utilización de químicos controlados. Operaciones de control binacionales Reforzar medidas de control en Puertos Marítimos y puestos Fronterizos

31 PROCESO DE FISCALIZACION Selección de la empresa a fiscalizar Planificación (lugares y fechas) Conformación de equipos de trabajo Inspección : Toma de inventario físico Verificación con saldos contables Comparación con Reportes al CONSEP Verificación de los procesos Sistemas de control interno Verificación de adquisiciones Firma del Acta de inventario con novedades encontradas ( Rep. Legal, Técnico, Bodeguero y Contador) Realizar el informe con las novedades Contravenciones CONSEP Novedades no explicadas FISCALIA

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45 ESTADISTICAS HIDROCARBUROS ENERO FEBRERO 2009 DIESEL BUNKER CRUDO LIVIANO GASOLINA LITROS LITROS LITROS LITROS

46 PRINCIPALES TENDENCIAS DEL NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR TRÁFICO MARÍTIMO (GO FAST) CONTAMINACIÓN DE CONTENEDORES CONTRABANDO DE PRECURSORES A TRAVÉS DE FRONTERAS. (CHINA, EUROPA-ÁFRICA, ASIA OCCIDENTAL- AMÉRICA) CULTIVOS ILÍCITOS INSTALACIÓN DE LABORATORIOS CLANDESTINOS

47 POR UN MUNDO SIN DROGAS Fuerza AéreaA ha desplegado radares y aviones de combate a la Frontera Norte, como fuerza de disuasión n ante el tráfico aéreo a ilícito de drogas.

48 ILÍCITO ESTADÍSTICAS STICAS CONTROL DE ACTIVIDADES ILÍCITAS DE DROGAS FUERZA TERRESTRE Y NAVAL DURANTE EL AÑO A O 2006 (PROVINCIAS ESMERALDAS Y SUCUMBIOS TOTALES CULTIVOS ILÍCITOS (No. plantas) LABORATORIOS 4 PRECURSORES (Éter( de petróleo en galones) MARIHUANA ÉXTASIS TOTALES

49 PERFORACIONES CLANDESTINAS PARA EXTRAER EL ETER DE PETRÓLEO TRAFICO DE ETER DE PETROLEO EN LA ZONA ORIENTAL DE SHUSHUFINDI

50 MEDIDAS PARA COMBATIR LAS TENDENCIAS DEL NARCOTRÁFICO CON PARTICIPACIÓN FF.AA. ECUADOR PLAN NACIONAL CONTRA LAS DROGAS (CONSEP) PLAN ECUADOR (GOBIERNO NACIONAL) PLAN DE CONTROL DE CONTENEDORES (ONUDD). PROYECTO DE CONFORMAR LA CENTRAL DE INFORMACION Y CAPACITACION REGIONAL (CONSEP-HONLEA) PROYECTO DE COOPERACION E INTELIGENCIA ENTRE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO CONTRA EL TRÁFICO DE COCAINA (FFAA-ONUDD)

51 MEDIDAS PARA COMBATIR LAS TENDENCIAS DEL NARCOTRÁFICO CON PARTICIPACIÓN FF.AA. ECUADOR CONTROL MARITIMO (ARMADA) FOL MANTA ACUERDO INTERMINISTERIAL CONTROL DROGAS MAR (MARINA DE GUERRA POLICIA NACIONAL) CONVENIO DE FORTALECIMIENTO ANTIDROGAS (FFAA- CONSEP) CONVENIO DE FORTALECIMIENTO CONTROL DE MERCADERIAS (CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA- FFAA) INCORPORACIÒN DE TECNOLOGIA EN PUERTOS Y AEROPUERTOS (SISTEMA DE ESCANER).

52 SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR EL ECUADOR ES UTILIZADO POR LAS ORGANIZACIONES NARCOTRAFICANTES COMO CENTRO DE ACOPIO Y TRÁNSITO PARA EL TRÁFICO INTERNACIONAL DE DROGAS A TRAVES DE LAS FRONTERAS, AEROPUERTOS Y PUERTOS.