Desafíos de una Nueva Política de

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1 Desafíos de una Nueva Política de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda y Urbanismo Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo Agosto 2012 Cámara de Diputados Pontificia Universidad Católica de Chile 1

2 Problemas de Planificación Urbana 2

3 Años Problemas de Planificación Urbana Planificación Territorial Años elaboración y aprobación del PRC Comunas de más de habitantes que aprobaron su PRC posterior a 2009, (información a junio de 2011) Cobertura Plan Regulador Comunal PRC EN FORMULACIÓN, 97, 28% SIN PRC, 16, 5% EN ACTUALIZACIÓN, 118, 34% VIGENTE O CON ACTUALIZCIÓN RECIENTE, 115, 33% N comunas Fuente: Informe Cambios Urbanos (CURBA). Fuente: DDU2012 3

4 Problemas de Planificación Urbana Ciudades Desiguales Mas de 300 M² De 100 M² a 200 M² De 75 M² a 150 M² De 45 M² a 75 M² De 40 M² a 50 M² CONFIGURACIÓN DEL TEJIDO URBANO TAMAÑO PROMEDIO DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS 1990 / Esquema según de A. Rodríguez, L. Winchester.

5 Problemas de Planificación Urbana Ciudades Segregadas <z} <z} Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 5

6 Diagnóstico Población Urbana y crecimiento de las ciudades Población Urbana MM 11,1 13,1 15,1 Hogares Urbanos MM 2,8 3,6 4,5 Tamaño medio hogar urbano n personas 4,0 3,6 3, Superficie Urbana * Ha * Superficie urbana estimada de las 15 capitales regionales 6

7 PNDU Chile no cuenta con una Política Nacional de Desarrollo Urbano sino con leyes que regulan el crecimiento y transformación de las ciudades. PNDU El suelo urbano NO es un recurso escaso - Uso de suelo definido por su mayor rentabilidad - Planificación flexible y con mínima intervención estatal PNDU 1985 (derogada en Nov. 2000) - El suelo ES un recurso económicamente escaso - Uso de suelo debe reconocer el bien común, detallándolo en los planes reguladores 7

8 PNDU Qué es una Política Nacional de Desarrollo Urbano? Principios rectores, lineamientos estratégicos Marco conceptual Orientaciones de futuras acciones en el ámbito de ciudad Por qué es importante tener una PNDU? Alinear a los diversos organismos públicos que intervienen en el territorio Reformular cuerpos legales y reglamentarios en coherencia con ciertos principios rectores sobre la ocupación y administración del territorio 8

9 Participantes y Principales Actividades GRUPOS DE TRABAJO ACTIVIDADES - Elementos de diagnóstico - Intentos previos de Política Urbana en Chile - Experiencias Internacionales COMISIÓN ASESORA MINISTERIAL SUBCOMISIONES: Planificación, Institucionalidad, Patrimonio, Integración Social Seminarios de difusión en todo Chile Foros Universitarios UC, UCH, UDP - El Gobierno y la Ciudad - Sustentabilidad y Territorio - Políticas en Chile y el mundo Propuesta de Política Nacional de Desarrollo Urbano Talleres de discusión documento preliminar MESA INTERSECTORIAL 8 ministerios COMITÉ DE SEREMIS Publicaciones

10 Subcomisiones Principios de la PNDU Integración Social Desarrollo Económico Equilibrio Ambiental Identidad Cultural Gobernabilidad Reconocer y facilitar derecho a la vivienda Acceso equitativo a bienes públicos en las ciudades Objetivo de integración social en planificación de ciudades Revertir segregación social urbana existente Generar espacios público de calidad en todos los sectores de la ciudad Orientar los planes y programas hacia la creación de barrios integrados

11 Subcomisiones Principios de la PNDU Integración Social Desarrollo Económico Equilibrio Ambiental Identidad Cultural Gobernabilidad Fortalecer competitividad de las ciudades en el mercado global Generar condiciones urbanas que fomenten la inversión, emprendimiento e innovación, empleos estables y de calidad Velar por la sustentabilidad social y ambiental Provisionar la energía necesaria para el funcionamiento y desarrollo de todas las ciudades Fomentar desarrollo de infraestructura (transporte y conectividad) Facilitar la comunicación e interacción de las personas Flexibilidad y adaptación en instrumentos de planificación

12 Subcomisiones Principios de la PNDU Integración Social Desarrollo Económico Equilibrio Ambiental Identidad Cultural Gobernabilidad Definir medición de variables ambientales aplicables al desarrollo urbano Controlar ocupación irregular del territorio, al margen de la planificación Reconversión de áreas interiores subutilizadas, degradadas u obsoletas Incorporar en la planificación urbana el patrimonio natural Implementar sistemas integrados de reutilización y reciclaje Fomentar eficiencia energética en las ciudades, a nivel colectivo e individual

13 Subcomisiones Principios de la PNDU Integración Social Desarrollo Económico Equilibrio Ambiental Identidad Cultural Gobernabilidad Reconocer y valorar nuestra diversidad de culturas Generar sistemas de toma de decisiones que den cuenta de las diferentes culturas Resguardar el valor del patrimonio cultural Propiciar calidad arquitectónica a través de iniciativas ejemplares Valorar el espacio público en su dimensión funcional y cultural

14 Subcomisiones Principios de la PNDU Integración Social Desarrollo Económico Equilibrio Ambiental Identidad Cultural Gobernabilidad Sistema integrado de toma de decisiones Redefinir competencias y funciones de instituciones vinculadas a la planificación Regionalizar toma de decisiones Generar recursos humanos, infraestructura y soporte técnico y financiero necesarios Contar con un esquema de financiamiento integrado a la planificación Promover participación ciudadana en procesos de formulación de planes y programas Contar con mejor información catastral y planimétrica del territorio nacional Establecer un sistema de aseguramiento de la calidad del desarrollo urbano

15 PNDU Comisión Asesora Subcomisiones Mesa Intersectorial Comité de Seremis Documento preliminar PNDU Talleres de discusión Regional Propuesta Final Política Nacional de Desarrollo Urbano 15

16 PNDU Aplicación de la PNDU Modernización de la Institucionalidad Mejoramiento de la Gestión Planificación: por Condiciones y/o Zonificación Sistema actualización de IPT PNDU guía para cambios normativos 16