Código TP Trabajo Presencial 64

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1 1 de 1. IDENTIFICACIÓN Nombre de la Asignatura ELECTIVA I (CONTRATACION ESTATAL) Código Área PROFUNDIZACION Naturaleza TEÓRICA No de Créditos 3 TP Trabajo Presencial 64 TD Trabajo Dirigido 16 TI Trabajo Independiente 40 SEMESTRE 16 SEMANAS HABILITABLE: HOMOLOGABLE: VALIDABLE: SI OCTAVO SI SI Sin lugar a dudas uno de los escenarios que más ocupó al legislador y al mismo constituyen, fue precisamente el funcionamiento del Estado, sus instituciones, servidores, de tal suerte que la función administrativa, resulta ser una de las actividades más regladas en nuestro ordenamiento legal, al punto de afirmar que no existe actuación pública o administrativa, que no esté soportada en todo un andamiaje jurídico que además la limita como mecanismo para sopesar el ejercicio del poder. Sabido que es una de las actividades que más impacta la dinámica Estatal, es la contratación Pública, es una política pública en sí misma, y a la vez un instrumento de ejecución de políticas públicas. Es así, que la contratación estatal aparece como un medio indispensable para el desarrollo de las tareas públicas y adicionalmente se convierte en un factor de mayor incidencia en el desarrollo de la actividad del Estado; siendo sometida y regulada por la ley; cuenta con su propia instrumentación jurídica contenida en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 007, decretos reglamentarios y normas que la complementan. Es mediante la actividad contractual del Estado, donde se ejecuta gran parte del gasto público, por lo que se considera una política en sí misma, atendiendo estrictamente al principio de legalidad, sin circunscribirlo exclusivamente a la órbita contractual propiamente dicha, sino que necesariamente ese concepto de legalidad debe extenderse como un principio orientados del gasto público. Es así que en la enseñanza del Derecho, no se puede ser ajeno a esa realidad económica, jurídica y política; es desde las universidades que se debe orientar a la adquisición de saberes útiles para que el futuro profesional asuma la contratación pública desde cualquiera de los escenarios posibles, como servidor público, juez, litigante o ciudadano que ejerza control social. 3. COMPETENCIAS 3.1 Competencias Generales Conocer el sistema jurídico, procedimientos, trámites, principios de la contratación estatal. 3. Competencias Especificas 1. comprender los principios y conceptos básicos de la contratación Estatal.. conocer los fines de las decisiones jurídicas sobre la contratación estatal. 3. Comprender y aplicar los conocimientos sobre procedimiento de la contratación estatal a casos prácticos. 4. interpretar textos, leyes, decretos sobre contratación estatal- 4. OBJETIVOS 1. Conocer y aplicar en forma sistemática la contratación estatal, los derechos y obligaciones de las partes, preservar la

2 de integridad del patrimonio público y la eficiente prestación de los servicios públicos.. Conocer el marco jurídico general en el cual se desarrolla la actividad contractual del Estado colombiano. Estudiar el concepto de partes contratantes, su clasificación los atributos de la personalidad, competencia, delegación e incapacidad. 3. Identificar la selección objetiva del contratista como el objetivo fundamental de la contratación estatal. 4.Ofrecer una visión sistemática de la teoría de los contratos de la Administración pública, elementos esenciales, perfeccionamiento, ejecución, modificación, extinción y liquidación. 5. Estudiar los poderes exorbitantes que en materia contractual tienen las entidades públicas, con el exclusivo fin de facilitar y preservar el interés general 6. Preservar la eficiente prestación de los servicios y la integridad del patrimonio público, identificar los riesgos que asumen las entidades al contratar, cubrirlos mediante el otorgamiento de garantías y examinar el procedimiento para hacerlas efectivas 7. Estudiar detalladamente los impuestos que gravan al Contrato Estatal de acuerdo a su tipología, monto y oportunidad de pago. 8. Conocer el concepto de responsabilidad en la función pública, las distintas clases de responsabilidad, civil, fiscal, disciplinaria y penal y su procedimiento, la acción de repetición. 5. CONTENIDO TEMÁTICO Y ANÁLISIS DE CRÉDITOS PRIMERA UNIDAD: BASES CONSTITUCIONALES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. INTRODUCCION A LA CONTRATACION ESTATAL Antecedentes de la ley 80 de 1993 Principios de la contratación estatal Ámbito de aplicación del Estatuto General de Contratación. SEGUNDA UNIDAD: SUJETOS CONTRACTUALES Sujetos públicos Sujetos Privados TERCERA UNIDAD: SELECCIÓN DEL CONTRATISTA 1.Concepto. Fundamento jurídico de la equivalencia económica 3. Requisitos para su procedencia 4. Causales de rompimiento 5. Mecanismos de reparación 6. Procedimiento para hacer efectiva la equivalencia económica 7. No existe libertad para escoger al contratista 8. Sistemas de selección de contratistas 9. La licitación pública, principios que la informan 10. Eventos en que procede 11. Trámite de la licitación pública 1. Autorización para contratar 13. Registro banco de proyectos 14. Estudio de conveniencia del objeto a contratar 15. Elaboración de estudios y diseños 16. Elaboración del presupuesto oficial 17. Certificado de disponibilidad presupuestal

3 3 de 18. Elaboración del pliego de condiciones 19. Publicación proyecto de pliego de condiciones 0. Publicación texto definitivo del pliego 1. Resoluciónde apertura de la licitación art. 30 # 1º ley 1150/07. Publicación de avisos 3. Entrega de propuestas. Art. 30 # 8º ibídem 4. Formulación de observaciones a la evaluación 5. Audiencia pública de adjudicación del contrato. Art 9 ley 1150/076. Concurso de méritos 7. Eventos en que procede 8. Trámite del concurso de méritos 9. Publicación proyectos de pliegos 30. Acto de apertura, publicación de textos definitivos de los pliegos 31. Presentación de ofertas 3. Evaluación de ofertas 33.Traslado a los oferentes del informe de evaluación 34. Formulación de observaciones pro parte de los oferentes 35. Decisión de observaciones y adjudicación del contrato 36. Selección abreviada, causales 37. Trámite 38. Publicación proyecto de pliegos 39. Acto de apertura, publicación textos definitivos pliegos 40. Presentación de propuestas 41. Verificación requisitos habilitantes 4. Celebración de audiencia pública de subasta inversa 43. Evaluación de propuestas 44. Traslado del informe de evaluación 45. Formulación se observaciones al informe de evaluación 46. Decisión de observaciones y adjudicación del contrato 47. Contratación directa, causales y Trámite CUARTA UNIDAD: EL CONTRATO ESTATAL Concepto Características del contrato estatal 3. La unidad de los contratos de la Administración pública 4. Características comunes de los contratos en el derecho privado y en el público 5. Características diferenciales de los contratos privados con los Estatales. 6. Requisitos para la existencia y validez del contrato 8. Perfeccionamiento del contrato y su legalización 9. Contenido del contrato, cláusulas excepcionales 10. Contrato adicional, cesión, prórroga y suspensión 11. Nulidad y extinción de los contratos 1. Liquidación de los contratos: mutuo acuerdo, unilateral, judicial. 13. Clases de contratos: obra, concesión, prestación de servicios, consultoría, compraventa y suministro. QUINTA UNIDAD: REGIMEN DE RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL.1.Concepto. Principios generales de la responsabilidad 3. Clases de responsabilidad 4. Responsabilidad de las entidades publicas 5. Responsabilidad de los servidores públicos 6. Responsabilidad civil o pecuniaria

4 4 de 7. Responsabilidad penal 8. Responsabilidad disciplinaria 9. Responsabilidad fiscal 10. Responsabilidad de los contratistas 11. Sanciones 1. Acción de repetición 13. Caducidad de la acción de repetición 14. Prescripción de las acciones de responsabilidad SEXTA UNIDAD: ACCIONES Contractual In rem verso Popular

5 5 de Contenido temático (incluir las practicas) Análisis de Créditos TRABAJO TRABAJO TRABAJO TEMAS PRESENCIAL DIRIGIDO INDEPENDIENTE SEMANA UNO SEMANA DOS Y TRES SEMANA CUATRO Y CINCO 9 5 SEMANA SEIS 3 5 SEMANA SIETE, OCHO Y 1 6 NUEVE SEMANA DIEZ 3 5 SEMANA ONCE Y DOCE 6 5 SEMANA TRECE 3 5 SEMANA CATORCE, QUINCE Y 1 6 DIECISEIS TOTAL DE HORAS DEL CURSO TOTAL CRÉDITOS: 3 6. Estrategias Metodológicas Trabajo presencial: Clases magistrales, ejercicios en clase. Análisis de lecturas, exposición de los estudiantes, socialización de textos. Trabajo dirigido: Análisis de lecturas, revisión bibliográfica, consultas en internet, estudio del caso. Trabajo independiente: Asesoría extra clase para realizar aclaraciones de lecturas y ejercicios. 7. RECURSOS. Sala de clase amplia y cómoda Acceso a servicio de Internet Sala de Proyección y uso de equipos audiovisuales (video beam, televisor, video cassettess, DVD) 8. EVALUACIÓN Nota 1. Talleres, consultas, trabajos en clase, exposición, quiz. 0% Nota. Parcial 0% Nota 3. Parcial 0% Nota 4. Examen Final 15% Aplicar en la práctica los conocimientos adquiridos en los módulos teóricos, empleando casos reales de la actividad contractual paso a paso, utilizando la metodología de aprender haciéndolo. TEMARIO

6 6 de Simulación de una audiencia de adjudicación de un contrato.. Marco teórico.3. Asignación de roles.4. Simulacro.5. Simulación de un proceso sancionatorio contra un contratista.6. Marco teórico.7. Asignación de roles.8. Simulacro. 9. Simulación de una subasta inversa.10. Asignación de roles. BIBLIOGRAFÍA Decreto 1670 de 1975, Decreto 150 de 1976, Decreto Ley de 1983 Ley 80 de 1993 y ley 1150 de 007. Decretos reglamentarios de las leyes 80 de 1993 y 1150 del sobre enajenación de bienes que formen parte del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado; 35 reglamenta la presentación de propuestas por medios electrónicos en los contratos de concesión; se refiere a las modalidades de selección, Publicidad y Selección Objetiva; reglamenta la enajenación de bienes 4533 sobre las iniciativas privadas en los contratos de concesiones 488 reglamenta las garantías en la contratación estatal 4881 relacionado con la verificación de las condiciones de los proponentes y su acreditación a cargo de la Cámara de Comercio de fecha 31 de diciembre del año 008 Sentencias: C-374/1994, C-738/001, C-77/000.