Las apuestas descentralizadoras de los presidenciables 2013

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1 VIERNES 08 DE NOVIEMBRE DE 2013 / AÑO 1 / N 1 PUBLICACIÓN MENSUAL - CONAREDE Las apuestas descentralizadoras de los presidenciables 2013 Convocatoria a candidatos para asumir compromiso con las regiones Por qué elegir a los Intendentes (Presidentes) Regionales? HEINRICH VON BAER FELIPE TORRALBO La descentralización no es un juego de suma cero, sino un juego de suma abierta. Todos aumentan su poder SERGIO BOISIER 1 Chile Descentralizado

2 Las ciudades deben ser comprendidas como un bien público que pertenece a todos y ofrece condiciones y oportunidades d e vida que desafían la desigualdad en centros urbanos. ACCESO AL AGUA CIUDADES SUSTENTABLES ENERGÍA ESTRATEGIA PARA EL BIOMA AMAZÓNICO INDUSTRIAS EXTRACTIVAS INSTITUCIONALIDADES PÚBLICAS Avina busca incidir e n políticas públicas u rbanas que aumenten la equidad y la calidad de vida de los habitantes de la región; por eso apoya acciones que dan visibilidad a los esfuerzos de grupos de ciudadanos que inciden e n el diseño y monitoreo de políticas públicas. MIGRACIONES GRAN CHACO AMERICANO RECICLAJE INCLUSIVO youtube.com/fundacionavina Desde América Latina, impactar en el desarrollo sostenible, creando condiciones favorables para que actores diversos puedan contribuir juntos al bien común. 2

3 Nace Revista EDITORIAL Chile Descentralizado Desarrollado Esta revista online, nacida bajo el alero del Consejo Nacional para la Regionalización y Descentralización de Chile - CONAREDE, es un nuevo medio de difusión digital. Su objetivo es promover y apoyar la descentralización de Chile participativo de organizar y construir nuestro país, para que de esta manera, conseguir su desarrollo económico, político, social y cultural más justo, armónico y equitativo en todas sus comunas y regiones y para bien de todos sus habitantes. Chile Descentralizado Desarrollado difundirá estudios, investigaciones, opiniones y toda información relacionada con temas de regionalización y descentralización, debidamente seleccionados de investigadores, medios informativos, personas e instituciones, especialislector entrar en el detalle cualitativo y cuantitativo de cada tema. Un rasgo importante, será su claro y marcado carácter participativo, sirviendo como vitrina al servicio de toda la ciudadanía y en particular, abrir espacios a los líderes de opinión e investigadores que apoyan el proceso de descentralización y regionalización de nuestro país. El objetivo es colocar la descentralización y regionalización como el gran tema país, que permita una transformación cultural de sus habitantes para erradicar los efectos nocivos del centralismo y transitar hacia una sociedad con una mayor responsabilidad y compromiso En este sentido, este medio posee un carácter implícito de promoción para fortalecer las políticas de descentralización y regionalización. Con Descentralizado Desarrollado, se podrán realizar actividades, tales como seminarios, talleres, estudios, entre otros, imprescindibles para potenciar las capacidades de la ciudadanía, dirigentes y de instituciones, en la comprensión de los temas de regionalización y descentralización. Este medio actuará en forma transversal y pluralista, sin compromisos político partidistas, gremiales, religiosos o de cualquier otra índole. Impulsará la descentralización como el elemento básico y fundamental de participación ciudadana que debe singularizar una sociedad libre, democrática y pluralista. Para el éxito de su desempeño, Chile Descentralizado Desarrollado necesitará del apoyo y cooperación de la ciudadanía, en especial de todas las personas, instituciones o empresas que han hecho suyo la noble causa de impulsar la descentralización de nuestro país como medio para alcanzar su desarrollo integral. responsablemente, el desarrollo integral de sus respectivas regiones. Por lo tanto, la revista está dirigida en forma amplia a toda la ciudadanía, en especial a todas aquellas instituciones y personas que de alguna manera, tanto del área pública como privada, conforman el estamento dirigente de nuestro país, que deben y pueden aportar al debate y discusión de este gran tema país: la descentralización efectiva de Chile. Ernesto Dattari E. / Director 3

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5 índice Director Ernesto Dattari E. Comité Editorial Heinrich von Baer von L. Hans Eben O. Joaquin Villarino G. Felipe Benavente P. Ernesto Dattari E. Felipe Torralbo S. Colaboradores Claudia Zúñiga R. Jose Abalos K. Sergio Boissier E. Gastón L Huiller T. Redactora Macarena Fuentes P. Arte y Diagramación Guillermo Palomo A. Página 6 Convocatoria a Candidatos para asumir compromiso con las Regiones CONAREDE Página 8 La descentralización no es un juego de suma cero, sino un juego de suma abierta. Todos aumentan su poder. Sergio Boisier Página 10 Las apuestas descentralizadoras de los presidenciales 2013 Producción General Guillermo Palomo F. y Atemporal Representante Legal Felipe Benavente P. Asesor Legal Luis Hernández O. Chile Descentralizado es una publicación del Consejo Nacional para la Regionalización y Descentralización de Chile (Conarede), Ahumada 254 piso 9 ofc. 903, Santiago Fono: mail El material periodístico y las opiniones vertidas en este medio son de absoluta y exclusiva responsabilidad de los autores de los respectivos artículos, deslindando a CONAREDE de cualquier responsabilidad al respecto. Página 15 Elección de CORES: Más participación ciudadana! Felipe Benavente Puga Página 16 Por qué elegir a los Intendentes (Presidentes) Regionales? Heinrich von Baer Felipe Torralbo S. 5

6 Convocatoria a Candidatos para asumir compromiso con las Regiones 6

7 Convocatoria a Candidatos Para adherir al movimiento inscríbase vía contacto. Pinche aquí 7

8 Sergio Boisier, Economista experto en regionalismo y descentralización: La descentralización no es un juego de suma cero, sino un juego de suma abierta. Todos aumentan su poder. Deslocalización, desconcentración, descentralización: 3 conceptos claves. CHDD. Entendiendo la descentralización como un medio que establece una nueva manera para gobernar un país, qué entender por descentralización y cuáles serían los requerimientos básicos para que una descentralización fuese exitosa? S.B. Me parece que hay que conjugar tres conceptos que envuelven intersecciones y superposiciones: deslocalización, desconcentración, descentralización. La deslocalización consiste en el traslado de un organismo potenciado para tomar decisiones, desde un lugar a otro, y muchas veces se confunde por ignorancia o por perversa intencionalidad, con la descentralización. Hay dos grandes ejemplos en el ámbito público en América Latina: el traslado del Gobierno Federal del Brasil desde Río de Janeiro a Brasilia, una deslocalización que puede ser recomendable desde muchos puntos de vista pero que no altera en absoluto el proceso decisorio, y por otro lado, el traslado del Congreso Nacional desde Santiago a Chile, mañosamente presentado por Pinochet como descentralización, sin que tenga nada que ver con ello. Sergio Boisier 8

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11 Franco Parisi 1 Elección de todas las autoridades regionales (Senadores, Diputados, Intendentes, Gobernadores, Cores, Seremis, Alcaldes y Concejales) con el requisito de 5 años mínimo de residencia en la región, circunscripción o comuna. Reembolso de IVA en regiones extremas Un Hospital Clínico por región centros deportivos y culturales a lo largo del país. Lea aquí el artículo completo desde la web chiledescentralizado.cl/descarga/1parisi.pdf Marcel Claude Elección directa y democrática de Intendentes, Core, Jueces y Magistrados, es decir, los 3 poderes del estado elegidos por voluntad popular. Sistema Federativo con administración autónoma de territorios político-administrativos. Impuestos a la producción y servicios se quedan en la región. 2 Lea aquí el artículo completo desde la web chiledescentralizado.cl/descarga/2claude.pdf Ricardo Israel 3 Lea aquí el artículo completo desde la web chiledescentralizado.cl/descarga/3israel.pdf 11

12 Marco Enríquez Ominami 4 Lea aquí el artículo completo desde la web chiledescentralizado.cl/descarga/4ominami.pdf Roxana Miranda Elección directa de Intendentes. Control popular de las Autoridades, con atribución para revocar mandatos. 5 Lea aquí el artículo completo desde la web chiledescentralizado.cl/descarga/5miranda.pdf Michelle Bachelet Elección directa y democrática de Intendentes Fondo de convergencia regional solidario Programas de fomento a zonas extremas (Magallanes, Aysén, Arca y Parinacota) 6 Lea aquí el artículo completo desde la web chiledescentralizado.cl/descarga/6bachelet.pdf 12

13 Evelyn Matthei Elección directa Presidente Consejo Regional (CORE) y mayor autonomía para este organismo. Creación de asambleas regionales. 10% utilidades empresas regionales quedan en la región y deciden su uso. 1% valor nuevas inversiones regionales quedan en la región. Programa de atracción de talentos a regiones, a través de alianza entre Corfo, Conicyt y Gobiernos Regionales. Lea aquí el artículo completo desde la web chiledescentralizado.cl/descarga/7matthei.pdf 7 Alredo Sfeir Descentralización presupuestaria. Fomento al gobierno local y municipal. Fomento a la descentralización regional. 8 Lea aquí el artículo completo desde la web chiledescentralizado.cl/descarga/8sfeir.pdf Tomás Jocelyn Holt 9 Lea aquí el artículo completo desde la web chiledescentralizado.cl/descarga/9jocelyn.pdf 13

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15 ELECCIÓN DE CORES: MÁS PARTICIPACIÓN CIUDADANA! tancia y el rol de los Consejos Regionales y la modalidad establecida para su elección. La consecuencia, sin duda grave, es que más allá de los esfuerzos publicitarios de algunos candidatos a CORE, la ciudadanía en general no solo está desinformada, sino que confundida. Peor aún, sabemos que hace meses se han reservado recursos públicos para realizar este tan necesario esfuerzo comunicacional, por lo que cuesta entender el que no se aplicaran oportunamente. La SUBDERE tiene la palabra. No obstante lo anterior, todo esto es un primer paso que debemos perfeccionar y profundizar. Más temprano que tarde, se impondrá la participación ciudadana efectiva. Contaremos con ciudadanos activos, informados, y responsables, con las herramientas y capacidades para generar riquezas y autoridad para gobernar sus propias vidas. Esto es lo que la descentralización verdadera del país busca con afán. Felipe Benavente Puga Director Capítulo Metropolitano CONAREDE 15 Felipe Benavente Puga

16 Por qué elegir a los Intendentes (Presidentes) Regionales? Heinrich von Baer v.l.1 Felipe Torralbo S. Programa de Institucionalidad y Políticas Públicas Regionales, Instituto de Desarrollo Local y Regional, IDER-Universidad de La Frontera Heinrich von Baer 16

17 Felipe Torralbo S. Lea aquí el artículo completo desde la web 17

18 Política cultural: Una herramienta para la descentralización Por FELIPE MELLA Director Ejecutivo de Balmaceda Arte Joven 18

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20 CHILE REGIONAL PRESENTE!! Presidente CONAREDE-Chile Descentralizado distinguido en Senado de Argentina El pasado 18 de octubre, en ceremonia solemne realizada en el Senado de la República de Argentina, las Asociaciones Latinoamericanas y Argentinas de Ciudades, Municipios y Gobiernos Regionales y la Agrupación Shalom, concedieron a un destacado grupo de personalidades de diversos países, entre ellos el Profesor Heinrich von Baer, de la Universidad de La Frontera, y Presidente de CONAREDE-E- Fundación Chile Descentralizado, la distinción de Líder para el Desarrollo Integral de Latinoamérica. Esta distinción, otorgada en su 10ª. Edición, se entrega en memoria de Enrique Tomás Cresto, ex-gobernador del Estado de Entre Ríos, quien destacara por su inspirada gestión de alto impacto social, económico y cultural, de alta trascendencia y reconocimiento en el vecino país. Lea aquí el artículo completo desde la web 20

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