INFORME ANUAL 2012 Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

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1 INFORME ANUAL 2012 Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Solicitudes y pedidos de información atendidos y no atendidos por las entidades de la Administración Pública Lima, marzo 2013

2 1. ANTECENTES. Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria La aprobación de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento aprobado a través del Decreto Supremo Nº PCM, significó un hito importante para la vigencia del principio de transparencia, que es consustancial al Estado constitucional, como del derecho fundamental de acceso a la información pública reconocido en el inciso 5) del artículo 2º de la Constitución de La Ley Nº detalla el procedimiento para acceder a la información pública, establece obligaciones, excepciones y responsabilidades de las entidades de la administración pública para la gestión, la entrega y difusión de la información. Uno de los mecanismos previstos por la citada ley para monitorear el cumplimiento de las obligaciones de las entidades públicas es la elaboración por parte de la Presidencia del Consejo de Ministros del Informe Anual en el que se de cuenta de las solicitudes de acceso a la información atendidas y no atendidas por dichas entidades. Esta labor de monitoreo y sistematización viene siendo desarrollada por la Secretaría de Coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros que es la unidad de línea encargada de realizar esta función desde el año 2005, en tal sentido, viene desarrollando diversas acciones encaminadas a mejorar la calidad de los informes, con la finalidad de que éstos puedan ofrecer una información confiable sobre el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública por parte de las entidades públicas, y que a la vez, sean instrumentos de utilidad para el desarrollo y la implementación de políticas y acciones a favor de los ciudadanos para que puedan ejercer su derecho de acceso a la información pública en forma plena, contribuyendo con ello a la inclusión social. En esa perspectiva, durante el año 2012 la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Coordinación capacitó a 630 personas, entre funcionarios y servidores de la administración pública, en cuatro talleres macro regionales en los departamentos de Lima ( ), Lambayeque ( ), Loreto ( ) y Arequipa ( ), estos talleres se denominaron Fortalecimiento de Capacidades para una Gestión Pública Transparente, los cuales contaron con la participación de expositores de Secretaría de Coordinación, Defensoría del Pueblo, la ONG Proética, Contraloría General de la República y Secretaría de Gestión Pública quienes desarrollaron una explicación didáctica de los alcances y contenidos de la Directiva PCM/SGP, en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley Asimismo, se elaboró el Manual para el Adecuado Reporte de Solicitudes de Acceso a la Información Pública, el cual fue remitido a todas las entidades de la administración pública con el objeto de brindar un mayor alcance respecto a la normatividad que rige los lineamientos para la elaboración de sus informes. Se cursaron Oficios dirigidos a las 2,026 Entidades de la Administración Pública, solicitando la información sobre los pedidos y solicitudes de información pública realizados durante el año 2012, la misma que debe adecuarse a los criterios y lineamientos de la Directiva PCM/SGP, así como, la normatividad vigente respecto a la materia. Cabe agregar que el derecho de acceso a la información pública es un derecho fundamental que, en términos generales, consiste en la facultad que tiene toda persona 1

3 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria de solicitar y acceder a la información que se encuentra en poder, principalmente, de las entidades estatales. No obstante ello, en lo que respecta al acceso a la información que se encuentra en poder de entidades no estatales, es decir, personas jurídicas de derecho privado, es pertinente señalar que no toda la información que posean se encuentra exenta de ser conocida, ya que en atención al tipo de labor que realizan es posible que puedan detentar alguna que sea de naturaleza pública, y por ende susceptible de ser exigida y conocida por el público en general, pero siempre y cuando versen sobre las características de los servicios públicos que presta, sus tarifas y las funciones administrativas que ejerzan. 2. MARCO LEGAL 2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA L ESTADO El inciso 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Estado, reconoce el derecho que tiene toda persona a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en concordancia con lo señalado en la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Artículo 13) 1 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Artículo 19, numeral 2) CARTA IBEROAMÉRICANA CALIDAD LA GESTIÓN PÚBLICA Establece que los ciudadanos tienen derecho a una gestión pública de calidad, que estará reconocida por los ordenamientos jurídicos nacionales, pudiendo solicitar y obtener información pública de interés general, en especial aquella referida a los resultados de la gestión pública y al desempeño de los órganos y entes de la Administración Pública que sea completa, veraz y actualizada POLÍTICAS ESTADO L ACUERDO NACIONAL La Vigésima Sexta Política Nacional del Acuerdo Nacional 3 establece como una Política de Estado la promoción de la ética y la transparencia así como la erradicación de la 1 Convención Americana sobre Derechos Humanos, Artículo 13, numeral 1, Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección. 2 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Artículo 19, numeral 2, Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión, este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios éticos y valores sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de paz, transparencia, confianza y efectiva solidaridad. Con este objetivo el Estado: (a) enfatizará los principios éticos que refuercen el cumplimiento ciudadano de las normas; (b) velará por el desempeño responsable y transparente de la función pública, promoverá la vigilancia ciudadana de su gestión y el fortalecimiento y la independencia del Sistema Nacional de Control; (c) desterrará la impunidad, el abuso de poder, la 2

4 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas, para cuyo cumplimiento establece, entre otros, el compromiso de velar por el desempeño responsable y transparente de la función pública, así como la promoción de la vigilancia ciudadana del desempeño de la gestión pública, y el fortalecimiento e independencia del Sistema Nacional de Control LEY 29158, LEY ORGÁNICA L POR EJECUTIVO El artículo IV del Título Preliminar de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo establece el Principio de Participación y Transparencia por el cual las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestión del Poder Ejecutivo TEXTO ÚNICO ORNADO LA LEY 27806, LEY TRANSPPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA D.S PCM El artículo 22, establece la obligatoriedad de la Presidencia del Consejo de Ministros de remitir un informe anual al Congreso de la República, dando cuenta de las solicitudes y pedidos de información atendidos y no atendidos. 5 Asimismo, el artículo 8 del Texto Único Ordenado citado determina las entidades obligadas a brindar información así como la obligación de designar un funcionario responsable de brindar dicha información D.S PCM, REGLAMENTO LA LEY TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA El artículo 22 señala, bajo responsabilidad, que las entidades públicas remitirán a la Presidencia del Consejo de Ministros, según el cronograma que esta establezca, la información sobre las solicitudes y pedidos de información. Igualmente, precisa que la PCM deberá remitir al Congreso de la República el informe anual antes del 31 de marzo de cada año. 6 corrupción y el atropello de los derechos; (d) desarrollará una cultura de paz, de valores democráticos y de transparencia, que acoja los reclamos genuinos y pacíficos de los distintos sectores de la sociedad; (e) promoverá una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupción, que elimine las prácticas violatorias del orden jurídico, incluyendo el tráfico de influencias, el nepotismo, el narcotráfico, el contrabando, la evasión tributaria y el lavado de dinero; y (f) regulará la función pública para evitar su ejercicio en función de intereses particulares. 4 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo 29158, Artículo IV, Principio de Participación y Transparencia. Las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestión del Poder Ejecutivo, conforme a los procedimientos establecidos por la Ley. Para ello las entidades del Poder Ejecutivo, actúan de manera que las personas tengan acceso a la información conforme a Ley. 5 Texto único Ordenado de la Ley 27806, D.S PCM, Artículo 22, La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la República en el que da cuenta sobre las solicitudes de pedidos de información atendidos y no atendidos. Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior, la Presidencia del Consejo de Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administración Pública la información Pública la información a que se refiere el párrafo anterior. 6 D.S PCM, Reglamento de la Ley 27806, Artículo 22, Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 22 de la Ley, la entidades remitirán a la Presidencia del Consejo de Ministros, según cronograma que esta última establezca, la información relativa a las solicitudes de acceso a la información atendidas y no atendidas. El incumplimiento de esta disposición por parte de las entidades acarreará la responsabilidad de su Secretario General o 3

5 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria 2.7. LEY 27444, LEY L PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO El artículo 1 del Título Preliminar de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, determina qué se debe entender como entidad pública para efecto de aplicar la ley CÓDIGO ÉTICA LA FUNCIÓN PÚBLICA, LEY 27815, MODIFICADA POR LEY El artículo 7, inciso 2, señala como deber de todo servidor público el ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen carácter público y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurídica D.S PCM, REGLAMENTO ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES LA PCM, MODIFICADO POR EL D.S PCM, D.S PCM Y D.S PCM. El numeral 9 del artículo 33 del Reglamento de Organización y Funciones de la PCM, encarga a la Secretaría de Coordinación, la elaboración del informe anual al Congreso de la República DIRECTIVA PCM/SGP Establece los lineamientos para el reporte de solicitudes de información atendidas y no atendidas por las entidades públicas a la Presidencia del Consejo de Ministros, así como la información que debe ser excluida del reporte. quien haga sus veces, la Presidencia del Consejo de Ministros remitirá el Informe Anual al Congreso de la República antes del 31 de marzo de cada año. 7 Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, Título Preliminar, Artículo I. La presente Ley será de aplicación para todas las entidades de la Administración Pública. Para fines de la presente Ley, se entenderá por entidad o entidades de la Administración Pública: 1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados; 2. El poder Legislativo; 3. El Poder Judicial; 4. Los Gobiernos Regionales; 5. Los Gobiernos Locales; 6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía; 7. Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato expreso de la ley que las refiera a otro régimen; y 8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia. 8 D.S PCM, Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, modificado por el D.S PCM, D.S PCM y D.S PCM, Artículo 33, numeral 9, Recabar de todas las entidades de la Administración Pública la información sobre solicitudes y pedidos de información atendidos y no atendidos, en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y elaborar el Informe Anual a ser presentado al Congreso de la República. 4

6 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria 3. PROCESO Y METODOLOGÍA APLICADA El proceso para la elaboración del informe que se remite anualmente al Congreso de la República comprende 3 etapas: a) Solicitud y recepción de la información remitida por las entidades de la Administración Pública. b) Análisis y sistematización de la información recibida. c) Redacción del Informe 3.1. SOLICITUD Y RECEPCIÓN LA INFORMACIÓN REMITIDA POR LAS ENTIDAS LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Esta etapa comprende: a) Aprobación del cronograma de remisión de los informes sobre las solicitudes de acceso a la información (SAI). b) Publicación del cronograma para la remisión de reportes, en el Portal del Estado, en el Portal Web de la PCM y en el Diario Oficial El Peruano. c) Elaboración y remisión de los oficios a todas las entidades de la Administración Pública, a los cuales se adjunta la Directiva PCM/SGP. d) Remisión a todas las entidades públicas del Manual para el adecuado reporte de solicitudes de acceso a la información pública, documento elaborado por la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Coordinación. e) Atención de consultas a los funcionarios responsables de atender las solicitudes de acceso a la información pública de las distintas entidades. f) Recepción de los informes de todas las entidades obligadas a presentar su información. En tal sentido, se cumplió con lo establecido en la Directiva PCM/SGP, realizándose la publicación del cronograma en el Portal Web de la Presidencia del Consejo de Ministros, así como en el Portal del Estado Peruano. Asimismo, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 22 del TUO de la Ley y su Reglamento, la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Coordinación, solicitó a las entidades de la Administración Pública la información sobre las solicitudes de acceso a la información, atendidas y no atendidas, durante el año ENTIDAS COMUNICACIONES CURSADAS 2012 OM PCM/SC MEMO PCM/SC MINISTERIOS Y PCM 19 OM PCM/SC GOBIERNOS REGIONALES 25 OM PCM/SC MUNICIPALIDAS PROVINCIALES 195 OM PCM/SC MUNICIPALIDAS DISTRITALES 1643 OM PCM/SC UNIVERSIDAS 77 OM PCM/SC OM PCM/SC ORGANISMO PÚBLICOS PCM 18 O PCM/SC CONGRESO LA REPUBLICA 1 O PCM/SC POR JUDICIAL 1 O PCM/SC ACAMIA LA MAGISTRATURA 1 OM PCM/SC ORG. PUB. CONST. AUT

7 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria 3.2. ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN LA INFORMACIÓN RECIBIDA La información recibida de las entidades públicas es sistematizada en una matriz, en la que se incluyen los datos reportados a través de los formatos establecidos en la Directiva PCM/SGP. Además de la sistematización de los informes, se realiza un análisis cualitativo de la información recibida, con la finalidad de obtener datos referenciales útiles para la implementación de acciones orientadas a un mejor cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información pública. La Secretaría de Coordinación, se ha regido por criterios básicos que permitan medir la calidad de la información sobre la base de la Directiva PCM/SGP, entre los que se encuentran: a) Los formatos de la Directiva PCM/SGP han sido completados en su totalidad. b) La entidad, en los casos que corresponde, ha consolidado adecuadamente la información de los organismos adscritos a la misma, como programas, proyectos, organismos desconcentrados, etc. c) Las sumillas de los formatos han sido registradas detalladamente. d) La entidad no ha incluido solicitudes enmarcadas dentro del artículo 9 de la Directiva PCM/SGP. 9 Sobre la base de estos criterios se han establecido referencialmente las categorías BUENO, REGULAR Y FICIENTE para considerar los informes remitidos por las entidades públicas. Es considerado bueno si están presentes todos los criterios, aun existiendo errores mínimos en alguno de estos. Será considerado regular en caso no cumpla con uno de estos criterios y en función a los errores y omisiones presentados, analizados en cada caso. Será considerado deficiente en caso no cumpla con dos o más criterios y en función a los errores y omisiones presentados, analizados en cada caso. Esta clasificación será utilizada de forma referencial y solo en cuadros globales en vista que el objetivo de este informe no es calificar los informes presentados por las entidades de la Administración Pública sino ofrecer datos e información que coadyuven al desarrollo 9 Artículo 9.- De la información excluida del reporte: para efectos de la presentación del Informe Anual, las entidades excluirán las siguientes solicitudes: - Solicitudes de información realizadas entre entidades de la Administración Pública, al amparo del deber de cooperación interinstitucional establecido por el artículo 76 de la Ley 27444, ley de Procedimiento Administrativo General. - Solicitudes de información realizadas en el ejercicio de funciones oficiales y/o el requerimiento de información clasificada. Se encuentran dentro de ésta clasificación, los pedidos de información formulados por Congresistas de la República, jueces, Fiscales, Comisiones Investigadoras, Contraloría General de la República, Defensoría del pueblo, entre otros, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales. - Solicitudes efectuadas por participar o sus representantes o su abogado, para que se le entregue información sobre sí mismos o de interés personal que se encuentren dentro de un procedimiento administrativo seguido ante la propia entidad, salvo excepciones de ley. - Comunicaciones que una persona envía a las entidades Públicas como las peticiones de gracia, absoluciones de consulta o solicitudes de otorgamiento de un beneficio especial. - Solicitudes de cualquier tipo de material promocional elaborado por las entidades. 6

8 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria de acciones que generen una mejora en la atención de las solicitudes de acceso a la información por parte de las entidades públicas. Además, se ha previsto remitir oficios con recomendaciones a las entidades cuyo informe fue considerado deficiente con la finalidad de que implementen acciones de mejora durante el año REDACCIÓN L INFORME Esta etapa comprende: a) Redacción del informe. b) Coordinaciones internas para armonizar el contenido del informe. c) Remisión al Congreso de la República (antes del 31 de marzo). 4. INFORMACIÓN CONSOLIDADA 4.1. POR EJECUTIVO MINISTERIOS En lo que corresponde al periodo del año 2012 informaron a la Presidencia del Consejo de Ministros los 19 Ministerios, estos recibieron un total de 51,323 solicitudes de las cuales 50,186 fueron atendidas y 1,137 no fueron atendidas. (Ver Gráfico 1). Gráfico 1. 7

9 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria El análisis del cuadro anterior permite identificar un aumento en el número de solicitudes recibidas durante el año 2012; asimismo, en el siguiente grafico comparativo se puede observar que el porcentaje de solicitudes no atendidas disminuyo de 2.37% a 2.22% con respecto al periodo (Ver Gráfico 2). Gráfico 2. En el Gráfico 3 y 4, que a continuación se presenta, se puede apreciar la cantidad de las solicitudes de acceso a la información pública, recibidas, atendidas y no atendidas por cada Ministerio así como su distribución. Gráfico 3. 8

10 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Gráfico 4. Del presente gráfico se desprende que al igual que el periodo del año 2011, los sectores que recibieron mayor cantidad de solicitudes de acceso a la información pública durante el año 2012, son el Ministerio de Economía y Finanzas, la Presidencia del Consejo de Ministros (incluyendo sus Organismos Públicos), Ministerio de Salud y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Sobre esta base, se clasificaron los reportes presentados por los Ministerios de acuerdo a los criterios establecidos en el punto 3.2. (Ver Gráfico 5). 9

11 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Gráfico 5. En ese sentido, tal como lo señalamos anteriormente, el presente análisis cualitativo será utilizado de forma referencial y sólo en cuadros globales, en vista que el objetivo del informe no es calificar los reportes presentados por las entidades de la Administración Pública sino ofrecer datos e información que coadyuven al desarrollo de acciones que generen una mejora en la atención de las solicitudes de acceso a la información por parte de la administración pública. Del presente gráfico se aprecia que en lo que respecta a los informes presentados por los Ministerios, el 74% ha sido considerado como bueno y el 26% restante regular, lo que implica que aún existen algunos sectores que tienen dificultades para la correcta presentación de los reportes de acuerdo a la Directiva PCM/SGP y la Ley de transparencia y Acceso a la Información Pública. Las principales dificultades detectadas en los reportes están referidas a la consolidación de la información de los diferentes organismos, programas o proyectos que se encuentran adscritos a los sectores, asimismo presentan dificultades en el llenado del formato número 5 referido a las conclusiones de la entidad. A continuación, detallamos la siguiente información frecuente, proporcionada por los Ministerios: a) Información solicitada con frecuencia Con respecto a los pedidos formulados a los Ministerios, destacan entre otros, los referidos a información general de la administración, ejecución presupuestal, remuneración de personal, proyectos, programas, adquisiciones, y a funciones específicas de cada sector. b) Motivos para la no atención de solicitudes Entre los principales motivos para la no atención de solicitudes encontramos que fueron denegados por encontrase dentro de las excepciones de ley, el solicitante no cumplió con pagar la tasa estipulada en el TUPA de la entidad, inexistencia de la información requerida, los pedidos son imprecisos e incompletos, el interesado no cumplió con subsanar su pedido, el área poseedora de la información no remitió la información o lo hizo fuera del plazo establecido en la ley. 10

12 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria c) Problemas identificados Los problemas detectados por los Ministerios, generalmente se encuentran relacionados con el desconocimiento de la norma por parte de los administrados reflejándose esto al momento de realizar sus pedidos o solicitudes las que tienden a ser imprecisas, incompletas o se encuentran dentro de las excepciones de ley; asimismo se advierte la existencia de algunos funcionarios de algunas aéreas que se resisten a entregar la información requerida en tiempo oportuno d) Acciones adoptadas Entre las acciones adoptadas por los Ministerios destacan; mejoramiento del sistema de trámite documentario a través de sistemas informáticos y tecnológicos, capacitación al personal encargado de brindar atención a las solicitudes de acceso a la información pública, difusión y publicación de información a través del portal web, mayor coordinación interna a efectos de brindar atención oportuna. e) Recomendaciones realizadas En lo que respecta a las recomendaciones realizadas por los Ministerios, se pueden señalar de manera general; continuar con la capacitación y difusión del contenido y alcance de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, dirigida no sólo a los funcionarios encargos de atender las solicitudes sino también al administrado y ciudadanía en general, pues son ellos quienes solicitan información a las entidades públicas, por lo que es de vital importancia que el ciudadano tenga pleno conocimiento de los procedimientos establecidos en la respectiva ley y así pueda realizar adecuadamente sus pedidos ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS Durante el periodo del año 2012 los Organismos Constitucionalmente Autónomos han recibido un total de 4,313 solicitudes de las cuales 4,191 fueron atendidas y 122 no fueron atendidas. (Ver Gráfico 6). Gráfico 6. 11

13 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria El cuadro comparativo porcentual refleja que para el año 2012, los Organismos Constitucionalmente Autónomos atendieron el 97.17% de las solicitudes de acceso a la información pública recibidas. (Ver Gráfico 7). Gráfico 7. El análisis cualitativo muestra que aproximadamente el 82% de los informes remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros han sido considerados como bueno y el 18% restante regular. (Ver Gráfico 8). Gráfico 8. Del gráfico se aprecia que el 18% de los informes remitidos fue considerado como regular y el 82% es considerado bueno mostrando una importante mejora con relación al periodo Las principales dificultades que presentan sus reportes están relacionadas por lo general a consolidar adecuadamente las informaciones de sus 12

14 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria organismos descentralizados o programas que se encuentran adscritos dentro de sus competencias y funciones. A continuación, detallamos la siguiente información frecuente, proporcionada por los Organismos Constitucionalmente Autónomos: a) Información solicitada con frecuencia Respecto a la información requerida con mayor frecuencia a los Organismos Constitucionales se encuentra la relacionada a la administración en general, ejecución presupuestal, remuneración de personal, contrataciones, adquisiciones, información respecto de proyectos y actividades realizadas, entre otros. b) Motivos para la no atención de solicitudes Con relación a los motivos para la no atención de solicitudes se pueden señalar el incumplimiento del pago de la tasa señala el respectivo TUPA de la entidad, inexistencia de la información requerida, las aéreas correspondientes no remitieron información, otros pedidos fueron denegados pro encontrarse dentro de las excepciones previstas en la ley. c) Problemas identificados Entre los principales problemas identificados por los Organismos Constitucionalmente Autónomos, se señalan; la falta de difusión de la norma, uso abusivo del derecho de acceso a la información pública, pedidos imprecisos e incompletos. d) Acciones adoptadas Respecto a las acciones adoptadas se tiene; mayor difusión de la norma a través de la pagina web, manuales, directivas internas, mejoramiento del formato de solicitud de información, mayor coordinación con las aéreas internas, mejoramiento del sistema de atención al ciudadano. e) Recomendaciones realizadas En cuanto a las recomendaciones realizadas, se tiene; realizar campañas de capacitación y difusión de la norma tanto a funcionarios como a la ciudadanía en general, ampliación del plazo, revisar la norma a efectos de establecer mecanismos a fin de evitar el uso abusivo del derecho de acceso a la información pública EMPRESAS BAJO EL AMBITO L FONDO NACIONAL FINANCIAMIENTO LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL L ESTADO (FONAFE). Durante el periodo correspondiente al año 2012 las empresas pertenecientes al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, han recibido 2,924 solicitudes de acceso a la información pública, de las cuales 2,831 se atendieron y 93 no se atendieron. (Ver Gráfico 9). 13

15 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Gráfico 9. El cuadro comparativo porcentual indica que el porcentaje de solicitudes atendidas representa el 96.82% del total de solicitudes recibidas. (Ver Gráfico 10). Gráfico

16 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria El análisis cualitativo indica que el 46% de los informes presentados fue considerado como bueno, el 51% como regular y el 3% como deficiente. (Ver Gráfico 11). Gráfico 11. Del gráfico se aprecia de manera referencial la calificación global de los informes presentados por las empresas bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado de acuerdo a los criterios establecidos en el punto 3.2 del presente informe. En ese sentido, las dificultades presentadas se refieren por lo general al llenado del formato numero 5 y en algunos casos no llenaban la información correspondiente al formato número 6. De acuerdo a la información proporcionada por las empresas pertenecientes al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, podemos detallar lo siguiente: a) Información solicitada con frecuencia Entre la información solicitada con mayor frecuencia destaca la relacionada a licitaciones, contrataciones, calidad de servicios, ejecución presupuestal, documentos de administración, entre otros. b) Motivos para la no atención de solicitudes Respecto a los motivos para la no atención de solicitudes se señalan; el incumplimiento de pago del costo de reproducción del fotocopiado que demanda la entrega de información requerida, la inexistencia de la información y la denegación por encontrase dentro de las excepciones de la ley c) Problemas identificados Con relación a los problemas identificados, se encuentran, desconocimiento de la norma por los administrados, resistencia de ciertos funcionarios a entregar información requerida, uso abusivo del derecho, pedidos imprecisos e incompletos. d) Acciones adoptadas Dentro de las acciones adoptadas, se puede mencionar; orientación al ciudadano, difusión de la norma y de información a través del portal web, mayor coordinación con las aéreas internas, capacitación al personal y capacitación al personal. 15

17 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria 4.2. POR LEGISLATIVO Y POR JUDICIAL POR LEGISLATIVO Durante el periodo del año 2012, el Congreso de la República ha recibido 242 solicitudes de acceso a la información pública, de las cuales 220 fueron atendidas y 22 no se atendieron. (Ver Gráfico 12). Gráfico 12. El cuadro porcentual indica que en el año 2012 el congreso de la República atendió el 91% del total de solicitudes recibidas. (Ver Gráfico 13). Gráfico

18 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria De acuerdo a la información proporcionada por el Congreso de la República, podemos detallar lo siguiente: a) Información solicitada con frecuencia La información solicitada con mayor frecuencia al Congreso de la República durante el año 2012 se encuentra referida a informes de las comisiones investigadoras, antecedentes de los Proyectos de Ley, grabaciones de las sesiones de debate de las comisiones y del Pleno, información de denuncias presentadas ante el Congreso, ejecución presupuestal y la información referida a la administración en general. b) Motivos para la no atención de solicitudes Respecto a los motivos de la no atención se encuentran, denegación de pedidos por encontrase dentro de las excepciones de ley, desistimiento y abandono del solicitante. Asimismo, con relación a los problemas identificados por el Congreso de la República, se tiene, plazo muy corto, pedidos imprecisos e incompletos. c) Recomendaciones Entre las principales recomendaciones realizadas se encuentra la de evaluar ampliar el plazo teniendo en cuenta el termino de la distancia, realizar campañas de capacitación y difusión de la norma POR JUDICIAL El Poder Judicial (incluido la Academia de la Magistratura) durante el periodo del año 2012, ha recibido 194 solicitudes de acceso a la información pública, de las cuales 147 fueron atendidas y 47 no fueron atendidas. (Ver Gráfico 14). Gráfico

19 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Comparando porcentualmente, se advierte que en el periodo correspondiente al año 2012 en relación al periodo anterior, las solicitudes no atendidas han experimentado un incremento. (Ver Gráfico 15). Gráfico 15. De acuerdo a la información proporcionada por el Poder Judicial, podemos detallar lo siguiente: a) Información solicitada con frecuencia La información solicita con mayor frecuencia al Poder Judicial se encuentra referida a la administración general, ejecución presupuestal, remuneración de personal, contrataciones y adquisiciones, función jurisdiccional, acuerdos, procesos judiciales, entre otros. b) Motivos para la no atención de solicitudes Con relación a los motivos para la no atención se puede señalar el desistimiento y abandono por parte de los solicitantes y otros pedidos fueron denegados por encontrarse dentro de las excepciones de la ley. Asimismo, respecto a los problemas identificados destacan los pedidos imprecisos e incompletos. c) Acciones y recomendaciones Entre las acciones adoptadas destaca la designación de los funcionarios encargados de atender las solicitudes de acceso a la información; asimismo, recomiendan realizar todos los esfuerzos a fin de brindar una atención oportuna al ciudadano solicitante GOBIERNOS REGIONALES Durante el periodo correspondiente al año 2012, de los 25 Gobiernos Regionales, cumplieron con reportar 20, siendo el total de solicitudes de acceso a la información 18

20 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria pública recibidas 5,571, de las cuales 5254 se atendieron y 317 no se atendieron. (Ver Gráfico 16). Gráfico 16. El análisis comparativo anual muestra que para el año 2012 el porcentaje de solicitudes de acceso a la información pública atendidas corresponde al 94.31% del total de solicitudes recibidas, porcentaje similar al del año (Ver Gráfico 17). Gráfico

21 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Del análisis cualitativo realizado a los informes remitidos por los Gobiernos Regionales, se obtiene que el 30% es considerado bueno, el 65% regular y el 5% restante está clasificado como deficiente. (Ver gráfico 18). Gráfico 18. Del gráfico se aprecia de manera referencial la calificación global de los informes presentados por los Gobiernos Regionales de acuerdo a los criterios establecidos en el punto 3.2 del presente informe. En ese sentido, dentro de las dificultades encontradas en los informes remitidos, se encuentran formatos incompletos, sumillas imprecisas, dificultad al realizar la consolidación de sus diferentes organismos y programas adscritos A continuación, detallamos la siguiente información, proporcionada por los Gobiernos Regionales: a) Información solicitada con frecuencia Con respecto a la información requerida con mayor frecuencia a los Gobiernos Regionales se encuentra aquella vinculada a la ejecución presupuestal, en obras, bienes y servicios, así como adquisiciones, copias de expedientes técnicos, resoluciones regionales acuerdos de consejos, ordenanzas regionales, remuneraciones del personal entre otros. b) Motivos para la no atención de solicitudes Entre los motivos por los cuales la información no ha sido atendida se encuentran el abandono por parte del solicitante, la falta de pago por el costo que implica el fotocopiado de documentación, la inexistencia de información requerida, los aéreas donde se encuentra la información requerida no remitieron la información; asimismo, los pedidos fueron denegados por encontrase dentro de la excepciones establecidas en la norma de la materia. c) Problemas identificados Con respecto a los problemas detectados por parte de los Gobiernos Regionales para la atención de las solicitudes de acceso a la información pública, el desconocimiento y la falta de difusión de la norma, la inestabilidad de los funcionarios designados para atender las solicitudes de acceso a la información pública, resistencia de los funcionarios 20

22 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria poseedores de la información a entregarla en tiempo oportuno, falta actualizar el TUPA y el plazo para la atención es demasiado corto. d) Acciones adoptadas Con relación a las acciones asumidas por los Gobiernos Regionales, se pueden sintetizar en las siguientes, capacitación de personal, mejoramiento del sistema de trámite documentario, determinación de responsabilidades de los funcionarios renuentes a cooperar a fin de atender oportunamente con las solicitudes de información, implementación de módulos de atención al ciudadano, mayor coordinación entre las diferentes la emisión de directivas internas, entre otras. e) Recomendaciones Dentro de las recomendaciones podemos resumir las siguientes; mayor capacitación y difusión de la normatividad referida a transparencia y acceso a la información pública, evaluar la posibilidad de establecer penalidades a aquellas personas que solicitan y luego abandonan sus pedidos incumpliendo con el pago de la tasa correspondiente, digitalizar la documentación, mejoramiento de la infraestructura de los archivos para garantizar su adecuada conservación, aprobar normas que faciliten un sistema de seguimiento y monitoreo MUNICIPALIDAS PROVINCIALES En lo que respecta a las Municipalidades Provinciales, para el año 2012 se ha recibido la información de 96 Municipalidades, cifra superior a la del año 2011, en el que se recibió la información de 91 Municipalidades. El total de solicitudes de acceso a la información pública recibidas durante el año 2012 asciende a 14,328, de las cuales 12,805solicitudes fueron atendidas y 1,523 no fueron atendidas. (Ver Gráfico 19). Gráfico

23 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria El porcentaje de solicitudes atendidas durante el año 2012 corresponde al 89.37% sobre el total de solicitudes recibidas, porcentaje similar al del año (Ver Gráfico 20). Gráfico 20. El análisis cualitativo realizado a los informes presentados por las Municipalidades Provinciales muestra que el 36% es considerado bueno, el 46% regular y el 18% deficiente. (Ver Gráfico 21). Gráfico 21. Del gráfico se aprecia de manera referencial la calificación global de los reportes presentados por las Municipalidades Provinciales de acuerdo a los criterios establecidos en el punto 3.2 del presente informe. En ese sentido, entre las principales dificultades identificadas se encuentran, presentación de formatos incompletos, inclusión de pedidos que no pueden ser considerados como solicitudes de acceso a la información pública, pedidos que de acuerdo al artículo 9 de la Directiva PCM/SGP deberían ser excluidos información remitida sin utilizar los formatos correspondientes. 22

24 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria En el siguiente gráfico, podemos apreciar el número de provincias que cumplieron con presentar sus informes, las cuales se han distribuido por departamentos de la siguiente manera. (Ver Gráfico 22). Gráfico 22 23

25 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Adicionalmente, de acuerdo a la información proporcionada por las Municipalidades Provinciales, podemos detallar lo siguiente: a) Información solicitada con frecuencia En lo que respecta a los pedidos requeridos con mayor frecuencia a las Municipalidades Provinciales, se encuentran aquellos relacionados a ejecución presupuestal de obras, contrataciones, licitaciones, remuneraciones de personal administrativo, acuerdos de Consejo, ordenanzas municipales e información general. b) Motivos para la no atención de solicitudes Con relación a los motivos por los que las solicitudes de acceso a la información pública no fueron atendidas, se encuentran la inexistencia de información, la falta de pago por el costo de reproducción de las copias, falta de impulso del trámite, aéreas correspondientes no remitieron información oportunamente, abandono de los pedidos, falta de presupuesto, pedidos imprecisos y otros fueron denegados por encontrarse dentro de las excepciones de ley. c) Problemas identificados Dentro de los problemas detectados por las Municipalidades Provinciales, se encuentran el desconocimiento de los alcances de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, falta difusión de la norma, pedidos incompletos, plazo para atender muy corto, trámite burocrático, falta designación de funcionarios responsables, pedidos incompletos, resistencia de algunos funcionarios a entregar información, falta de infraestructura adecuada y uso abusivo del derecho de acceso a la información pública. d) Acciones adoptadas Entre las acciones y mecanismos implementados para la mejora de la atención de los pedidos de información, se encuentran la implementación de la Oficina de Trámite Documentario, campañas de capacitación y difusión de la norma, mejoramiento del TUPA y demás directivas internas, publicación de información a través del portal web, mayor coordinación con las diferentes aéreas a fin de dar una atención oportuna. e) Recomendaciones Dentro de las recomendaciones se encuentran la realización de talleres de capacitación y campañas de difusión de los alcances de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, ofertar información a través de los portales, implementación de sistemas informáticos, mayor fiscalización y brindar incentivos a través de buenas prácticas ciudadanas MUNICIPALIDAS DISTRITALES Para el año 2012 se cuenta con los reportes de información de 542 Municipalidades Distritales, las que recibieron 32,340 solicitudes de acceso a la información pública, de las cuales se atendieron 28,486 y no se atendieron 3,854 solicitudes. Con respecto al año 2011, el número de Municipalidades Distritales que remitieron su información ha aumentado en un número de 152. (Ver Gráfico 23). En el Gráfico 23 se puede apreciar la variación sobre las solicitudes recibidas durante los años 2005 a

26 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Gráfico 23. El cuadro comparativo porcentual indica que del total de solicitudes de acceso a la información pública recibidas durante el año 2012 por parte de las Municipalidades Distritales se atendió el 88.08%, porcentaje relativamente similar al del periodo (Ver Gráfico 24). Gráfico

27 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria En el siguiente grafico, podemos apreciar el número de Municipalidades Distritales que cumplieron con presentar su reporte, distribuidas por Regiones, cabe señalar que para el presente análisis, dentro de la región Lima se está incluyendo a Lima Metropolitana. (Ver Gráfico 25). Gráfico 25 26

28 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria El análisis de los informes remitidos, muestra que el 39% es considerado bueno, el 48% regular y el 13% deficiente, advirtiéndose que el porcentaje de los considerados deficientes ha disminuido con relación al periodo anterior donde alcanzaba un 17%. (Ver Gráfico 26). Gráfico 26. Del gráfico se aprecia de manera referencial la calificación global de los informes presentados por las Municipalidades Distritales de acuerdo a los criterios establecidos en el punto 3.2 del presente informe. En ese sentido, entre las principales dificultades detectadas, se encuentran la inclusión de pedidos que no son considerados como solicitudes de acceso a la información, o de pedidos que de acuerdo al artículo 9 de la Directiva PCM/SGP deberían ser excluidos, ya que en su mayoría son pedidos de apoyo económico, presentación de formatos incompletos, sumillas imprecisas e información remitida sin utilizar los formatos correspondientes. De acuerdo a la información proporcionada por las Municipalidades Distritales, podemos detallar lo siguiente: a) Información solicitada con frecuencia Con respecto a la información requerida con mayor frecuencia, se encuentra aquella relacionada a ejecución presupuestal de obras, contrataciones, información general de administración, ordenanzas municipales, acuerdos de consejo municipal, remuneraciones de personal, entre otros. b) Motivos para la no atención de solicitudes Respecto a los motivos para la no atención de solicitudes de acceso a la información destacan; el incumplimiento del pago de la tasa establecida en el TUPA de la entidad, desistimiento y abandono por parte del solicitante, no cumplió con subsanar su pedido otros pedidos fueron denegados por encontrase dentro de las excepciones establecidas en la ley. c) Problemas identificados Con relación a los problemas identificados por parte de las Municipalidades Distritales, se pueden señalar; falta de presupuesto, infraestructura de archivos inadecuada, carencia 27

29 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria de medios de comunicación, carencia de internet y sistemas informáticos, plazo muy corto, resistencia de ciertos funcionarios a entregar información requerida o lo hacen fuera del plazo establecido, falta de compromiso por parte de ciertos funcionarios y autoridades. d) Acciones adoptadas Dentro de las acciones adoptadas, destacan; participación de su personal en talleres y cursos de capacitación, implementación de portales web, mejoramiento sistema de trámite documentario, mejoramiento de infraestructura de los archivos, implementación del sistema de internet y comunicación, realizar coordinaciones con las áreas internas a fin de brindar una atención oportuna. e) Recomendaciones En cuanto a las recomendaciones señaladas por parte de las Municipalidades Distritales, podemos destacar; realización de cursos, talleres y campañas de capacitación y difusión de la norma, dirigido tanto a los funcionarios así como a los ciudadanos, sensibilizar a los funcionarios, modificar la ley y ampliar el plazo para atender los pedidos, mejoramiento de la infraestructura de los archivos, mejoramiento del sistema de comunicaciones e internet. 4.6 UNIVERSIDAS Durante el periodo correspondiente al año 2012, de 77 Universidades (públicas y privadas) cumplieron con presentar su información un total de 38, recibiendo 1,795 solicitudes de acceso a la información pública, de las cuales se atendieron 1,730 y 65 no se atendieron. (Ver Gráfico 27) Gráfico 27. El cuadro comparativo porcentual indica que del total de solicitudes de acceso a la información pública recibida durante el año 2012 por parte de las Universidades Públicas y Privadas se atendió el 96.38% del total de recibidas, porcentaje relativamente superior al periodo anterior. (Ver Gráfico 28). 28

30 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Gráfico 28. El análisis cualitativo realizado a los informes presentados por las Universidades Públicas y Privadas, muestra que el 63% es considerado bueno, el 29% regular y el 8% está considerado como deficiente. (Ver Gráfico 29). Gráfico 29. Del gráfico se aprecia de manera referencial la calificación global de los informes presentados por las Universidades Públicas y Privadas de acuerdo a los criterios establecidos en el punto 3.2 del presente informe. Las principales dificultades que presentan están relacionadas a la inclusión de pedidos que no son considerados como solicitudes de acceso a la información, o de pedidos que de acuerdo al artículo 9 de la Directiva PCM/SGP deberían ser excluidos. 29

31 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria De acuerdo a la información proporcionada por las Universidades, podemos detallar lo siguiente: a) Información solicitada con frecuencia La información solicitada con mayor frecuencia a las universidades está referida a programas de estudios, ejecución presupuestal (en el caso de Universidades Públicas), calidad de servicios que brinda y administración en general. b) Motivos para la no atención de solicitudes Respecto a los motivos para la no atención de solicitudes de acceso a la información, se señalan; la inexistencia de información requerida, el incumplimiento del pago de la tasa correspondiente y otros pedidos fueron denegados pro encontrarse dentro de las excepciones de ley. c) Problemas identificados Con relación a los problemas identificados por las universidades, destacan los pedidos imprecisos e incompletos y aquellas solicitudes de información que se encuentra exceptuada de ser entregada. 5. RESULTADOS CONSOLIDADOS 5.1. ENTIDAS LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE CUMPLIERON CON REMITIR INFORMACIÓN A LA PRESINCIA L CONSEJO MINISTROS Para la elaboración del informe anual sobre las solicitudes y pedidos de acceso a la información atendidas y no atendidas por las entidades públicas correspondientes al año 2012, se cursaron 1991 comunicaciones a las distintas entidades que conforman la administración pública, de este total se recibió la información de 782 entidades, esta cifra incluye las 35 empresas bajo el ámbito del FONAFE que remitieron su información a través de esta entidad. En términos porcentuales se puede indicar que del total de las entidades a las que se solicitó la información, sólo cumplió el 39% mientras que un 59% no lo hizo; no obstante el alto porcentaje de incumplimiento, cabe destacar que con relación al periodo anterior se ha aumentado la eficacia de cumplimiento en 8 puntos, toda vez que en periodo del 2011 cumplieron el 31% del total de entidades públicas. En el siguiente cuadro desagregado se aprecia que la incidencia de incumplimiento recae en las Municipalidades Distritales, Municipalidades Provinciales, Universidades y en menor medida por los Gobiernos Regionales. (Ver Gráfico 30). 30

32 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Gráfico SOLICITUS Y NO En el año 2012 las entidades públicas en conjunto han recibido solicitudes de acceso a la información pública, de las cuales se atendieron y no se atendieron 7180; lo que porcentualmente significa que del total de solicitudes recibidas se ha atendido al 94%, mientras que el 6% no fueron atendidas. El gráfico 29 detalla el número de solicitudes atendidas y no atendidas por los diferentes grupos de entidades. (Ver Gráfico 31) 31

33 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Gráfico 31. Se puede apreciar que la mayor cantidad de solicitudes recibidas corresponde al Poder Ejecutivo, el Gráfico 30 muestra de una mejor manera la proporción de solicitudes que recibe cada entidad. (Ver Gráfico 32) Gráfico

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