ENERGIA II DIAGNOSTICO E IMPLEMENTACIÓN DE POLITICAS PUBLICAS DE ENERGIA

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1 ENERGIA II DIAGNOSTICO E IMPLEMENTACIÓN DE POLITICAS PUBLICAS DE ENERGIA Unidad Curricular: Diagnóstico e implementación de políticas públicas de energía Código: Unidades Crédito: 2 Horas/Semana: 8 horas/4 semanas Docentes: Roberto Delgado Carga horaria por Tramo: H/Teóricas 32 H/Prácticas Horas Totales 32 I. JUSTIFICACIÓN Partiendo del entendimiento de los conceptos básicos de la energía y de los fundamentos teóricos que gobiernan las distintas economías industrial de la energía y su valorización. Así como también la comprensión del balance de energía, herramienta que le habrá permitido al educando visualizar los flujos de energía en sus distintas fases: producción de energía primaria, transformación de la ésta en secundaria y su disposición por los distintos sectores económicos, se le ha brindado al educando la plataforma necesaria para que prosiga en su formación en lo relativo a manejar las herramientas de diagnóstico de los sistemas energéticos, clave para la determinación de las políticas públicas de remediación y de prospectiva en la consecución de los objetivos estratégicos de la Nación. El diagnóstico permitirá identificar entre otras cosas, las condiciones básicas de los sistemas energéticos, su estructura, la conducta del compacto social y la determinación de los resultados económicos y sociales en cuanto a eficiencia de la producción y asignación de los recursos energéticos. Es aquí en donde el educando tendrá oportunidad de estudiar las políticas públicas como herramientas para influir tanto en la estructura de los mercados 1

2 energéticos como en la conducta del compacto social a los efectos de asegurar la consecución de los objetivos estratégicos. Para ello, dos fases son claramente identificadas, en la primera de ellas, se definirá la posición objetivo para lo cual se hará en consideración a las mejores prácticas y en función de ésta se definirá la brecha entre la posición objetivo y la existente. Es así, como a través de las políticas de remediación, se busca influir en la estructura y en la conducta hacia la posición objetiva, dentro del lapso de remediación previamente establecido y ajustado a las realidades sociales, económicas y políticas del país. En la segunda fase, estudiará el establecimiento de las políticas públicas de prospectiva las cuales están orientadas a alcanzar los objetivos estratégicos de la Nación. En consecuencia, y como parte del acervo de conocimientos y herramientas se hace imperativo proporcionarles a los educandos, en relación a la comprensión del proceso de políticas públicas y de las particularidades del mencionado proceso con relación a la energía. En este sentido, se proveerá al educando de las herramientas para que sea competente de caracterizar sincrónicamente los sistemas energéticos. Y a partir de tal caracterización, realizar los diagnósticos técnicos, sociales y políticos, II. OBJETIVO GENERAL Contribuir en el análisis de las políticas públicas y su aplicación en los sistemas de energía necesarios para la adecuada y oportuna planificación estratégica de los sistemas energéticos en el corto, mediano y largo plazo que garanticen por una parte, el suministro regular, continuo de la energía en el mercado interno así como del apalancamiento de la política internacional que en materia de energía adelanta la Nación. III. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Desarrollar en el educando la capacidad de entender sistemicamente los distintos sistemas energéticos con sus particularidades y limitaciones que 2

3 imponen en su logística de explotación, producción, trasporte y comercialización, tanto la naturaleza de los bienes energéticos que se producen y comercializan. 2. Desarrollar en el educando la capacidad de análisis, sobre la base del entendimiento holístico de los sistemas energéticos, de las interrelaciones de los sistemas energéticos presentes, y construir, considerando tal análisis, el diagnóstico, las políticas públicas de remediación para disminuir las brechas que se identifiquen con las mejores prácticas asociadas con la eficiencia y eficacia de los sistemas energéticos, así como las estrategias para incrementarlas. 3. Desarrollar en el educando la capacidad de comprensión e integración de los procesos de planificación en de los sistemas de energía con el de las políticas públicas energéticas. 4. Profundizar en los conceptos de energía así como de las herramientas de diagnóstico y formulación de políticas públicas. IV. CONTENIDO PROGRAMÁTICO El eje de formación está constituido por un conjunto de contenidos que tienen las siguientes unidades temáticas: Unidad IV: DIAGNÓSTICO OPERATIVO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE LA ENERGÍA. 4.1 Caracterización de la topología de la red energética. Distribución de las fuentes primarias y de los centros de consumo. Cuellos de botella, capacidad de almacenamiento de la nación. Capacidad de redundancia en los sistemas de transporte de energía. 3

4 4.2 Obsolescencia tecnológica del parque industrial en la producción de energía. Acceso a la tecnología relevante de menor costo para la nación. Identificación de las actividades de la cadena de valor de la energía como críticas y neurálgicas para el aseguramiento del interés público y la seguridad y defensa de la nación. Unidad V: POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA ENERGÍA Y REGULACIÓN 5.1 Modelo de políticas públicas y su aplicación en los sistemas de energías, como herramienta útil para abordar un análisis sistémico de la energía. Establecimiento del benchmarking o mejores prácticas a los efectos de cuantificar la brecha existente y definir las políticas de remediación. Criterios para la definición del lapso de remediación: Adaptabilidad, aceptabilidad y factibilidad. 5.2 Aplicación de las políticas de remediación: Implementación de proyectos orientados a la construcción y ampliación de la capacidad de producción, almacenamiento, manejo y transporte de la energía. Aplicación de leyes, reglamentos, lineamientos, tasas y mecanismos de recaudación de impuestos y multas, entre otros, que permitan direccionar la conducta del compacto social en la consecución de los objetivos estratégicos. 5.3 Regulación, inspección y fiscalización de los sistemas energéticos con el objetivo de asegurar la valorización y la conservación de los recursos de energía. Regulación en función del mercado vs. regulación en función del bienestar social, implicaciones para la planificación de sistemas energéticos. V. ESTRATEGIAS FORMATIVAS Entre las actividades se incluyen la lectura, la discusión en equipo, presentaciones individuales y grupales, defensa de trabajos y/o ensayos ante el colectivo, entre otras. Asimismo, la participación en seminarios y clases magistrales. 4

5 El facilitador de la unidad y/o tema deberá entregar el material de estudio a tratar con una semana de anticipación, a los efectos de que los participantes puedan revisarlo y les permita preparar su participación activa en las diferentes actividades académicas. VI. INVITADOS ESPECIALES El docente de la unidad curricular podrá en cada uno de los temas invitar a especialistas, a fin de fortalecer el contenido dictado en clases y contribuir a la creación de un espacio de discusión y construcción de una masa crítica. En tal sentido, es recomendable presentar a los estudiantes y a la Coordinación del Programa de Formación Avanzada antes del inicio del trimestre, la programación de conferencias y/o clases magistrales. VII. RECURSOS MATERIALES Y/O INSTRUCCIONALES Se requerirá de recursos audiovisuales como de apoyo: video beam, rotafolio, televisor y DVD, entre otros que faciliten la presentacion sistematizada de los contenidos o instrucciones de trabajo dirigida a los grupos de participantes. VIII. ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN La evaluación será sistemática e integradora. La sistemática tendrá en cuenta: Participación en los debates Realización de ensayos e informes El planteamiento de problemas y sus soluciones Examen final escrito y/o oral 5

6 La final integradora tendrá en cuenta: Un trabajo final que integre los contenidos fundamentales abordados durante el desarrollo de la unidad curricular y que coadyuve al fortalecimiento de su proyecto. La discusión grupal del trabajo final. Asistencia mínima de 80% para aprobar la unidad curricular. IX. BIBLIOGRAFÍA Baldwin, Robert & Cave, Martin. (2000). Understanding Regulation: Theory, Strategy, and Practice. Editorial Oxford. Masseron Jean, Petroleum Economics. Editorial Institut Français Du Pétróle Publications. Samuelson & Nordhaus. (2006). Economía. Editorial McGraw Hill. Stokey, Edith & Zeckhauser, Richard (1978). A primer for Policy Analysis. Editorial W.W. Norton &Company. 6