ESTRATEGIA DE MEDIO AMBIENTE URBANO

Transcripción

1 ESTRATEGIA DE MEDIO AMBIENTE URBANO Informed Cities Workshop Programa Alcalá de Henares (Madrid), Spain 16 - febrero 2011 Soledad Perlado Hergueta Consejera Técnica Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental 1

2 INDICE 1. Estrategia de Medio Ambiente Urbano. 2. Modelo de ciudades y pueblos más sostenibles. 3. Sistema municipal de indicadores de sostenibilidad. 4. Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local. 2

3 ESTRATEGIA DE MEDIO AMBIENTE URBANO Objetivos principales Establecer directrices que han de conducir a los pueblos y ciudades de España hacia escenarios más sostenibles, en la era de la información y el conocimiento. Promover el modelo de ciudad compacta, compleja, eficiente y socialmente cohesionada. Mejorar la calidad urbana de pueblos y ciudades y la calidad de vida de sus habitantes. 3

4 ESTRATEGIA DE MEDIO AMBIENTE URBANO MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO RED DE REDES DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE Estrategia de Medio Ambiente Urbano LIBRO VERDE INDICADORES FORMACIÓN INVESTIGACIÓN FINANCIACIÓN ECOURBANO ESTRATEGIA TEMATICA EUROPEA PARA EL MEDIO AMBIENTE URBANO 4

5 MODELO DE CIUDADES Y PUEBLOS MÁS SOSTENIBLES Régimen actual (insostenible) Crecimiento expansivo y acelerado sin límites. Crecimiento exponencial de la población. Uso masivo de energía exosomática. Reducción y deslocalización de los recursos básicos. Impacto sobre los espacios naturales. Régimen más sostenible Contención del crecimiento : ciudad compacta Mayor autosuficiencia a escala local (energía, agua, alimentos, materiales):eficiente. Mayor complejidad urbana (información organizada) Cohesión social 5

6 MODELO DE CIUDADES Y PUEBLOS MÁS SOSTENIBLES Ámbitos de un sistema urbano más sostenible COMPACIDAD Y FUNCIONALIDAD Consumo eficiente del suelo Espacio público de calidad Movilidad sostenible Eficiencia del sistema urbano MODELO MÁS SOSTENIBLE Diversidad de usos y funciones Cohesión social Máxima autosuficiencia de los flujos metabólicos Biodiversidad urbana COHESIÓN SOCIAL EFICIENCIA COMPLEJIDAD 6

7 MODELO DE CIUDADES Y PUEBLOS MÁS SOSTENIBLES Consumo eficiente del suelo Consumo de suelo Contención en la ocupación de suelo urbanizable. Respuesta equilibrada a la nueva de demanda de vivienda y actividades. Renovación urbana de tejidos degradados. Ocupación compacta. Ocupación contigua a las zonas consolidadas. Intensidad de uso Definición de la masa crítica de población y puestos de trabajo localizados mínimos en los nuevos desarrollos. Aproximación de usos y funciones urbanas. Valores mínimos de edificabilidad neta (presión edificatoria; compacidad absoluta). 7

8 MODELO DE CIUDADES Y PUEBLOS MÁS SOSTENIBLES Espacio público de calidad Dotación de espacio público Dotación de espacio público de estancia Equilibrio entre el espacio construido y el espacio de estancia. (compacidad corregida). Calidad del espacio público. Habitabilidad del espacio público Mejora de las condiciones de confort térmico, acústico y de calidad del aire. Mejora de las condiciones que inciden sobre la ergonomía de las personas. Accesibilidad de las personas con movilidad reducida y reserva de espacios exclusivos para el tránsito peatonal. Mejora de las variables de atracción en el espacio público. Refuerzo de los principales elementos de atracción que inciden en la ocupación del espacio público (actividades, volumen verde). 8

9 MODELO DE CIUDADES Y PUEBLOS MÁS SOSTENIBLES Movilidad sostenible Configuración de las redes de movilidad Reducción de los desplazamientos dependientes del vehículo privado. Mejora del reparto modal hacia los medios más sostenibles. Cobertura de la red peatonal, de transporte público y de bici. Funcionalidad Jerarquización y funcionalidad de la estructura viaria. Implantación de supermanzanas. Mejora de la accesibilidad global inter barrios y creación de redes exclusivas para cada modo de transporte. Dotaciones infraestructurales Aparcamiento para bicicletas y servicio de préstamo. Supresión gradual del aparcamiento del vehículo privado en superficie. Estrategias eficientes para la distribución de mercancías 9

10 MODELO DE CIUDADES Y PUEBLOS MÁS SOSTENIBLES Diversidad de usos y funciones Complejidad urbana Aumento de la información organizada (H) Usos y funciones Mezcla de usos y funciones frente al monocultivo residencial. Creación de áreas de nueva centralidad. Diversidad de locales (según dimensionado) en planta baja. Diversidad de actividades Dotación y cobertura de servicios de proximidad necesarios para la vida cotidiana. Actividades densas en conocimiento. Trayectorias funcionales. Ejes comerciales Continuidad espacial y funcional de la calle corredor. Preferencia en las plantas bajas por los usos no residenciales 10

11 MODELO DE CIUDADES Y PUEBLOS MÁS SOSTENIBLES Biodiversidad urbana Estructura Suelos permeables. Compensación del sellado e impermeabilización del suelo. Contención y aumento de la vida vegetal y fauna asociada. Jerquización de la red verde. Potencialidad Conectividad de los espacios verdes (aves) Aumento de la diversidad de los árboles. Mejora de la potencialidad de los corredores verdes. 11

12 MODELO DE CIUDADES Y PUEBLOS MÁS SOSTENIBLES Auto suficiencia de los flujos metabólicos Energía Disminución de la demanda energética (ahorro y eficiencia). Disminución de la dependencia del suministro exterior. Vinculación de los nuevos desarrollos urbanos a las fuentes renovables locales de energía. Agua Optimización del consumo urbano de agua (ahorro y control). Fomento de la eficiencia en el uso del agua. Optimización de las aguas no potables (pluviales, grises, recicladas,...). Alimentación Patrones de consumo alimentario más sostenibles. Aumento de la producción local de recursos alimentarios. Promoción y mantenimiento de áreas agrícolas y ganaderas. 12

13 MODELO DE CIUDADES Y PUEBLOS MÁS SOSTENIBLES Auto suficiencia de los flujos metabólicos Residuos Proximidad del usuario al sistema de recogida. Fomento de la recuperación de los residuos urbanos. Aumento del potencial de cierre de la materia orgánica. Contaminación atmosférica Disminución de las emisiones de CO 2 equivalente. 13

14 MODELO DE CIUDADES Y PUEBLOS MÁS SOSTENIBLES Cohesión urbana Mezcla de población Diversidad y mixticidad social en contraposición a la segregación por razones de renta, cultura, edad, Vivienda Reserva de vivienda protegida y distribución homogénea. Acomodación del tamaño de las viviendas a las unidades familiares actuales. Equilibrio entre el parque de viviendas de alquiler y de compra. Equipamientos Dotación y cobertura de equipamientos y servicios básicos Ocupación laboral Generación de patrones de proximidad y empleo de proximidad. Máxima autosuficiencia y autocontención ocupación. 14

15 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Estructura del sistema de indicadores 6 ÁMBITOS ESCALA Municipal Inframunicipal (barrios, malla) 30 INDICADORES +32 SUB INDICADORES APLICABILIDAD HERRAMIENTAS Ciudades medias y grandes Municipios < habitantes SIG Cálculo directo 15

16 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbitos del sistema de indicadores Ocupación del suelo Complejidad urbana Movilidad sostenible Metabolismo urbano Cohesión social Biodiversidad 16

17 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 01. OCUPACIÓN DEL SUELO 01 Suelo 01. Ocupación de los usos del suelo 01.1 Superficie artificial por habitante 01.2 Superficie artificial en relación a la superficie municipal 01.3 Superficie urbanizada del término municipal Usos e intensidad edificatoria 02. Densidad de población 02.1 Densidad de viviendas 02.2 Densidad de población de derecho y flotante 03. Compacidad urbana 03.1 Dispersión de los núcleos de población 04. Zonas verdes por habitante 04.1 Zonas verdes públicas y ejecutadas por el planeamiento 17

18 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 02. COMPLEJIDAD URBANA 02 Diversidad de usos y funciones 05. Complejidad urbana 05.1 Número de actividades por habitante 06. Equilibrio entre actividad y residencia 18

19 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 03. MOVILIDAD SOSTENIBLE 03 Configuración de la red 07. Distribución modal del transporte urbano 07.1 Transporte modal intermunicipal 07.2 Tiempo y distancia media recorrida según motivo de desplazamiento Funcionalidad 08. Espacio viario para peatones 08.1 Proporción de calles con prioridad para peatones 09. Espacio viario para bicicletas 09.1 Proximidad de la población a un carril bici 10. Espacio viario para transporte público 10.1 Proximidad de la población a una parada de transporte público 10.2 Número de servicios interurbanos por núcleo urbano 19

20 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 04. METABOLISMO URBANO 04 Agua 11. Consumo de agua urbano 11.1 Pérdidas de agua en la red de distribución 12. Depuración de las aguas residuales urbanas 12.1 Porcentaje de población conectada a sistemas de saneamiento 13. Reutilización de las aguas residuales depuradas 13.1 Volumen de agua reutilizada por habitante Energía 14. Consumo final de energía 14.1 Consumo eléctrico municipal 15. Producción local de energías renovables 15.1 Autosuficiencia energética local a partir de energías renovables Residuos 16. Generación de residuos sólidos urbanos 17. Recogida selectiva neta de residuos 20

21 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 04. METABOLISMO URBANO 04 Contaminación atmosférica y acústica 18. Emisiones de CO2 equivalente 19. Calidad del aire 19.1 Población expuesta a niveles de inmisión inferiores a 40 µg/m3 20. Confort acústico 21

22 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 05. COHESIÓN SOCIAL 05 Mezcla de población 21. Envejecimiento de la población 21.1 Índice de segregación de las personas mayores 22. Población de nacionalidad extranjera 22.1 Índice de segregación de la población extranjera 22.2 Población extranjera según procedencia 23. Titulados superiores 23.1 Índice de segregación de la población con titulación superior Mercado de trabajo 24. Población activa 24.1 Tasa de paro 24.2 Tasa de dependencia 25. Autocontención laboral 25.1 Autosuficiencia laboral 25.2 Índice de empleo local 22

23 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 05. COHESIÓN SOCIAL 05 Servicios básicos 26. Proximidad a servicios urbanos básicos 26.1 Tiempo de acceso de la población a los servicios urbanos básicos 26.2 Acceso a nuevas tecnologías Participación ciudadana 27. Satisfacción de los ciudadanos con la comunidad local 28. Tasa de asociacionismo 28.1 Población asociada 23

24 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 06. AUMENTO DE LA BIODIVERSIDAD 06 Biodiversidad 29. Superficie de paisaje recuperado 29.1 Inversión municipal proyectos de restauración y conservación ambiental 30. Superficie agrícola y ganadería ecológica 24

25 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 01. OCUPACIÓN DEL SUELO 03 Compacidad urbana Tema: USOS E INTENSIDAD EDIFICATORIA Superficie urbana (%) con un determinado nivel de intensidad edificatoria (compacidad urbana) [Volumen edificado (m 3 ) / Unidad de superficie (m 2 )] * (*malla de referencia de 200x200m) Subindicador (municipios < habitantes): Dispersión de los núcleos de población 25

26 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 04. METABOLISMO URBANO 15 Producción local de energías renovables Tema: ENERGÍA Producción municipal de energías renovables total (kwh y año) y por habitante y año: biomasa, energía eólica, energía solar fotovoltaica, energía solar térmica, energía hidráulica, energía geotérmica. Subindicador: Autosuficiencia energética del municipio a partir de energías renovables 26

27 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Ámbito 04. METABOLISMO URBANO 20 Confort acústico Tema: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y ACÚSTICA Población expuesta (%) a niveles de ruido no recomendados durante el día y durante la noche Población con afectación sonora diurna inferior a 65 db(a) Población con afectación sonora nocturna inferior a 55 db(a) 27

28 SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Población (%) con cobertura simultánea a 9 servicios urbanos básicos Ámbito 05. COHESIÓN SOCIAL 26 Proximidad a servicios urbanos básicos Tema: SERVICIOS BÁSICOS SERVICIOS BÁSICOS PÚBLICOS 1. Centros educativos (infantil-primaria- secundaria obligatoria) 2. Centros de salud (centro de salud/urgencias, hospital) 3. Centros de bienestar social (centros de día, residencias, hogar 3ª edad) 4. Centros deportivos (pistas al aire libre, polideportivos, campos) 5. Centros culturales (centro cívico-asociativo, biblioteca, c. cultural) 6. Centros de alimentación y productos diarios (mercado, alimentos básicos, farmacia) 7. Servicio de reciclado (servicio puerta a puerta/contenedores recicl.) 8. Transporte colectivo (frecuencia mínima: servicios cada media hora) ZONAS VERDES PÚBLICAS 9. Zonas verdes mayores 5.000m 2 (parques, jardines, espacios de estancia con cobertura vegetal) Distancia m(m((m) < 300m < 600m (secund.) < 600m < 1000m (hospital) < 600m < 600m < 600m < 300m < 600m (mercado) < 100m < 300m < 600m 28

29 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SOSTENIBILIDAD URBANA Y LOCAL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO MINISTERIO DE FOMENTO Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local LIBRO VERDE INDICADORES FORMACIÓN INVESTIGACIÓN FINANCIACIÓN ECOURBANO Dentro del marco del desarrollo de políticas urbanas sostenibles, el MARM ha elaborado con la colaboración de la Secretaría de Estado de Vivienda y Actuaciones Urbanas, del Ministerio de Fomento el borrador de la Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local. 29

30 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SOSTENIBILIDAD URBANA Y LOCAL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO MINISTERIO DE FOMENTO Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local LIBRO VERDE Ámbitos: INDICADORES La Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana FORMACIÓN y Local incluye no sólo los aspectos tratados por la ETEMAU y el nuevo apartado INVESTIGACIÓN de relaciones urbano-rural de la EMAU, sino también medidas FINANCIACIÓN y directrices que contribuyen a mejorar los efectos del cambio climático ECOURBANO en las ciudades. Todo ello tomando en consideración las nuevas exigencias derivadas de las distintas normas vigentes en la materia, como la Ley del suelo o la Ley de desarrollo sostenible del medio rural. 30

31 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SOSTENIBILIDAD URBANA Y LOCAL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO MINISTERIO DE FOMENTO Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local 1. URBANISMO 2. TRANSPORTE ETEMAU 3. EDIFICACIÓN 4. GESTIÓN URBANA EMAU LIBRO VERDE INDICADORES FORMACIÓN INVESTIGACIÓN FINANCIACIÓN ECOURBANO EESUL 5. RELACIONES CAMPO-CIUDAD 6. CAMBIO CLIMÁTICO ESTRATEGIA TEMATICA EUROPEA PARA EL MEDIO AMBIENTE URBANO 31

32 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SOSTENIBILIDAD URBANA Y LOCAL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO MINISTERIO DE FOMENTO Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local LIBRO VERDE INDICADORES FORMACIÓN INVESTIGACIÓN FINANCIACIÓN ECOURBANO Está en el periodo final de tramitación para su envío y aprobación por el Consejo de Ministros en el 2011 tras haber pasado los trámites preceptivos de información y consulta. 32