1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL ÁREA DE PLANIFICACIÓN DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SALUD DE CABO DELGADO Mozambique 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN El fortalecimiento y la mejoría de los procesos de planificación provinicial y distritales han sido una prioridad del Ministerio de Salud (MISAU) de Mozambique desde hace décadas. Importantes documentos estratégicos elaborados a diferentes niveles (PESS, PES Nacional, PESS Cabo Delgado y otros) destacan la necesidad de continuar trabajando en la mejoría de los procesos de planificación, monitoria y evaluación, además de la necesidad de fortalecer el Sistema de Información Sanitaria. Además de eso, con las actuales políticas nacionales de la República de Mozambique, se considera que una descentralización efectiva es una buena alternativa para una mejor identificación y solución de las prioridades que deben de ser abordadas. Se reconoce por parte del Ministerio de Salud y de los socios de cooperación la necesidad de profundizar, en el sector salud, en el proceso de descentralización de las competencias del sector público. Se considera de vital importancia, en este contexto, reforzar las capacidades de planificación, monitoria y evaluación de las Sedes Distritales de Salud, Mujer y Acción Social (SDSMAS), así como de los Departamentos Provinciales de Planificación y Cooperación (DPPC). En este sentido, el principal enfoque de las acciones de mejoría debe ser el distrito sanitario y sus unidades más periféricas, aunque no se excluyan las actividades específicas que puedan ser ejecutadas a un nivel superior (provincial, nacional) En la provincia de Cabo Delgado, se ha avanzado considerablemente en los ejercicios de planificación distrital. Entre otros socios, la ONG internacional medicusmundi ha desarrollado proyectos de cooperación desde el año 1994, en constante y estrecha colaboración con la Dirección Provincial de Salud, considerando entre otras componentes, el apoyo a los procesos de planificación y gestión distritales. Destacar que, en Diciembre de 2003 se inicio el apoyo institucional a la DPS de Cabo Delgado, con la colocación de una asesora en el DPPC y en estrecha colaboración con el Departamento Provincial de administración y Gestión (DPAG) y otros sectores clave de la DPS. A lo largo de tres años se apoyó el proceso de planificación, elaborando procedimientos e instrumentos y dando formación específica, a través de los Ejercicios de Planificación y Gestión Integrada (EPGI) de la Provincia, para la elaboración de los planes operativos anuales (POA) de acuerdo con el Plan Estratégico del Sector Salud de la Provincia, armonizado con el PARP, los ODM, el Plan Estratégico del Gobierno de Cabo Delgado, el Plan Quinquenal del Gobierno/ Sector Salud y otros planes estratégicos sectoriales (HIV/SIDA, Malaria, Tuberculosis e Lepra, etc). Este apoyo fue hecho con especial énfasis en los distritos así como en los diferentes departamentos, secciones y programas de salud de la Dirección Provincial. Aún así, reconociendo los avances, se considera que existe margen para mejoras en esta área y muchos retos, atendiendo a los cambios que introduce la descentralización y la necesidad de reforzar el liderazgo de los órganos públicos distritales en la gestión sanitaria. Por otro lado, durante los últimos años se ha constatado un incremento del número de socios y fondos

2 disponibles a nivel distrital, por lo que se necesita de un liderazgo de las autoridades sanitarias locales, efectivo, reconocido y funcional. Medicusmundi está ejecutando desde Enero de 2011, el convenio de cooperación Fortalecimiento de los servicios públicos de salud en las zonas de intervención de la cooperación española. Angola y Mozambique, con una duración de 4 años, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID). En el seno de esta intervención, se identificaron en conjunto con la DPS, estrategias que pretenden reforzar la capacidad de planificación de la provincia así como de los distritos. Después de una evaluación positiva por parte de la DPS y de medicusmundi sobre el anterior apoyo prestado, la DPS solicitó ahora una nueva asistencia técnica para dar continuidad y un mayor refuerzo a las actividades hasta ahora desarrolladas. El objetivo de esta asesoría es la Asistencia Técnica para el desarrollo institucional en el área de planificación y gestión de recursos y actividades, con un fuerte componente de apoyo a los distritos y a todos los departamentos y programas de salud de la DPS en materia de planificación, con especial énfasis en sus funciones de acompañamiento de los procesos de planificación, monitoria y evaluación distrital. 2. OBJETIVOS DA ASISTENCIA TÉCNICA Los objectivos de la asistencia técnica serán cinco: 1. Reforzar las capacidades provinciales y distritales de planificación y evaluación/ monitoria de actividades. Apoyar y consolidar el proceso de planificación operativa anual y sus evaluaciones trimenstrales a todos los niveles: DPS, Centro de Formación, Distritos y Hospitales Tareas específicas para el Objectivo 1 Apoyar la formación en planificación a nivel distrital, para la puesta en marcha del Guión de Planificación y Gestión distrital, actualmente en fase de revisión y aprobación por parte del MISAU. Apoyar a los SDSMAS en la elaboración del componente de salud de los PESOD según la nueva metodología de planificación en revisión y aprobación por el MISAU. Participar en los Ejercicios de Planificación y Gestión Integrada (EPGI) con especial destaque en la formación de los gestores distritales, en términos de planificación y presupuestación. Colaborar con el Departamento Provincial de Administración y Gestión para la distribución de fondos entre las instituciones subordinadas a la DPS, planificación, elaboración de presupuestos y análisis de la ejecución presupuestaria. 2. Apoyar en la planificación y gestión del Sistema de Salud de la provincia, en la definición de prioridades de intervención a nivel provincial y distrital.

3 Tareas específicas para el Objectivo 2: Apoyo en la monitoria del PLAN DE DESARROLLO DE LA RED SANITARIA y de los Planes de Infraestructuras (PTIP), en estrecha colaboración con el Gabinete Técnico de Proyectos de Infraestructuras de la DPS. Participar en la coordinación, planificación operativa y mecanismos de gestión de los fondos internos y externos para inversiones, ayudas internacionales, bilaterales y multilaterales del Sector Salud en la provincia y en los distritos de actuación. Promover y apoyar la coordinación de actividades y recursos entre ONGs, departamentos, sectores y programas de salud de la DPS y de los SDSMAS. Proporcionar a la Dirección Provincial de Salud un apoyo conceptual y técnico para la definición e implementación de los planes sanitarios provinciales, en estrecha colaboración con otras instituciones provinciales relacionadas (municipios, educación, obras públicas y vivienda, etc.) y los donantes que intervienen en la provincia, pretendiendo que la DPS dirija el mismo apoyo a los distritos. Apoyo a la DPS en la reformulación del Plan Estratégico del Sector Salud en la Provincia. 3. Contribuir para la elaboración de documentos clave de la DPS: informes trimestrales, planes trienales de desarrollo de infraestructuras, mapas sanitarios y de recursos, etc. Tareas específicas para el Objectivo 3 Contribuir para una organización y sistematización de la información que permita que el Departamento de planificación y Cooperación tome decisiones basadas en la evidencia. Así mismo, promover a nivel distrital la organización y sistematización de la información y reactivar o redefinir los núcleos de planificación en los distritos. Apoyo en la elaboración y revisión de la calidad de los informes de la DPS. 4. Apoyar para la mejora de la calidad de los datos recogidos por el sistema de Información Sanitaria, análisis de los mismos, cálculo de indicadores, que son la base para la toma de decisiones. Tareas específicas para el Objectivo 4 Participar en la formación en servicio del personal del departamento. Mejorar el sistema provincial de información sanitaria a través de las supervisiones provinciales integradas colaborando en la formación continua del personal en SIS, interpretación de los datos y cálculo de indicadores. Definición de herramientas de definición de prioridades de formación en servicio a nivel distrital.

4 5. Apoyo específico al Convenio da medicusmundi Fortalecimiento dos servicios públicos de salud en las zonas de intervención da Cooperación española. Tareas específicas para el Objetivo 5 Participar en las reuniones mensuales de coordinación del equipo de medicusmundi. Apoyar al Administrador del convenio en la elaboración dos Acuerdos de Ayuda Presupuestaria. Apoyar al equipo técnico del convenio en la implementación de las herramientas de planificación y gestión en los distritos de intervención. Elaborar un informe mensual de actividades y enviarlo al Jefe del departamento de Planificación y Cooperación de la DPS y al Coordinador del Proyecto hasta el día 5 de cada mes. Apoyar en la elaboración de informes para los financiadores. Presentar a los socios locales los informes anuales de actividades. 3. PERFIL DA ASISTENCIA TÉCNICA La asistencia técnica especializada deberá reunir los siguientes requisitos: Titulación Universitaria (se valorará con especial atención los perfiles de Ciencias de la Salud), con formación en Salud Pública, Gestión Sanitaria y/o Economía de la Salud. Especialista en Planificación Sanitaria. Experiencia mínima de 5 años en la identificación e implementación de proyectos en el sector salud, principalmente relacionados con la planificación sanitaria. Competencia comprobada en la planificación y gestión de servicios de salud, concepción y gestión de programas. Conocimiento del Sistema Sanitario de Mozambique y de los Serivicos de Salud de las provincias y los distritos, y/o de la problemática sanitaria de países en vías de desarrollo. Buena capacidad de relaciones humanas y negociación, capacidad para trabajar en equipo multidisciplinar y de adaptase rápidamente a nuevos ambientes. Conocimientos de informática. Excelentes conocimientos de portugués hablado y escrito 4. LUGAR DE TRABAJO El lugar de trabajo será el Departamento Provincial de Planificación y Cooperación de la DPS, en relación directa con el Director Provincial de Salud y el Médico Jefe, integrando el Colectivo del Director Provincial.

5 5. RELACIONES JERÁRQUICAS O asesor responderá a: Desde el punto de vista de apoyo institucional: El equipo del Departamento de Planificación y Cooperación de la DPS de Cabo Delgado y, en última instancia, al director provincial de salud. Desde o ponto de vista de trabajador de medicusmundi: Al Coordinador de medicusmundi en Cabo Delgado y al Representante de medicusmundi en Maputo. 6. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Las personas interesadas deben enviar su candidatura a y indicando el asunto: Asesor de Planificación Cabo Delgado, que conste de: (1) Carta de manifestación de interés (2) Curriculum vitae (3) Referencias de los dos últimos puestos de trabajo El plazo de recepción de las propuestas será hasta el 31 de enero de 2012.

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