La importancia de una Gestión por Resultados para una inversión de calidad en el desarrollo rural.

Transcripción

1 La importancia de una Gestión por Resultados para una inversión de calidad en el desarrollo rural. Roberto García López Seminario Internacional : Las buenas Prácticas de los Programas de Inversión Pública para el Desarrollo Rural en América Latina y el Caribe Lima, Perú 5 y 6 de Diciembre 2013

2 Estructura de la presentación 1. Contexto de la GpRD 2. Definición y marco de análisis de la GpRD 3. Objetivos y principios de la GpRD 4. El ciclo de la GpRD 5. Estado de implementación de la GpRD en LAC 6. La inversión pública en el sector agropecuario 7. Conclusiones

3 FUNCIONES PUBLICAS PROVISION DE BIENES PUBLICOS CORRECCION FALLAS DE MERCADO PROVISION BIENES MERITORIOS INTEGRIDAD ORGANIZACIONAL FUNCIONES MINIMAS Defensa Justicia Seguridad ciudadana Derechos propiedad Relaciones externas Transporte Educacion primaria y secundaria Salud curativa Alivio desastres Reducción pobreza Pensiones Educacion superior Control de legalidad Financiamiento Recursos humanos INTERMEDIAS Infraestruct ura Salud preventiva Servicios de utilidad pública Regulación de monopolios Regulacion financiera Vivienda Cultura/Dep Seguros desempleo Fomento industrial Planeación Coordinación Normalización AVANZADAS Desarrollo urbano Medio Ambiente Promoción competencia Proteccion consumidor Apoyo PYME Innovación, ciencia y tec. Apoyo grupos vulnerables Integración social Control de gestión Rendición de cuentas Participación ciudadana Adaptado de M.Marcel

4 Exceso de demandas...

5 Marco de S. Agropecuario: Plan Bicentenario Perú 2021 Provision de Insumos Marco de Procesos Intermedios Integralidad Organizacional FUNCIONES MINIMAS Semillas Fertilizantes Riego Transporte Comercialización Interna Programas de riego Política Impositiva Programa mejora de la sanidad agraria Programa Nacional Irrigación INTERMEDIAS Servicios de Salud Servicio de Educación Infra vial rural Infra vial secundaria Ferrocarril Puertos Planeación y Coordinación de la Inv. Pública Normalización Estandares Promoción de Exportaciones AVANZADAS Apoyo PYME Agropecuaria Financiamiento Seguridad Alimentaria Prog.Integral contra la concentración urbana Promoción de la competencia

6 Coordinar en el sector público

7 7 1. Contexto : El movimiento hacia la GpR: una tendencia Global OECD : Canadá, RU, USA? y Suecia Oceanía : Australia y Nueva Zelandia Asia : Corea del Sur, Singapur, Malasia e Indonesia LAC : Chile(PBR), México(PBR),Colombia(PMP),. Brasil(PMP), Perú (PBR) y Costa Rica (PMP)

8 2. Definición y Marco de Análisis de la GpRD Es una estrategia de gestión que orienta la acción de los actores públicos del desarrollo para generar el mayor valor público posible a través del uso de instrumentos de gestión ( planificación, presupuesto, gestión financiera, monitoreo y evaluación, etc) que, en forma coordinada y complementaria, implementan las instituciones públicas para generar los cambios sociales con equidad y en forma sostenible en beneficio de la población de un país 8

9 2. Definición y marco de análisis de la GpR La Cadena de Resultados

10 La cadena de Resultados: Agropecuario Impactos Efectos Productos Actividades Insumos Mejora calidad de vida por mejor ingreso Seguridad alimentaria, aumento exportaciones Cereales, frutas, hortalizas, oleaginosos, etc Siembra, riego, cosecha, comercialización Semillas, fertilizantes, tierra, financiamiento

11 Secuencia lll IMPACTOS EFECTOS PRODUCTOS PROCESOS INSUMOS

12 3. Objetivos de la GpR 1. Clarificar las prioridades, alinear programas y proyectos en función de dichas prioridades, y asignar los recursos en consecuencia ; 2. Proveer un enfoque de gerencia pública que precise los roles de todos en la organización del trabajo para alcanzar las metas ; 3. Implementar un marco institucional con incentivos, que recompense el alcance de los resultados alcanzados ; 4. Asegurar un monitoreo continuo de la ejecución de programas, y proyectos para poder proceder a ajustes rápidos durante la ejecución; 5. Evaluar los programas para mejorar los efectos y los impactos sobre los grupos meta para mejorar sus condiciones de vida

13 4. El ciclo de la GpRD Planificación para Resultados Monitoreo & Evaluación Ciclo de Gestión Presupuesto para Resultados Gestión Prog y Proy Gestión Finac AR +Au(IyE) +Ad

14 5.Avances en la GpRD en ALAC: Índice de GpRD según nivel de avance (25 países) Pilares Promedio Avan Med Bajo 1. Planificación para Resultados Presupuesto por resultados Gestión Financiera Pública Gestión de programas y proyectos Monitoreo y Evaluación Índice de GpRD

15 Indice de GpRD Chile Brasil Colombia México Costa Rica Perú Ecuador Guatemala Argentina Promedio Honduras Uruguay Rep. Dominicana Panamá Nicaragua El Salvador Barbados Trinidad y Tobago Bolivia Jamaica Suriname Paraguay Haiti Guyana Bahamas Belice

16 Indice de gestión de programas y proyectos Colombia Chile Brasil México Rep. Dominicana Perú Honduras Guatemala El Salvador Trinidad y Tobago Costa Rica Jamaica Promedio Ecuador Nicaragua Panamá Bolivia Argentina Barbados Guyana Uruguay Suriname Paraguay Haiti Bahamas Belice

17 Indicadores de Programas y Proyectos Indicadores de Programas y Proyectos Promedio Grado de avance por países Avanzado Medio Bajo Evaluación ex ante de los proyectos Visión sectorial de mediano plazo Gestión de la producción de bienes y servicios Sistemas sectoriales de Información Total

18 Conclusiones y Desafios. En el contexto político institucional para avanzar en el fortalecimiento de los SNIPs orientados a resultados se necesita y mejorar su impacto en el sector rural: 1. Liderazgo político y técnico 2. Contar con un servicio civil capacitado y comprometido (incentivos) 3. Disponer de sistemas de información confiables

19 4. Diseñar o consolidar sistemas de evaluación ex ante de programas y proyectos que permitan identificar sus costos y beneficios sociales y aseguren su pertinencia para el logro de los objetivos y metas establecidos en los planes agropecuarias y en el PNMP. 5. Que el sector agropecuario cuente con estrategias de mejoramiento continuo de la calidad de los bienes y servicios, así como de ampliación o consolidación de su cobertura mediante una gestión enfocada en el usuario o cliente.

20 6. Consistencia entre el plan estratégico del gobierno local y el plan nacional 7. Financiación de programas del gobierno local por el gobierno nacional 8. Relación entre proyectos de inversión del gobierno local y el SNIP. 9. Coordinación, coordinación, coordinación P, P, y P

21 Publicaciones La Gestión para Resultados en el Desarrollo Muchas Gracias!!

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