ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA A LA LEY ORGANICA DEL ORGANISMO DE INVESTIGACIÓN

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA A LA LEY ORGANICA DEL ORGANISMO DE INVESTIGACIÓN JUDICIAL Y AL CÓDIGO PROCESAL PENAL PARA QUE SE PROHIBA OCULTAR ROSTRO DE LAS PERSONAS INVOLUCRADAS EN HECHOS DELICTIVOS. JOSÉ ALBERTO ALFARO JIMENEZ EXPEDIENTE N.º

2 NOTA: Este proyecto se encuentra en proceso de revisión en el Departamento de Servicios Parlamentarios y está sujeto a modificaciones de forma cuando así lo amerite. Además, está pendiente que se le asigne comisión para la publicación. PROYECTO DE LEY REFORMA A LA LEY ORGANICA DEL ORGANISMO DE INVESTIGACION JUDICIAL Y AL CODIGO PROCESAL PENAL PARA QUE SE PROHIBA OCULTAR ROSTRO DE LAS PERSONAS INVOLUCRADAS EN HECHOS DELICTIVOS. Expediente N.º ASAMBLEA LEGISLATIVA: La violencia y la delincuencia en nuestro país son un fenómeno que se ha incrementado en la última década, por ello es importante que la normativa se adapte a la situación real del contexto nacional y regional, dándoles principal énfasis a las personas que se han constituido y se constituirán en víctimas de la inseguridad. Los habitantes de Costa Rica consideramos la delincuencia como uno de los principales problemas que enfrentamos hoy en día; la percepción del crimen organizado y en especial los delitos relacionados con el narcotráfico se ha modificado en cuento a que hace algunos años se consideraba a nuestro país solo

3 como corredor logístico para transporte de sustancias psicotrópicas, pero ya es una realidad que gran parte de éstas quedan en el territorio nacional, lo que desencadena en una ola de violencia que repercute en toda la sociedad. Lo antes indicado, encuentra sustento en informes y estudios realizados a nivel nacional internacional que reflejan el sentir de los costarricenses en torno al tema de seguridad; un ejemplo de ello es el informe denominado: Construyendo una agenda de desarrollo para Costa Rica elaborado por el Programa de las Naciones Unidas y el Ministerio de Planificación Nacional, mediante el cual se publican los resultados de la Consulta Nacional Post 2015, específicamente el Capitulo 5 es dedicado a la Seguridad, Convivencia y Acceso a la Justicia indicando: La delincuencia, la inseguridad y la violencia se encuentran entre las principales preocupaciones de la población, según la Encuesta Nacional Post Esta también señala la seguridad como un elemento prioritario de la visión deseada para el futuro del país. ( ) La percepción del 59% de la población en relación con la seguridad ciudadana es que se ha deteriorado en los últimos 15 años. Y para los próximos 15 años prevalecen las opiniones negativas con respecto al

4 futuro: el 45% opina que el país será más inseguro, el 21% que será igual y el 30% que mejorará Aunado a lo anterior, encontramos el Índice Global de Paz, dicho indicador mide el nivel de paz y la ausencia de violencia en un país, a continuación transcribimos la siguiente tabla que muestra un incremento considerable en nuestro país durante los últimos cinco años: COSTA RICA - ÍNDICE DE PAZ GLOBAL Año Ranking Paz Global Índice de Paz Global º 1, º 1, º 1, º 1, º 1, º 1,595 Fuente: Viendo los anteriores datos y pensando en la seguridad de las personas que habitamos en Costa Rica, consideramos urgente dotar a la población en general de instrumentos idóneos que permita identificar claramente a los delincuentes, ya que a éstos no se les muestra el rostro en el momento de su

5 captura, en los traslados a los Centros Penitenciarios o Tribunales de Justicia, restringiendo en este caso la correcta aplicación al derecho a la información; en este contexto se ha alegado como pretexto para justificar esta práctica, la protección al derecho de imagen de las personas involucradas, encontrando en este sentido derechos humanos relacionados con la seguridad ciudadana como el derecho a la vida y a la Libertad consagrados en los artículos 4 y 7 respectivamente de la Convención Americana de los Derechos Humanos, que en nuestro criterio cobran mayor relevancia en la esfera de protección que le compete al Estado. Con este proyecto se busca dar una solución jurídica a la situación existente entre la ponderación de los derechos a la vida y a la libertad de las personas en consonancia al derecho a la imagen y al principio de presunción de inocencia, ya que no existe una normativa aplicable en forma general sino que en algunos casos es cuestionable la exhibición del rostro o de la identificación de la persona y en otros no, dependiendo en la mayoría de los casos del contexto político en que se encuentre, dejando de lado que lo más importante es la protección de la victima que por falta de información pueda ser trasgredida en su persona o bienes. Por estas razones, someto al conocimiento de las señoras diputadas y de los señores diputados el presente proyecto de ley, que pretende autorizar la exhibición del rostro de las personas involucradas en hechos delictivos.

6 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA A LA LEY ORGANICA DEL ORGANISMO DE INVESTIGACION JUDICIAL Y AL CODIGO PROCESAL PENAL PARA QUE SE PROHIBA OCULTAR ROSTRO DE LAS PERSONAS INVOLUCRADAS EN HECHOS DELICTIVOS. ARTÍCULO 1.- Modifíquense los artículos 3, el numeral 6) del artículo 4 y el artículo 25 de la Ley Orgánica del Organismo de Investigación Judicial Nº 5524 del 7 de mayo de 1974 y en adelante se lea de la siguiente manera: Artículo 3 º.- El Organismo de Investigación Judicial, por iniciativa propia, por denuncia o por orden de autoridad competente, procederá a investigar los delitos de acción pública, a impedir que los hechos cometidos sean llevados a consecuencias ulteriores, a identificar y aprehender preventivamente a los presuntos culpables, y a reunir, asegurar y ordenar científicamente las pruebas y demás antecedentes necesarios para la investigación. Si el delito fuere de acción o instancia privada, solo actuará en acatamiento a orden de autoridad competente, que indique haber recibido la denuncia o acusación de persona legalmente facultada.

7 En caso de aprehensión de personas será prohibido cubrir el rosto del presunto culpable, salvo disposición en contrario de la autoridad judicial competente. Artículo 4 º.- El Organismo tendrá, entre otras que legalmente le sean señaladas, las siguientes atribuciones: ( ) 6) Proceder a la aprehensión de los presuntos culpables, En este caso, será prohibido cubrir el rosto del presunto culpable.. Sin embargo, todo el que fuere detenido deberá ser puesto a la orden de la autoridad judicial competente, dentro del término perentorio de veinticuatro horas. Si en el curso de su detención y mientras no esté a la orden de la autoridad judicial, se desvirtuaren en cualquier forma los indicios de su culpabilidad, será puesto de inmediato en libertad; ( ) Artículo 25.- El Departamento de Investigaciones Criminales será el encargado de efectuar las pesquisas necesarias para el esclarecimiento de los hechos cuyo conocimiento corresponda al Organismo. Además, colaborará con los tribunales localizando, citando, presentando o capturando a las personas que aquellos le indiquen, cuando se hubiesen agotado los demás medios de que disponen las autoridades judiciales para esos efectos, quedando prohibido cubrir el rosto del presunto culpable al momento de la captura.

8 ARTÍCULO 2.- Modifíquese el artículo 423 del Código Procesal Penal y en adelante se lea de la siguiente manera: Artículo Trámite inicial. El sospechoso detenido en flagrancia será trasladado inmediatamente, por las autoridades de policía actuantes, ante el Ministerio Público, junto con la totalidad de la prueba con que se cuente quedando prohibido cubrir el rosto de la persona detenida en flagrancia. No serán necesarios la presentación escrita del informe o el parte policial, bastará con la declaración oral de la autoridad actuante. Rige a partir de su publicación. José Alberto Alfaro Jiménez Diputado