Ciencia Política. Programa de la materia A. FUNDAMENTACION

Transcripción

1 Materia intensiva Ciencia Política Programa de la materia A. FUNDAMENTACION Ciencia Política es una disciplina que tiene un campo autónomo de interés, dado por el análisis empírico de los procesos y fenómenos políticos. En el curso diferenciamos la Ciencia Política, entendida como el estudio de los fenómenos políticos a través de la cual se elaboran conceptos para interpretar dicha realidad, de la Política como práctica y ejercicio del poder en una sociedad dada. El objetivo principal de la materia es introducir a las y los estudiantes, que inician su formación en las carreras de Ciencia Política, Sociología, Abogacía y Relaciones del Trabajo de la Universidad de Buenos Aires, en el conocimiento de las estructuras teóricoconceptuales de la disciplina. La materia busca que las y los estudiantes se familiaricen con los conceptos fundamentales de la disciplina, haciendo hincapié en la construcción de un lenguaje técnico y especializado, que se distancia de la vaguedad y ambigüedad propia del lenguaje cotidiano. Dado que los conceptos estudiados tales como Estado, gobierno, democracia, etc., son de uso corriente en la discusión pública, suele prestarse a confusión su definición y utilización para el análisis científico y académico. Es importante comprender, además, que dichos conceptos y teorías se originan y utilizan en contextos históricos determinados, motivo por el cual cobran relevancia tanto su historicidad como la influencia que ejercen los mismos en la producción del conocimiento científico, lo cual, a su vez, conlleva a que puedan alcanzar connotaciones valorativas: positivas o negativas.

2 De esta manera, los conceptos y teorías son abordados a través de su manifestación empírica en diversos países de Europa y Estados Unidos, como así también de América Latina y, fundamentalmente, de la Argentina. Organización de la materia La materia Ciencia Política se estructura y organiza en 7 unidades que ofrecen una mirada crítica de las relaciones y los conflictos entre las instituciones políticas, los actores sociales y las cuestiones o problemas relevantes en los escenarios históricos donde se generan y se desarrollan. La Unidad 1 presenta a la Ciencia Política como campo de conocimiento, define su objeto de estudio, las principales perspectivas teóricas y la evolución de la disciplina, haciendo hincapié en su desarrollo en nuestro país. En las unidades siguientes se abordan las grandes cuestiones en las que se especializa la Ciencia Política. La Unidad 2 se concentra en la definición conceptual del Estado moderno, así como en el estudio de sus orígenes y su desarrollo histórico en la Argentina y las transformaciones operadas por los cambios internacionales, especialmente debido a la globalización. En la Unidad 3, se enfoca en el estudio de la burocracia (Administración Pública) como aparato organizacional del Estado. Se intenta desentrañar la relación entre la política y la burocracia o administración y su impacto en el diseño y gestión de las políticas públicas. La Unidad 4, presenta la discusión en torno a la Democracia, concebida como régimen político. La misma se aborda desde una perspectiva tanto histórica (sus orígenes y cambios) como conceptual (definición), como así también se presta atención a los desafíos en términos de la institucionalización y calidad que hoy enfrentan las democracias contemporáneas. La Unidad 5, se enfoca en el estudio del Gobierno desde una perspectiva comparada. Se dedica a analizar tanto las instituciones propias de los presidencialismos, semipresidencialismos y parlamentarismos como su funcionamiento, destacando la particularidad del presidencialismo argentino al compararlo con el de los Estados Unidos. 2

3 La Unidad 6 se centra en el estudio de los partidos políticos y los movimientos sociales, distinguiendo el tipo y la modalidad de representación y agregación de intereses que ambos tipos de organización tienen en las democracias contemporáneas. Por último, la Unidad 7 se aboca a comprender qué son las elecciones, cuáles son los diferentes sistemas electorales y cómo los últimos afectan la representación. Se propone a las y los estudiantes reflexionar sobre los problemas y desafíos que enfrentan las democracias contemporáneas, en particular en lo que hace a la representación electoral. Para ello, se estudiarán los cambios introducidos en el sistema electoral argentino con la ley de cupo femenino legislativo y su aplicación desde una perspectiva comparativa y global. B. OBJETIVOS Introducir al estudiante en el conocimiento de la disciplina, su evolución, su objeto de investigación y las principales corrientes teóricas y metodológicas. Profundizar el estudio de los principales conceptos: Estado, Nación, gobierno, régimen político, democracia. Analizar las características y el comportamiento de los principales actores políticos en el contexto del Estado Nación: partidos políticos -los sistemas electorales que rigen su comportamiento- y los movimientos sociales. Analizar la dinámica de las reglas que regulan el comportamiento de los actores y su impacto en la representación, prestando especial atención a la igualdad de género. C. CONTENIDOS Unidad 1. Qué es la Ciencia Política? Su objeto de investigación. Evolución disciplinar en el mundo y en la Argentina. Principales corrientes teóricas y epistemológicas. 3

4 Unidad 2. El Estado El Estado como instancia política de dominación. El Estado-Nación como primera construcción sociopolítica de la modernidad. Soberanía, Estado y unidad nacional. La formación histórica del Estado: el proceso de construcción social y la emergencia del aparato estatal. Las transformaciones del Estado. El Estado en el nuevo orden global. Unidad 3. La burocracia El Estado Moderno y la burocracia. El rol político de la burocracia y su relación con otros poderes del Estado. Diferencia entre organizaciones públicas y privadas. Su importancia para la gestión de las políticas públicas. Unidad 4. Regímenes políticos. La democracia Definición de régimen político. Tipos de régimen político. La democracia en perspectiva histórica. Definiciones, tipos y modelos de democracia. Las dimensiones del fenómeno democrático. Democracia, derechos y ciudadanía. Democracia ideal y calidad democrática. Desafíos actuales de la democracia. Unidad 5. El gobierno Gobierno, su definición. Legitimidad del gobierno. Gobierno: perspectivas para su estudio. La distribución del poder y la organización del gobierno: gobierno unitario, federal y confederal. Las formas de gobierno: parlamentarismo, presidencialismo y semipresidencialismo. Fortalezas y debilidades de cada sistema: el debate. Presidencialismo argentino y estadounidense: su génesis y características. Unidad 6. Partidos políticos, sistemas de partidos y movimientos sociales Los partidos políticos: concepto, origen, funciones y transformación. Los partidos políticos como estructuras de intermediación de intereses en las democracias contemporáneas. Partido de gobierno y oposición. Los partidos políticos y las clases sociales. Los partidos políticos como organizaciones en competencia por el poder. Régimen político, forma de gobierno y partidos políticos. La crisis de los partidos políticos y la representación partidaria. Sistema de partidos. Nuevos movimientos sociales. Unidad 7. Elecciones, sistemas electorales y género Elecciones: definición, tipos y funciones. Las reglas básicas de las elecciones. Derecho de voto y padrón de electores. Modalidad del voto. Candidaturas. Campaña electoral y financiamiento de la política. Sistema electoral: definición y atributos o propiedades 4

5 constitutivas. Clasificación y efectos de los sistemas electorales. Otros fines de las elecciones. Desafíos actuales. La representación de las mujeres y el cupo legislativo como mecanismo para ampliar su presencia en el Congreso. D. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS Para la cursada de esta materia, es necesario que las y los estudiantes conozcan el programa de la materia, el cual debe ser valorado como material de consulta permanente. En este sentido, el programa constituye un material de lectura obligatoria que contribuye a comprender la lógica de la materia, su organización y para familiarizarse con los temas y la bibliografía. Las siete unidades que integran el programa son igualmente importantes, por lo tanto, las y los estudiantes no deben atrasarse con la lectura de la bibliografía obligatoria. El orden de la misma es el que se presenta en el programa y en el campus. En el campus virtual, las y los estudiantes cuentan con toda la información, orientaciones y los recursos necesarios para el desarrollo de la cursada. Los foros temáticos son espacios especialmente creados en el campus para el planteo de dudas o comentarios, donde se promueve la interacción de las y los participantes, tanto de los docentes como de las y los estudiantes. También cuentan con tutorías virtuales. El objetivo de las mismas es trabajar con los núcleos centrales del programa. El ciclo de radio de la materia y los podcasts deben ser apreciados como un instrumento de divulgación de contenidos del programa en base a un soporte sonoro que brinda un mayor acceso. En dicho ciclo intervienen y participan docentes y especialistas de la Ciencia Política, quienes tienen a su cargo la presentación y explicación de temas puntuales. Por último, en el campus virtual también se incluyen autoevaluaciones que favorecen la identificación de los aprendizajes logrados y de las dificultades que requieren de una nueva lectura. E. EVALUACIÓN La evaluación de la materia se realiza a través de dos exámenes parciales, obligatorios y presenciales. Los exámenes parciales se califican con una escala de 0 (cero) a 10 (diez) puntos. No son eliminatorios, las calificaciones obtenidas en el primero y en el segundo examen parcial se promedian. 5

6 1. Promoción directa (sin examen final): la materia se aprueba si el promedio de la calificación de los dos exámenes parciales es de 6,50 (seis, cincuenta) o más puntos. Para promocionar la materia, no se puede obtener aplazo en ninguno de los dos parciales. 2. Promoción indirecta (con examen final): si el promedio de los dos exámenes parciales está comprendido entre 4 (cuatro) y 6 (seis) puntos, se rinde un examen final que debe aprobarse con una nota mínima de 4 puntos. Para rendir este examen, se dispone de tres llamados consecutivos (diciembre, marzo y julio). En caso de ausencia a un parcial por razones de fuerza mayor, debidamente justificadas, se puede solicitar rendir examen recuperatorio. Solo se puede recuperar un examen parcial. Esto se tramita en el Departamento de Alumnos. En el primer parcial se evalúan las Unidades 1, 2 y 3; mientras que en el segundo parcial, se evalúan las Unidades 4, 5, 6 y 7, siempre de manera integrada. No obstante, en este último se incluye alguna pregunta o actividad de relación con la primera parte de la materia. Las consignas pueden presentar preguntas o actividades, e incluyen una acción comando: identifique, caracterice, describa, complete, explique, compare. Esta orden indica a los alumnos qué deben hacer para garantizar la pertinencia entre consigna y respuesta. Los criterios de evaluación establecidos por la cátedra son: La pertinencia entre consigna y respuesta. Es decir, el respecto a la consigna. El correcto uso del lenguaje. La precisión en el empleo de conceptos y de categorías de análisis. La ubicación general del tema en el autor que lo aborda y en el programa de la materia. Los gráficos y símbolos no reemplazan la respuesta escrita explicativa, por lo cual no son tomados en cuenta a los efectos de la corrección. Solamente son aceptados cuadros y tablas si son requeridos en la consigna. F. BIBLIOGRAFÍA (La se presenta citada por orden de lectura sugerido) UNIDAD 1. Qué es la Ciencia Política? Pasquino, Gianfranco (2011), Naturaleza y Evolución de la Disciplina. Nuevo Curso de Ciencia Política. Capítulo 1. Fondo de Cultura Económica, México, pp

7 Abal Medina, J. M, D Alessandro, M. y Leiras, M. (2005), La ciencia política en la Argentina, en la Revista de Ciencia Política del Instituto de Ciencia Política de la Universidad Católica de Chile, Chile. Bulcourf, Pablo y Juan Cruz Vázquez (2004), La Ciencia Política como Profesión. Revista PostData. N 10. Disponible en Último acceso 20 de mayo de Unidad 2. El Estado Malamud, Andrés (2007), El Estado. Política, Cuestiones y Problemas (Segunda Edición) Aznar, Luis y Miguel de Luca (Editores), Buenos Aires, Emecé, cap. 2. Oszlak, Oscar (2008), La Formación Histórica del Estado en América Latina: Elementos Teórico-Metodológicos para su Estudio. Lecturas sobre el Estado y las Políticas Públicas: Retomando el Debate de ayer para Fortalecer el Debate actual. (Segunda Edición) Proyecto de Modernización del Estado. Jefatura de Gabinete de Ministros. Buenos Aires, pp Acuña, Carlos (comp.) (2008). Lecturas sobre el Estado y las Políticas Públicas: Retomando el Debate de ayer para Fortalecer el Debate actual, 2da. edición, Buenos Aires, Proyecto de Modernización del Estado, Jefatura de Gabinete de Ministros, Buenos Aires, pp Bobbio, Norberto (1997), El Estado, en Ni con Marx ni contra Marx, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica. Oszlak, Oscar (1979), Formación Histórica del Estado Argentino: La Conquista del Orden. 1 Seminario Latino-Americano de Políticas Públicas. FUNDAP/CLACSO, Sao Paulo, Noviembre de Oszlak, Oscar (1982), Reflexiones sobre la formación del Estado y la construcción de la sociedad argentina, en Desarrollo Económico. Revista de Ciencias Sociales, Nro. 84, volumen 21, IDES, Buenos Aires, enero-marzo, pp. 531 a 548. Unidad 3. La burocracia 7

8 Panebianco, Ángelo (1995), Las burocracias públicas, en Manual de Ciencias Políticas, Madrid, Alianza Editorial, cap. 9, pp CAF Banco de Desarrollo de América Latina (editor) (2015). Capacidades Estatales. Diez Textos Fundamentales. Serie Estado, Gestión Pública y Desarrollo en América Latina. Compilador de la Serie: Carlos H. Acuña CAF Banco de Desarrollo de América Latina (editor) (2015). El Valor Estratégico de la Gestión Pública. Trece Textos para Comprenderla. Serie Estado, Gestión Pública y Desarrollo en América Latina. Compilador de la Serie: Carlos H. Acuña Oszlak, Oscar (2006), Burocracia Estatal: Política y Políticas Públicas, en POSTdata Revista de Reflexión y Análisis Político, vol. XI, Buenos Aires, Argentina. Unidad 4. Regímenes políticos. La democracia Dahl, Robert (2004), La democracia, POSTData. Revista de Reflexión y Análisis Político, N. 10, Buenos Aires, diciembre. Dahl, Robert (1991), La democracia y sus críticos, Buenos Aires, Paidós, capítulo 15. Nohlen, Dieter (2010), Desafíos de la Democracia Contemporánea, en Ciencia Política y Democracia en su Contexto. Tribunal Contencioso Electoral. República del Ecuador, pp Dahl, Robert (1991), La democracia y sus críticos, Buenos Aires, Paidós. O'Donnell, Guillermo (1992), Democracia Delegativa, Cuadernos del CLAEH, 61, Montevideo, Uruguay. Sartori, Giovanni (1992), Dictadura y "Democracia", en Sartori, Giovanni, Elementos de Teoría Política, Alianza Editorial, Madrid. Unidad 5. El gobierno Zelaznik, Javier (2003), Gobierno, en Pinto, Julio (comp.) Introducción a la Ciencia Política, Buenos Aires, Eudeba, capítulo 5. 8

9 Alberdi, Juan Bautista (1981), Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina (párrafos: I, XII, XXII, XXV y XXXIV), Buenos Aires, Plus Ultra. Sartori, Giovanni (1994), Capítulos: V, VI y VII, en Ingeniería constitucional comparada. Una investigación de estructuras, incentivos y resultados, México, Fondo de Cultura Económica. Unidad 6. Partidos políticos, sistemas de partidos y movimientos sociales Malamud, Andrés (2003), Partidos Políticos. Introducción a la Ciencia Política, en Pinto, Julio (comp.) Introducción a la Ciencia Política, Buenos Aires, Eudeba, pp Tilly, Charles y Lesley J. Wood (2010), Los movimientos sociales, Desde sus Orígenes a Facebook. Crítica. Barcelona, capítulo 1: Los movimientos sociales como política, pp Bartolini, Stefano (1988), "Partidos y sistemas de partidos", en Pasquino, Gianfranco (compilador), Manual de Ciencia Política, Madrid, Alianza Editorial. Linz, Juan (2004), Los partidos políticos en las democracias contemporáneas: problemas y paradojas, POSTData. Revista de Reflexión y Análisis Político, N. 10, Buenos Aires. Pasquino, Gianfranco (1988), Participación política, grupos y movimientos, en Manual de ciencia política, Madrid, Alianza Editorial, pp (Primera edición en italiano Manuale di scienza della politica, 1986). Unidad 7. Elecciones, sistemas electorales y género De Luca, Miguel (2011), Elecciones y Sistemas Electorales, en Aznar, Luis y Miguel de Luca (Editores), Política, Cuestiones y Problemas (Segunda Edición), Buenos Aires, Emecé, cap. 7, pp Krook, Mona Lena (2008), La Adopción e Impacto de las Leyes de Cuota de Género: Una Perspectiva Global en Marcela Ríos Tobar (Ed.) Mujer y Política: El Impacto de las Cuotas de Género en América Latina, FLACSO, Chile. Franceschet, Susan (2008), Promueven las Cuotas de Género los Intereses de las Mujeres? El Impacto de las Leyes de Cuota en la Representación Sustantiva de las Mujeres, en Ríos Tobar, Marcela (Ed.) (2008) Mujer y Política: El Impacto de las Cuotas de Género en América Latina, FLACSO, Chile. 9

10 Abal Medina, J. M. y J. Suarez Cao (2003), Análisis crítico del sistema electoral argentino. Evolución histórica y desempeño efectivo, Revista de Ciencias Sociales 14, UNQ, agosto, pp Ríos Tobar, Marcela (Ed.) (2008), Mujer y Política: El Impacto de las Cuotas de Género en América Latina. FLACSO, Chile 10