MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN GERENCIA DE GESTIÓN PEDAGÓGICA Noviembre, 2004

Transcripción

1 MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN GERENCIA DE GESTIÓN PEDAGÓGICA Noviembre,

2 Introducción...3 Presentación de la Gerencia...5 Jefatura Académica...5 Jefatura de Desarrollo Profesional Docente...6 Jefatura de Atención a Necesidades educativas especiales...7 Jefatura de Alfabetización de Adultos...7 Objetivos...7 General...7 Específicos...7 Metas Generales...8 2

3 Introducción El desarrollo de las competencias básicas comunicativas y el desarrollo de procesos que mejoren la formación docente son los aspectos básicos que la Gerencia de Gestión Pedagógica desarrollará para el presente quinquenio. El Salvador, en los últimos años, ha hecho esfuerzos por mejorar la situación de la educación y, aunque ha aumentado la inversión pública por alumno de educación básica de US$ 220 en 1998 a 294 en 2000, esta inversión sigue siendo baja en comparación con lo que invierten otros países en esos mismos años: US$ 1,4000 en Chile y US$ 6000 en Estados Unidos. La matricula en educación parvularia, básica y media ha crecido, hay mayor conciencia del desarrollo profesional de los docentes y se ha comenzado a buscar formas para apoyarlo y exigirlo; ha disminuido la tasa de analfabetismo: pasó de 27% en 1990 a 17.5% en 2000 (Centro ALFA-PREAL, 2002), pero falta mucho por hacer, sobre todo si comparamos nuestros datos con los del resto de países latinoamericanos. Resultados obtenidos en las pruebas de logro del aprendizaje en educación básica, entre 1994 y 1998, en nuestro país, demuestran que niños de tercer grado que debían aprender 10 objetivos al año en el área de lenguaje lograron dominar únicamente 4.2 objetivos. Además, resultados de esta misma prueba efectuada a alumnos /as de 9º. grado con 10 objetivos, lograron dominar en promedio únicamente 2.4 de esos 10 objetivos (Centro ALFA-PREAL, 2002). Son varias las causas de esta problemática, entre las que pueden destacarse tres dentro del ámbito escolar: las deficiencias en formación inicial de los docentes, las limitaciones de la capacitación de maestros en servicio sobre temas que mejoren efectivamente sus prácticas pedagógicas y didácticas y la completa ausencia de la posibilidad de la rendición de cuentas de docentes frente a la comunidad educativa en general. Dentro de la familia, pueden destacarse problemas como la falta de apoyo educativo en la familia, la incomunicación familia-escuela, los problemas emocionales de familias e incluso la ausencia del 3

4 padre, la madre o ambos. En general, hay necesidad de la incorporación de los y las jóvenes al trabajo para beneficio económico familiar, sobre todo, de las familias con más escasos recursos. Los docentes, muchas veces, enseñan no con base en teorías pedagógicas conocidas o experimentadas, sino, por imitación de lo que recuerdan de sus maestros, por intuición, sin planificación clara de hacia dónde quieren llevar a los niños y, sobre todo, sin interés real de que los niños aprendan a aprender para desarrollarse en la vida, muchas veces porque ellos mismos no saben cómo enseñar a aprender. El informe de progreso educativo de El Salvador (Centro ALFA-PREAL, 2002) también sugiere que se impulse la profesionalización de los docentes: nuestros niños no deben estar enfrentados a una educación ritualizada en la que se memoriza información y ésta se comunica a los docentes en los exámenes. La poca formación pedagógica que tienen los aspirantes a maestros en su proceso formativo como profesionales de la educación, la poca importancia que los mismos estudiantes y docentes en servicio dan a la cualificación de competencias, el poco conocimiento de estrategias usadas y comprobadas como exitosas en otros países para la enseñanza de lectura comprensiva y producción de texto son algunas de los factores asociados al bajo rendimiento académico que hay en el aprendizaje del lenguaje como instrumento comunicativo y transformador de la sociedad. Se han encontrado muchas debilidades en la formación que están recibiendo la mayoría de niños en la adquisición de competencias de lectura comprensiva y producción de texto. Se tiene constancia de niños y niñas que son incapaces de entender un párrafo escrito, de identificar una idea central y mucho menos de elaborar una síntesis de lo leído. En la producción de texto, se ha observado que muchos niños y niñas son incapaces de producir una hoja a doble espacio, de un contenido dado o de un tema libre. Esta realidad, observable en la literatura internacional y en las evidencias en pruebas nacionales (como la PAES, las pruebas de logros de educación básica y otros estudios), hace constar que un problema central de la educación nacional es conocer qué están aprendiendo los niños de educación 4

5 básica en lectura comprensiva y producción de textos. La problemática presentada anteriormente nos indica las prioridades a seguir para la formación académica de niños y jóvene s como el enfoque y prioridades a seguir para los procesos de formación docente. Estas mismas prioridades se deberán seguir para el desarrollo del trabajo de la jefatura de Necesidades Educativas Especiales y la jefatura de Alfabetización de Adultos. Presentación de la Gerencia La Gerencia de Gestión Pedagógica es la instancia responsable de normar el desarrollo curricular, las prácticas pedagógicas y los ambientes escolares en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo nacional, atendiendo las necesidades educativas especiales y fortaleciendo el desarrollo profesional docente, también es la encargada de dar respuesta al analfabetismo atendiendo grupos de adultos para la alfabetización. La Gerencia está compuesta por cuatro jefaturas: a) Académica b) Desarrollo Profesional Docente c) Educación de Adultos y d) Necesidades Educativas Especiales. La gerencia, como elemento central de trabajo tiene como objetivo el generar procesos que, desde una propuesta curricular, digan qué deben de aprenden los niños, niñas y jóvenes, cómo deben de aprenderlo, en un esquema secuencial en tiempos y espacios. Así, a continuación se presenta una breve descripción de cada jefatura su razón de ser y los retos generales que tiene para el presente quinquenio. Jefatura Académica: Tiene como fin último, a través de una propuesta curricular y metodológica, generar procesos significativos de aprendizaje en los niños y jóvenes salvadoreños. Para ello, en principio, deberá elaborar una propuesta que contenga: a) secuencias de aprendizajes que los niños y jóvenes deben de dominar b) propuesta de distribución temporal de los contenidos a aprender 5

6 c) indicadores de logros básicos las competencias comunicativas que los niños deben de desarrollas en su proceso formador d) indicadores de logros básico, medio y superior por especialidad. Cuenta con un equipo de especialistas por asignatura Lenguaje, Matemática, Ciencias Sociales y Ciencia, Salud y Medio Ambiente e Inglés. Elemento importante de la propuesta curricular por grado y ciclo es el desarrollo hipotético de la ejecución de los programas, tomando como base para la ejecución las condiciones de una escuela rural y desarrollando cada propuesta curricular por grado y asignatura. Se dará indicaciones claras de cómo abordar los aprendizajes en aulas multigrado y con problemas de sobreedad. Así, esta jefatura tiene un equipo de apoyo para abordar el tema de los ambientes y las prácticas pedagógicas en el aula de clases para hacer una propuesta pertinente para el desarrollo y la consecución de los objetivos. Jefatura de Desarrollo Profesional Docente Esta jefatura tiene como fin último gestar procesos que garanticen que la formación profesional ofrecida por el Ministerio de Educación, por un lado, desarrolla las competencias básicas comunicativas en los docentes ofrece alternativas de formación por especialidad y por otro, ayuda a que los docentes y directores se vean a sí mismos como profesionales de la educación, entendido el concepto de profesional como la persona competente y responsable del trabajo que realiza. Para ello, deberá tener una propuesta de formación que sustente una secuencia de contenidos y tiempo que garanticen que efectivamente los docentes, al iniciar su proceso de formación aprenden lo que deben, que los que ya están en servicio mejoran sus prácticas en el aula de clases y los formadores de formadores orientan su trabajo bajo esta concepción. Paralelo a ello, deberá hacer una propuesta de acreditación profesional, tanto para las universidades formadores de docentes como para los docentes mismos. Esta institución, acreditadota, debe ser ajena al Ministerio de Educación y deberá comprobar su eficiencia y eficacia en propuestas similares. Esta jefatura está compuesta por tres Coordinaciones a) Desarrollo inicial docente b) Desarrollo profesional de docentes en servicio y c) Desarrollo de Formación de Formadores. Los centros de desarrollo. 6

7 Jefatura de Atención a Necesidades educativas especiales La jefatura de atención a necesidades especiales tiene como finalidad hacer propuestas de trabajo que ayuden a que los niños con problemas de aprendizaje, tengan éstos discapacidad o no se desarrollen en su proceso formativo de la mejor manera. Será un auxilio importante para el trabajo de la jefatura académica como de la jefatura de Desarrollo profesional docente para ayudarles sobre cómo abordar los problemas de aprendizajes de los niñas y niñas de las escuelas públicas. Jefatura de Alfabetización de Adultos Esta jefatura deberá exclusivamente de hacer una propuesta de disminución del analfabetismo en el área rural, para lo cual deberá presentar una propuesta de contenidos y métodos usados, proyecciones de trabajo para el quinquenio. Objetivos General Concebir y plasmar en documentos procesos que articulen el fortalecimiento del currículo, la mejora de las prácticas pedagógicas, el ambiente educativo, el desarrollo profesional docentes para garantizar la satisfacción de las diversas necesidades de aprendizaje, en niños, jóvenes y adultos. Específicos 1. Impulsar el desarrollo curricular, la efectividad de las prácticas pedagógicas y la mejora de los ambientes escolares en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo nacional, atendiendo las diversas necesidades educativas y propiciando aprendizajes significativos en los estudiantes. 2. Consolidar e impulsar un sistema de desarrollo profesional docente que integre en un solo proceso la formación inicial y la formación de docentes en servicio y la formación de formadores, para el fortalec imiento de las prácticas en el aula. 7

8 3. Desarrollar programas, estrategias y acciones que potencie una educación inclusiva y garanticen el desarrollo de estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas o no a discapacidad Desarrollar acciones intensivas de alfabetización, educación básica y educación media, formales y no formales para jóvenes y adultos que garanticen su incorporación en el desarrollo productivo y social del país. Metas Generales Para octubre 2005, readecuar los programas de estudio de las cuatro asignaturas básicas basados en el enfoque de aprendizaje por competencias. Para octubre 2005, readecuar los libros de trabajo de la colección CIPOTES, para niños y niñas que estudian desde primero a sexto grado. Para octubre 2005, Elaboración de guías didácticas de trabajo para el docente. Para marzo de 2005, Gestar un modelo integrado de desarrollo profesional docente de formación docente que integre en un solo proceso la formación inicial, los docentes en servicio y los formadores de formadores. Para febrero 2005 Haber creado un sistema de acreditación de desarrollo profesional para docentes. 8