UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ. Universidad Nororiental Privada GRAN MARISCAL de AYACUCHO

Transcripción

1 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ Universidad Nororiental Privada GRAN MARISCAL de AYACUCHO

2 MSc. Edgar Medina Control fiscal y su Impacto en el desarrollo social Edo. Bolívar UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ Universidad Nororiental Privada GRAN MARISCAL de AYACUCHO

3 EL CONTROL FISCAL Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO SOCIAL

4 La disciplina fiscal recorre el mundo. La sostenibilidad de las finanzas públicas, es un aspecto clave de los Estados y cada vez hay más consenso sobre ello en todos los países, es elemento esencial para el desarrollo económico y social. Los estudios del Control Fiscal han venido cobrando una gran importancia simultáneamente con el avance de la administración financiera

5 INICIEMOS ESTA CONFERENCIA REPASANDO CONCEPTOS CLAVES DEL CONGRESO DE CONTROL FISCAL EN PROCESO

6 QUÉ SIGNIFICAN ESTAS TRES LLAVES?

7 CÓMO DEFINIRÍAMOS EL CONTROL FISCAL?

8 conjunto de actividades realizadas por Instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos diversos, la regularidad y corrección de la administración del Patrimonio Publico. Es una función básica del Estado.

9 Quiénes son esos entes competentes de control fiscal en Venezuela?

10 VEAMOS COMO LOS IDENTIFICA LA LOCGRSNCF

11 Artículo 24 LOCGRSNCF. A los fines de esta Ley, integran el Sistema Nacional de Control Fiscal: 1. Los órganos de control fiscal indicados en el artículo 26 de esta Ley. 2. La Superintendencia Nacional de Auditoría Interna. 3. Las máximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales de los órganos y entidades a los que se refiere el artículo 9, numerales 1 al 11, de la presente Ley. 4. Los ciudadanos, en el ejercicio de su derecho a la participación en la función de control de la gestión pública. Parágrafo Único: Constituyen instrumentos del Sistema Nacional de Control Fiscal las políticas, Leyes, reglamentos, normas, procedimientos e instructivos, adoptados para salvaguardar los recursos de los entes sujetos a esta Ley; verificar la exactitud y veracidad de su información financiera y administrativa; promover la eficiencia, economía y calidad de sus operaciones, y lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas, así como los recursos económicos, humanos y materiales destinados al ejercicio del control.

12 Artículo 26 LOCGRSNCF. Son órganos del Sistema Nacional de Control Fiscal los que se indican a continuación: 1. La Contraloría General de la República. 2. La Contraloría de los Estados, de los Distritos, Distritos Metropolitanos y de los Municipios. 3. La Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional. 4. Las unidades de auditoría interna de las entidades a que se refiere el artículo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley. Parágrafo Único: En caso de organismos o entidades sujetos a esta Ley cuya estructura, número, tipo de operaciones o monto de los recursos administrados no justifiquen el funcionamiento de una unidad de auditoría interna propia, la Contraloría General de la República evaluará dichas circunstancias y, de considerarlo procedente, autorizará que las funciones de los referidos órganos de control fiscal sean ejercidas por la unidad de auditoría interna del órgano de adscripción. Cuando se trate de organismos o entidades de la Administración Pública Nacional para el otorgamiento de la aludida autorización, se oirá la opinión de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.

13 Artículo 9 LOCGRSNCF. Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y fiscalización de la Contraloría General de la República:: 1. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional. 2. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Estadal. 3. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Distritos y Distritos Metropolitanos. 4. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y en las demás entidades locales previstas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal. 5. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Territorios Federales y Dependencias Federales.

14 Artículo 9 LOCGRSNCF. Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y fiscalización de la Contraloría General de la República:: 6. Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales. 7. El Banco Central de Venezuela. 8. Las universidades públicas. 9. Las demás personas de Derecho Público nacionales, estadales, distritales y municipales.

15 Artículo 9 LOCGRSNCF. Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y fiscalización de la Contraloría General de la República:: 10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participación en su capital social, así como las que se constituyan con la participación de aquéllas. 11. Las fundaciones y asociaciones civiles y demás instituciones creadas con fondos públicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.

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17 CUÁL ES LA NATURALEZA DEL CONTROL FISCAL?

18 Es innegable que el control fiscal tiene un fundamento eminentemente jurídico. Toda su actividad debe estar enmarcada dentro del ordenamiento legal. Tutela intereses públicos y su objeto fundamental es el "Fisco", denominación aceptada, convencionalmente, para designar el sector patrimonial del Estado.

19 Controlar la gestión de órganos o autoridades de la Administración patrimonial es una función pública. Declarar la conformidad con una decisión de un órgano del Estado es una función jurídica y además publica,.juzgar la legalidad y corrección de los encargados de efectuar la Administración Fiscal y pronunciar fallos sobre ella es función pública y como tal, jurídica. El interés tutelado es un interés publico porque el compete a toda la colectividad, al Estado mismo

20 El Control fiscal no es un fin en sí mismo, sino un instrumento para informar a los entes competentes y a la opinión pública de cómo se manejan los recursos públicos, así como para ayudar a los directivos y gestores públicos a mejorar la gestión para contribuir con el bienestar y felicidad de la ciudadanía.

21 Cómo Ciudadanos, cómo nos involucramos en este proceso y el Desarrollo Social?

22 REPASEMOS ALGUNOS ARTICULOS DE NUESTRA CRBV

23 Artículo 62.- Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones para su práctica. Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el servicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

24 Qué Objetivos persiguen los artículos reseñados En La CRBV ( 41 y 141)?

25 En el área económica: el principal objetivo es la posibilidad de que los ciudadanos y la sociedad organizada puedan direccionar el gasto público, controlar la calidad de inversión y la eficiencia del uso. CONTROL FISCAL CIUDADANO

26 En el área administrativa: la transparencia y la difusión masiva de los procesos de toma de decisiones. La moralización de la administración pública a través del control social y la observación permanente de los ciudadanos. CONTROL FISCAL CIUDADANO

27 QUÉ IMPORTANCIA TIENE INVOLUCRAR NOS COMO CIUDADANOS EN EL CONTROL FISCAL?

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29 QUÉ % DE INVERSIÓN SOCIAL ESTIMA EL PRESUPUESTO PÚBLICO 2014?

30 Para este año 2014 se estimó un 62% de los ingresos a la inversión social, de un estimado de ingresos generales de 550 mil 632 millones de bolívares. QUÉ IMPLICA ESTO PARA LOS CIUDADANOS? CUÁL DEBE SER NUESTRO PAPEL A LA LUZ DEL ARTÍCULO 141 DE LA CRBV Y EL ARTICULO 1 DE LA LOCGRSNCF?

31 La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el servicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. CRBV, Artículo 141

32 La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, establece: Artículo 1: La presente ley tiene por objeto regular las funciones de la Contraloría General de la República, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participación de los ciudadanos en el ejercicio de la función contralora.

33 Organizando las Contralorías Sociales como modalidad de la Participación Ciudadana la cual refleja el derecho legítimo de los ciudadanos a exigir resultados concretos a sus gobernantes, esto como manifestación del rol protagónico de los ciudadanos en la lucha y el combate contra la corrupción

34 Solicitar información a los funcionarios públicos sobre los asuntos de interés dentro de sus comunidades. Involucrarse activamente en todas las fases del desarrollo, de la gestión pública a fin de alcanzar mayores niveles de eficiencia y satisfacción de sus necesidades. Vigilar la correcta recepción de los bienes y servicios que los organismos públicos deben entregar a la ciudadanía.

35 QUÉ BENEFICIOS OBTENDREMMOS CON UN ROL PROTAGÓNICO DE CONTROL FISCAL A NIVEL CIUDADANO E INSTITUCIONAL?

36 Hacen valiosos aportes en los procesos de planificación, ejecución y control de la gestión pública, sobre la base de su conocimiento detallado de las condiciones, necesidades y deseos locales. Desarrolla habilidades en los ciudadanos para controlar la gestión pública y coadyuvar con el manejo eficientemente de los recursos del Estado. Contribuye en la organización de la sociedad en torno a metas e intereses comunes. Contribuye a mejorar su calidad de vida al exigir oportunamente el suministro de los bienes y la prestación eficiente de los servicios públicos.

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38 El ejercicio del Control Fiscal no estaría completo, si los responsables de llevarla a cabo, no comprendieran que el objetivo primordial de las acciones del Estado es el desarrollo y bienestar del hombre concebido como un ser social. La visión humanista de quien trabaja en una entidad de Control Fiscal ayuda a cimentar el compromiso que se contrae con la sociedad.

39 Podemos concluir que el control Fiscal es de gran importancia para el desarrollo económico de cualquier nación. Debemos tener presente que todo esfuerzo por mejorar el control fiscal permitirá tener no sólo una Nueva forma de contraloría participativa, transparente, eficaz, eficiente, productiva, sino un nuevo país.

40 En estos tiempos donde la ciudadanía conoce más de sus derechos y deberes es cuando los gobiernos deben manejar de forma transparente, efectiva y oportuna los recursos de las naciones.

41 Fuentes consultadas: Una nueva forma de control gubernamental. Panama 2009 La nueva concepción del Control Social en la administración y supervisión de los recursos públicos. Control Fiscal. Patricia Cisneros Tiempos de desafíos-tiempo de reinvenciones. Peter Drucker- Isau Nakauchi

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