Mediadores: - Jerónimo Oliva - Alejandro Belmonte

Transcripción

1 Mediadores: - Jerónimo Oliva - Alejandro Belmonte

2 Aportes para la elaboración del Trabajo Final

3 Consigna para el trabajo final Ejercicio hipotético donde se plantee una propuesta de mejora para la instalación y/o profundización de herramientas de gestión vinculadas a la evaluación. Debe contener los aportes de - al menos - TRES clases del seminario.

4 Aportes de G. Blutman Concepto de política pública: Es un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un determinado momento, los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritario POLÍTICA PÚBLICA SECTORIAL

5 Aportes de G. Blutman Problemas sociales: condición que afecta a un número significativo de personas. Cuestiones socialmente problematizadas / Arenas de poder: espacio donde los actores pugnan por intereses. Decisiones tomadas mediante procesos políticos: negociación, intereses, aspiraciones, demandas.

6 Aportes de G. Blutman Actores de políticas públicas. Escenarios formales e informales Intervienen juegan el juego con: Reglas formales e informales Intereses Preferencias Capacidades poder?

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8 Aportes de G. Blutman Ciclo de políticas públicas / proceso de política pública: dispositivo analítico para modelación". Denota los componentes necesarios, integrados a la manera de proceso y de ninguna manera eventos sucesivos: pueden superponerse, atrasarse, anticiparse, repetirse 8

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10 Relación entre planificación y evaluación (Amaya) EVALUACIÓN Evaluación de resultados e impactos Ejecución del programa Diseño de la estrategia PLANIFICACIÓN Programación de objetivos Identificación del problema o necesidad PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

11 Especificidad del ámbito público Ámbito público: cumple la función de mediar entre Estado y sociedad. Problemas sociales esconden dimensiones (éticas, religiosas, culturales, psicológicas) inmanejables, escurridizas. Bienes públicos / No rival y no excluyente /externalidades. Complejidad y heterogeneidad. 11

12 Causas del fracaso de las políticas Implementación consiste en la capacidad de realizar las consecuencias previstas: secuencia programada de acciones (actores, operaciones, recursos) Causas del fracaso: Características rígidas del sistema político Error en la decisión del gobierno Desorganización del estado, incompetencia técnica, apatía de los agentes, vicios morales Desvío re recursos / distorsión de objetivos 12

13 Resistencia al cambio - Análisis de riesgos La política es buena lo que falla es la gente - implementación. Instituciones formales vs. instituciones informales (Acuña). 13

14 Aportes de P. Amaya La evaluación integral de políticas y programas públicos es una práctica de construcción, análisis y comunicación de información para mejorar tanto los procesos como los resultados de las decisiones e intervenciones del Estado. Implica una reflexión social compleja y participativa, que incluye el intercambio crítico y propositivo sobre los cursos de acción. El foco principal de atención de la evaluación se centra en la identificación, valoración y socialización de los resultados construidos por las políticas y programas, en términos de cambios sociales producidos en las condiciones de vida de la población.

15 Integralidad de la evaluación 15

16 Relaciones entre conceptos Seguimiento o monitoreo Evaluación de resultados Evaluación de la gestión Evaluación del desempeño Evaluación de políticas y programas públicos Rendición de cuentas Auditoria externa

17 Vinculación ciclo y tipo de evaluación Planificación/Intervención Estrategia de Evaluación Identificación de necesidades o problema Evaluación de las necesidades Objetivos de la política (diseño I) Estrategia de intervención (diseño II) Evaluación de la conceptualización y lógica del programa o intervención Puesta en marcha de la intervención ejecución Evaluación de la implementación Evaluación del proceso/cobertura Evaluación de los resultados, etc 17

18 Criterios de evaluación - Valores 1. Pertinencia - Estamos haciendo lo correcto? 2. Eficacia - Estamos logrando los objetivos específicos de la política o programa? 3. Impacto - Estamos contribuyendo al objetivo superior de la intervención? 4. Eficiencia - Estamos logrando los objetivos con eficiencia económica? política? 5. Sostenibilidad- Son duraderos los resultados positivos? 6. Transcendencia social. Ecuador - Plan nacional para el buen vivir Bolivia - Política del vivir bien Derecho al buen vivir / vivir bien 18

19 Criterios de calidad de diseño - OCDE Capacidad de Ejecución Es la capacidad del gobierno de llevar a cabo tales compromisos. Implica una correcta formulación y valoración de su viabilidad. Por lo tanto se debe valorar: - las restricciones existentes. - los recursos presupuestarios - la disponibilidad de RRHH Estabilidad Las políticas públicas necesitan de cierto tiempo de ejecución para mostrar resultados. Se deben evitar las oscilaciones en la dirección trazada. Por lo tanto se debe valorar: - la continuidad de las buenas políticas frente al cambio de gob. - diseños con sustentabilidad Adaptabilidad Frente al cambio del contexto, de las condiciones internas, la detección de errores, las políticas pueden ajustarse para garantizar el éxito. Por lo tanto se debe valorar: - el diseño flexible. - procesos de monitoreo. - instancias de evaluación. Coherencia y coordinación Coherencia entre los objetivos, los instrumentos y los problemas a solucionar. La coordinación implica la articulación con otras políticas. Por lo tanto se debe valorar: - coherencia interna. - coordinación entre ministerios - coordinación niveles de gob

20 Ejemplos de preguntas Evaluación de las necesidades Evaluación de conceptualización Evaluación de implementación Evaluación de proceso - cobertura Evaluación resultado - impacto Cómo se definió el problema? Cuál es la población objetivo? Qué información existe? Se utilizó? Qué actores intervinieron? Implica un alcance temporal? Los objetivos son acordes al problema? Se explican los procedimientos/acciones? Se analizaron los riesgos? Cómo se valora el diseño en función de otras alternativas de políticas? Se ajusta la implementación a lo planificado? Qué actividades se llevaron a cabo? Quiénes intervinieron? Qué recursos se utilizaron? Hubo variaciones en el tiempo? Es coherente el proceso de implementación (secuencia de actividades)? Se alcanzó a la población objetivo? Existieron sesgos (territorio)? Conocimiento y aceptación de la política? Qué resultados/impactos se lograron a partir de la política? Cómo intervinieron otras variables en el resultado? Se produjeron resultados no previstos? 20

21 Partes de un modelo de evaluación - Amaya Precisiones conceptuales Marco teórico acerca del objeto de evaluación Dimensiones, variables e indicadores a considerar. Aspectos metodológicos: Técnicas sugeridas e Instrumentos Fuentes de información Actores participantes Cronograma de aplicación Matriz síntesis del modelo evaluativo

22 Comparación contrafáctica Qué hubiera pasado si.? Teorías del cambio Modelos de causación 22

23 El problema no es más Estado o menos Estado, sino mejor Estado, con mayor capacidad. 23