Santafe REAL AUDIENCIA. en los SIGLOS XVI - XVII. Historia, visitas, quejas y castigos del primer tribunal con sede en la ciudad.

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1 REAL AUDIENCIA DE SANTAFÉ REAL AUDIENCIA de Santafe en los SIGLOS XVI - XVII Historia, visitas, quejas y castigos del primer tribunal con sede en la ciudad. 1

2 REAL AUDIENCIA de Santafe en los SIGLOS XVI - XVII Historia, visitas, quejas y castigos del primer tribunal con sede en la ciudad. Fernando Mayorga Garcia 2

3 PRESENTACIÓN Uno de los temas más interesantes y polémicos de la historia hispanoamericana hace relación a las normas jurídicas que rigieron la vida de esta importante porción del territorio americano durante el período español, y a su cumplida aplicación. No se realizan discusiones sobre su contenido, ni sobre la justicia intrínseca de sus preceptos, y surge una duda: se aplicaron realmente tales imperativos? Esta inquietud llevó a Fernando Mayorga García a plantearse la necesidad de elaborar un estudio que, a partir de una institución concreta, la Audiencia de Santafé de Bogotá, intenta dar respuesta a la misma. Teniendo este planteamiento como norte, el autor de la obra que ahora nos ocupa abordó en primera instancia el estudio de la historia externa de la Audiencia; luego, analiza las normas jurídicas que organizaron su vida como institución; y finalmente, se centra en la trayectoria de las visitas que, debido a las quejas de particulares o a cualquier otra causa, ordenó la Corona para verificar el funcionamiento del Tribunal, y saber si los miembros de la Audiencia cumplían o no las normas que reglamentaban minuciosamente su actuación. De esta manera buscó confrontar directamente la realidad del Tribunal con sus normas organizativas. El instrumento más idóneo para tal confrontación era la institución denominada visita de Indias, que ha merecido importantes estudios del profesor Sánchez Bella y de la doctora Pilar Arregui Zamorano, quienes han analizado la Audiencia de México bajo la dinastía de los Austria con un enfoque similar al empleado por el autor de este libro. A pesar de que las Audiencias constituían los tribunales superiores de la administración de justicia en los dominios españoles del Nuevo Mundo y eran por tanto un órgano básico de la estructura del imperio, no han merecido toda la atención deseable por parte de los especialistas, situación que afortunadamente va cambiando en los últimos años, cuando a los estudios de Cunningham, Parry y Levene sobre las Audiencias de Manila, Guadalajara y la segunda de Buenos Aires, respectivamente, se han sumado otros sobre la de México y la primera de Buenos Aires, sin contar las investigaciones sobre la de Caracas. Ante este panorama, el autor quiso aportar un trabajo monográfico minucioso sobre la Audiencia de Santafé en los siglos XVI y XVII, que puede calificarse sin pretensiones, como la tercera en importancia sobre las Indias, a pesar de no existir un estudio histórico-jurídico monográfico sobre la misma. Algunos autores, especialmente colombianos, se han dedicado a esclarecer el momento de creación del Tribunal o a señalar aspectos biográficos de sus presidentes. Como Lucena Salmoral y Ortiz, en la Historia extensa de Colombia. También fueron de alguna utilidad para la investigación los

4 trabajos de Fernando Muro Romero, Julián Ruiz Rivera, la doctora María Ángeles Eugenio M., y Néstor Meza Villalobos dedicados a las presidencias de las gobernaciones en Indias y a diferentes aspectos de la vida indígena en el territorio sede de la Audiencia, así como los que Esperanza Gálvez y Ulises Rojas que se dedicaron a la segunda, de las seis visitas que la Corona ordenó practicar en la Audiencia, en el período objeto del estudio. Sin embargo, la utilización de la escasa bibliografía existente relacionada con el tema fue mínima, ya que el trabajo se basa principalmente en los documentos inéditos del Archivo General de Indias de Sevilla, del que se examinaron diversas secciones, sobre todo las de Justicia y Escribanía de Cámara, donde se conservan los expedientes de las visitas de la Audiencia de Santafé, donde están tanto las Reales Cédulas dirigidas a las autoridades de Nueva Granada, la correspondencia de éstas y de los visitadores con la Metrópoli, como las importantes consultas del Consejo de Indias al monarca (documentos que ofrecen mayor claridad sobre las opiniones del organismo consultor con respecto a las circunstancias más importantes de la vida de la Audiencia), además de contener la decisión del rey en cada punto. Los libros registros o cedularios contienen la legislación enviada por la Corona para la regulación de las diferentes materias de la vida indiana. La correspondencia de los visitadores es de gran utilidad teniendo en cuenta que estos funcionarios proporcionaban una información de primera mano y generalmente desapasionada, no solo del organismo que visitaban, en este caso la Audiencia, sino de los diferentes aspectos de la vida en general del territorio donde se encontraban ejerciendo su oficio; también se examinaron los legajos que contienen las sentencias con las que el Consejo de Indias, con la venia del rey, determinaba definitivamente los juicios de visita. En la Biblioteca Nacional de Madrid el autor halló documentos que fueron útiles en la realización del trabajo; gracias a un manuscrito de ese depositario, se pudo reconstruir la sexta visita practicada a la Audiencia, así como los cargos que en ésta se dedujeron contra el presidente Villalba, el principal implicado. De las fuentes impresas se consultó la Copulada de las Leyes de Indias, y el Cedulario Indiano, de Diego de Encinas, aunque sin duda alguna las colecciones de mayor utilidad fueron las dos series recopiladas por Friede bajo los títulos de Documentos inéditos para la historia de Colombia, y Fuentes documentales para la historia del Nuevo Reino de Granada, especialmente esta última, que cubre los cuarenta años iniciales del estudio. El trabajo se estructuró en tres partes: La primera, puede referenciarse como la historia externa, y ofrece un panorama de la Audiencia desde su fundación hasta finales del siglo XVII. En este aparte se estudia la creación del organismo y sus diferentes etapas que, siguiendo una denominación clásica, son la del gobierno colegiado de la Audiencia, la de los presidentes letrados, y la de los presidentes de capa y espada. En cada una de éstas se hace referencia a las personas

5 que, en el siglo y medio objeto del estudio, ocuparon en el tribunal cargos de oidores o de fiscales. En la segunda parte, se encuentra lo concerniente a la historia institucional, en la que se aborda el estudio de la Audiencia como órgano. Se examinaron sus Ordenanzas y las disposiciones posteriores que regularon la vida del tribunal y su competencia tanto en materia jurisdiccional como en asuntos de carácter administrativo; el distrito de su jurisdicción, así como su composición y el régimen de sus funcionarios, haciendo especial referencia a sus facultades y obligaciones y a las medidas con las que se pretendía asegurar la imparcialidad de los miembros del Tribunal, a fin de garantizar la correcta administración de justicia. La tercera y última parte, se dedica íntegramente a las visitas, y se divide en dos capítulos. En el primero, se estudian las visitas que fueron ordenadas por la Corona para la vigilancia del Máximo Tribunal del Nuevo Reino de Granada, indicándose las causas que motivaron cada inspección, su desarrollo y conclusión, así como los efectos posteriores (traslados, multas, suspensiones, etc.). El segundo capítulo recoge los cargos que fueron hechos a los miembros de la Audiencia por los diferentes visitadores y el parecer del Consejo de Indias sobre ellos. Se agrupan en varios apartados, donde se examina la vivencia de las normas reguladoras de la actividad del Tribunal por parte de sus integrantes. Al final, el autor formula diecisiete conclusiones que sin duda constituyen otros tantos aportes que la historiografía colombiana incorporará en los trabajos que se hagan en el futuro, para los cuales, el que ahora se reseña, será sin duda de enorme importancia. DIRECCIÓN ARCHIVO DE BOGOTÁ

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