Información de referencia. Perfil jurisdiccional

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1 Perfil jurisdiccional La iniciativa para lograr ser una ciudad inteligente Smart City Barcelona basada en IoE reduce las facturas de agua, aumenta los ingresos por estacionamiento y crea puestos de trabajo, entre otras ventajas Información de referencia RESUMEN EJECUTIVO Objetivo Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y estimular la nueva economía de Smart City Estrategia Utilizar las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) de forma transversal para transformar la ciudad Solución Los sensores distribuidos por toda la ciudad captan información esencial para los proyectos de gestión de agua inteligente, iluminación inteligente y energía inteligente. Logros Ahorro anual de 58 millones de USD con la tecnología para gestionar el agua de manera inteligente Aumento anual de 50 millones de USD en los ingresos por las tarifas de aparcamiento debido al uso de tecnología de estacionamiento inteligente nuevos puestos de trabajo creados como resultado de la iniciativa Smart City En enero de 2014, Cisco dio a conocer los resultados de un análisis pormenorizado sobre los beneficios económicos de Internet of Everything (IoE) para el sector público. El modelo de Cisco reveló que alrededor de 4,6 billones de dólares de "valor en juego" serían el resultado de adoptar las funciones de IoE en 40 escenarios clave de uso del sector público en los próximos 10 años, incluyendo agua inteligente, edificios inteligentes, energía inteligente, estacionamiento inteligente y mucho más (http://bit.ly/1asgizn). En la siguiente fase de su análisis, Cisco le encargó a Cicero Group, una empresa líder en consultoría e investigación de estrategias basadas en datos, que llevara a cabo un estudio global de las funciones de IoE a través de estos 40 escenarios de uso: cómo las mejores organizaciones del sector público están "conectando lo desconectado", como lo denomina Cisco. A tal efecto, Cicero Group llevó a cabo entrevistas con decenas de jurisdicciones líderes del sector público gobiernos federales, estatales y municipales; organizaciones sanitarias; instituciones educativas; y organizaciones no gubernamentales (ONG) para averiguar cómo aprovechan IoE en la actualidad estos líderes globales. La investigación analizó proyectos reales que están en funcionamiento hoy en día, que se están entregando gradualmente (o a través de proyectos piloto con potencial evidente para ampliarse) y que representan la vanguardia de la preparación y la madurez del sector público para IoE. El objetivo de la investigación era comprender lo que ha cambiado en lo referente a las personas, procesos, datos y cosas de las jurisdicciones, y cómo otras organizaciones del sector público pueden aprender de la ruta trazada por estos líderes mundiales de IoE (y reproducirla). En muchos casos, estas jurisdicciones son clientes de Cisco; en otros, no lo son. Por lo tanto, el enfoque de estos perfiles jurisdiccionales no tiene por objeto promocionar el papel de Cisco en el éxito de estas organizaciones, sino más bien documentar la excelencia de IoE, cómo las entidades del sector público están poniendo en práctica IoE hoy en día, e informar a través de una hoja de ruta del cambio que permitirá que el sector público haga frente a los desafíos que apremian en muchos frentes aprovechando las prácticas recomendadas en el mundo entero. Página Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.

2 El modelo [Smart City Barcelona] identifica 12 áreas en las que se han iniciado proyectos Smart City: medio ambiente, TIC, movilidad, agua, energía, material (residuos), naturaleza, urbanismo, espacio público, gobierno abierto, flujos de información y servicios. Acerca de Smart City Barcelona Smart City Barcelona busca prestar de forma eficaz servicios a todos los ciudadanos en muchos niveles mediante el aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) a través del desarrollo e implantación del modelo Smart City Barcelona. El modelo identifica 12 áreas en las que se han iniciado proyectos Smart City: medio ambiente, TIC, movilidad, agua, energía, material (residuos), naturaleza, urbanismo, espacio público, gobierno abierto, flujos de información y servicios. En la actualidad, la ciudad cuenta con 22 programas principales y 83 proyectos independientes que encajan en una o varias de estas 12 áreas. Algunos de estos proyectos incluyen iluminación inteligente, estacionamiento inteligente, gestión del agua inteligente y gestión de residuos inteligente. Barcelona cuenta actualmente con más de 500 kilómetros de red de fibra óptica, proyecto que se inició hace más de 30 años cuando la ciudad conectó en red dos edificios municipales con fibra óptica. En esta red inicial se basaron los actuales esfuerzos de Smart City. Al proyecto Smart City se le prestó una enorme atención cuando el actual alcalde fue elegido hace casi tres años. Desde entonces, la ciudad se ha esforzado mucho por desarrolar una estrategia y un planteamiento coordinados que sirviesen para respaldar la iniciativa Smart City. En 2012, el gobierno de la ciudad estructuró sus proyectos Smart City en el marco de "Smart City Barcelona". Además de la aplicación de tecnologías inteligentes, la ciudad también ha utilizado estos proyectos de conectividad para ofrecer servicios coordinados en todos los departamentos. Esto ha ayudado a eliminar los silos departamentales y a mejorar la experiencia de los habitantes de Barcelona. El Instituto Municipal de Informática de Barcelona (IMI) desempeñó un papel clave en la formación inicial de esta organización, que hizo hincapié en la participación del gobierno, los habitantes y la comunidad empresarial en el desarrollo y el diseño de las iniciativas tecnológicas de la ciudad. Barcelona está utilizando actualmente un proceso abierto de gestión de licitaciones para elegir al desarrollador que construya lo que la ciudad denomina el sistema operativo de la ciudad. Este sistema operativo se situará encima de la red establecida de tecnología de sensores de la ciudad para recopilar y analizar los datos que se recogen a través de la red. Las autoridades municipales conciben este sistema operativo como una plataforma abierta que funciona a través de los diversos proyectos de tecnología inteligente específicos que se han puesto en marcha en la ciudad. La ciudad ve esta plataforma como la clave para aprovechar los beneficios de IoE relacionados con el análisis de datos y el modelado predictivo. Julia López es la coordinadora de la estrategia Smart City de la ciudad de Barcelona y la coordinadora de la Oficina Internacional de las TIC para el Hábitat Urbano de Barcelona. Es responsable de supervisar las iniciativas Smart City y de coordinar las iniciativas de tecnología en todos los departamentos de la ciudad. También se encarga de imaginar la ciudad dentro de una generación y de ayudar a adaptar las estrategias actuales para lograr esa visión. El equipo de Smart City también incluye a Manel Sanroma y a Josep Ramon Ferrer. Por separado, López también gestiona el desarrollo y la promoción de la estrategia de TIC de la ciudad entre otras ciudades y grupos internacionales. Esto implica tanto la cooperación formal como informal con otros municipios y entidades gubernamentales, como la promoción de los esfuerzos de Smart City Barcelona a nivel mundial. López, que cuenta con la titulación de ingeniería de telecomunicaciones, ha trabajado para la ciudad durante siete años, incluidos dos años y medio como coordinadora de la estrategia Smart City. Fue nombrada coordinadora de la Oficina Internacional de las TIC en enero de Página Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.

3 Objetivos Según López, la semilla del programa Smart City Barcelona se plantó hace más de 30 años cuando la ciudad instaló por primera vez líneas de fibra óptica para conectar dos edificios municipales. Desde entonces, la ciudad ha seguido desarrollando su red de fibra óptica. "No prestamos especial atención a un área concreta realmente, sino que damos pequeños pasos hacia adelante y pensamos en cómo se puede utilizar la tecnología para transformar las vidas de nuestros ciudadanos. Cuando me refiero a los ciudadanos, no me refiero solo a los ciudadanos como yo que viven en la ciudad, sino también a las empresas que forman parte de la ciudad. Como siempre dice nuestro alcalde, tenemos un sueño social, que es transformar la ciudad en el plazo de una generación a través de la tecnología. Creemos que es la única manera de crear un modelo de vida sostenible". Julia López, Coordinadora de la estrategia Smart City, Ciudad de Barcelona En 2011, el actual alcalde convirtió la integración de la tecnología de la ciudad en un elemento clave de su plataforma electoral. Después de asumir el cargo, su administración comenzó de inmediato a implantar un programa Smart City Barcelona integral. El primer objetivo general era mejorar la eficacia de los servicios de la ciudad y hacer frente a los problemas de sostenibilidad y medio ambiente. Según López, el alcalde quería "transformar las vidas de nuestros ciudadanos... [y] las empresas que forman parte de la ciudad". El programa Smart City Barcelona tiene como objetivo prestar servicios para todos los ciudadanos a muchos niveles, basándose en el uso de Internet y la tecnología de las telecomunicaciones. Estrategia La idea subyacente a que Barcelona se convierta en Smart City es que la ciudad funcione como una "red de redes". López indicó que una parte inicial del desarrollo de la estrategia de la ciudad era decidir cómo podría conectar las diferentes "redes" asociadas a la ciudad, por ejemplo, el transporte, la energía y la tecnología. A partir de esto, se estableció un plan. El alcalde de Barcelona ha puesto mucho énfasis en el desarrollo de las capacidades de Smart City de Barcelona. Un paso clave ha sido el establecimiento de un equipo de estrategia Smart City dentro de la alcaldía. Este equipo se encarga de promover y coordinar el desarrollo de aplicaciones Smart City en toda la organización de la ciudad. Este apoyo político de alto nivel ha sido crucial para la capacidad de Barcelona de desarrollar sus proyectos Smart City. El aumento de la transparencia del gobierno también ha sido un componente clave de la estrategia Smart City Barcelona, ayudando a los funcionarios de la ciudad a comunicar y explicar por qué se están desarrollando nuevas aplicaciones inteligentes o soluciones públicamente sensibles, como las rutas de autobuses recientemente reconfiguradas. Esto ha sido de gran ayuda en la obtención del apoyo público para los proyectos, sobre todo en un entorno fiscal difícil. López cree que el deseo político de examinar y crear una ciudad inteligente (Smart City) es vital para la correcta implantación de estos proyectos. "Esto no habría sido posible si no tuviéramos una visión política de empezar las cosas desde arriba", afirma. "Ha sido primordial. Se puede empezar con un planteamiento denominado de "abajo a arriba", pero el gran empuje final se dio en el plano político. Si no hay voluntad política, es imposible". Al lanzar inicialmente el proyecto, López indicó que la coordinación entre los distintos departamentos de la ciudad suponía un gran desafío. La clave del éxito en este caso fue el máximo apoyo del alcalde, que ayudó a saltarse varios niveles de burocracia de la ciudad y reunir a los departamentos. Página Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.

4 "Somos conscientes de que la ciudad no puede llevar a cabo todos estos avances por sí sola. Hay que adoptar un planteamiento sólido y bien diseñado de asociación público-privada en la que hay que tener en cuenta a los participantes del sector privado tanto grandes como pequeños". Julia López, Coordinadora de la estrategia Smart City, Ciudad de Barcelona La ciudad adoptó un enfoque personalizado para animar a las diferentes áreas del sector público y los departamentos a participar en el proyecto. Esto incluyó la consolidación y racionalización de los proyectos ya en marcha antes de que se desarrollase el modelo para el proyecto Smart City. López indicó: "Es difícil en una ciudad como Barcelona, con 1,6 millones de habitantes y más de trabajadores [públicos], ir a los diferentes departamentos que históricamente han trabajado de forma muy aislada y decirles que tienen que empezar a colaborar. Por un lado, teníamos nuevos proyectos gracias al trabajo que hicimos trazando algunas iniciativas y buscando sinergias. Por otro lado, también analizamos proyectos e iniciativas ya existentes y tratamos de encontrar sinergias entre ellos. En última instancia, transformamos cinco redes diferentes cada una gestionada por diferentes departamentos con el fin de administrar una sola red a través del departamento informático de la ciudad". La ciudad también tuvo que adaptarse para hacer frente a las grandes empresas multinacionales que pueden no estar acostumbradas a trabajar en el ámbito municipal. Según López, la colaboración con empresas clave de tecnología ha sido una parte crucial en el desarrollo de las capacidades de Smart City Barcelona. "Somos conscientes de que la ciudad no puede llevar a cabo todos estos avances por sí sola", afirmó. "Hay que adoptar un planteamiento sólido y bien diseñado de colaboración público-privada en la que hay que tener en cuenta a los participantes del sector privado tanto grandes como pequeños". López indicó que la ciudad contrató a empresas de tecnología para garantizar que la arquitectura del sistema sigue abierta y no está vinculada a tecnología patentada. En muchas ocasiones, esto ha llevado a la financiación de los nuevos modelos de negocio sostenibles. Por ejemplo, aunque esto ha significado que las empresas no pueden confiar solo en que los ingresos añadidos provengan de futuras actualizaciones de software, López indicó que las empresas se han subido al carro más fácilmente porque ahora tienen una plataforma de éxito que pueden comercializar y vender en otros municipios. López explicó que la ciudad utiliza sus datos para involucrar a los habitantes de la ciudad en el proceso Smart City. La plataforma de gobierno abierto de la ciudad acerca a los ciudadanos y los funcionarios públicos y ofrece transparencia en la gestión municipal. Además, el proyecto Open Data permite a los ciudadanos acceder a los datos recopilados por la ciudad. Esto permite a los residentes ver lo que se está consiguiendo a través del proceso Smart City. López dice que espera que, mediante la formación e implicación de los habitantes de la ciudad, la ciudad pueda aplacar las dudas o preocupaciones sobre el programa que han existido durante las fases iniciales de su implantación. "Tenemos que ser muy abiertos y explicar las cosas", dijo López acerca de la divulgación de los proyectos y las iniciativas al público. "Estoy segura de que han oído que España se encuentra en una crisis económica. Tenemos que explicarles muy bien a nuestros ciudadanos por qué hacemos lo que hacemos. Es un cambio que afecta a la ciudad y los ciudadanos a medio y largo plazo. Sin embargo, a corto plazo, nuestros ciudadanos tienen otras preocupaciones, por lo que es algo con lo que tenemos que tener cuidado", agregó López. "Tenemos que explicar que es algo para el bien de los ciudadanos en el futuro". Página Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.

5 Solución La ciudad buscó maneras de utilizar la iniciativa Smart City para crear una arquitectura única de Internet y telecomunicaciones para la ciudad. La red de fibra óptica existente es la columna vertebral de los diversos proyectos de tecnología inteligente. Esta columna vertebral de la infraestructura la opera la empresa local de telecomunicaciones, en virtud de un contrato público-privado que se adjudicó mediante licitación. "La red de fibra óptica fue uno de nuestros principales proyectos y lo llamamos transversal, ya que es la capa sobre la que desarrollamos todos los proyectos Smart City en la ciudad", afirmó López. "Si somos capaces de sacar esto adelante, se lo aseguro, será una revolución". Julia López, Coordinadora de la estrategia Smart City, Ciudad de Barcelona Barcelona está estructurando los diferentes proyectos en tres capas tecnológicas. La primera de ellas consiste en sensores que se han desplegado por toda la ciudad junto con los diferentes proyectos. Actualmente, esta plataforma se está utilizando para los proyectos de gestión de agua inteligente, iluminación inteligente y energía inteligente, entre otros. La ciudad prevé expandir el uso de la red de sensores en los próximos años. La plataforma de sensores de la ciudad se llama Sentilo (www.sentilo.io) y se desarrolló específicamente para ayudar a la ciudad a reunir todos sus datos de los sensores. Desde entonces, Barcelona ha hecho que la plataforma Sentilo sea una fuente totalmente abierta que se puede descargar en Github de modo que otras ciudades u organizaciones puedan utilizarla para fines similares. La capa intermedia, o segunda, de la arquitectura de tecnología es el sistema operativo de la ciudad, una plataforma creada por el gobierno de la ciudad de Barcelona para añadir y analizar todos los datos recopilados de diversas aplicaciones de la ciudad. Esto incluye el modelado de análisis de datos y aplicaciones de análisis predictivo. Según López, esta iniciativa todavía está en desarrollo y hay en marcha un proceso de licitación para la presentación de ofertas. La tercera capa de la "plataforma urbana" es el intercambio de los datos y análisis proporcionados por el sistema operativo de la ciudad tanto con los clientes del gobierno de la ciudad como con los usuarios de datos externos. Esto permitirá el desarrollo de aplicaciones por parte tanto del sector público como del privado para mejorar los servicios y operaciones de la ciudad, además de ayudar a conseguir una administración y una ciudadanía mejor instruidas. "Si somos capaces de sacar esto adelante, se lo aseguro, será una revolución", afirmó López. Página Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados. La ciudad desarrolló un plan maestro elaborado en 2012 que incluye proyectos para controlar de forma remota la iluminación de las calles y para la transición de 50 calles y más de 1100 farolas a la tecnología LED. Además, Barcelona ha trabajado con empresas de servicios públicos para crear un programa con el fin de lograr una mayor eficiencia energética, desplegando más de contadores inteligentes en la Villa Olímpica. El plan también incluye la aplicación de control remoto para el riego de los espacios verdes de la ciudad, que hasta el momento incluyen 77 fuentes de control remoto y dos redes que proporcionan agua caliente a 64 edificios. La iniciativa de transporte inteligente de la ciudad incluye el despliegue de la red ortogonal de autobuses y opciones de movilidad con cero emisiones, que incluyen más de 500 taxis híbridos, 294 vehículos eléctricos públicos, 262 puntos de recarga, 130 motos eléctricas y 400 vehículos eléctricos privados. La ciudad también inició el programa Gobierno abierto, que pretende ofrecer a los ciudadanos transparencia del gobierno municipal. Esto comenzó con el despliegue de 44 quioscos de "Atención a los ciudadanos" y el lanzamiento de un portal Open Data que permite a las empresas y los ciudadanos privados desarrollar aplicaciones que satisfacen las necesidades de los habitantes de la ciudad.

6 "Los primeros visionarios de la ciudad fueron las personas que vivieron en los años 80 en la ciudad de Barcelona", afirmó López. "Ellos decidieron intentar conectar los edificios municipales con fibra óptica. Nadie pensaba que fuera algo realmente útil, pero 35 años después, ahora tenemos una de las redes de fibra óptica más grandes propiedad de una ciudad... Tenemos más de 500 kilómetros de red de cooperación. Gracias a estas personas visionarias que decidieron conectar estos dos primeros edificios, ahora tenemos una red de gran alcance que nos está dando la capacidad de desarrollar y poner a prueba los servicios inteligentes en la ciudad". El teniente de alcalde de Barcelona, Antoni Vives, afirmó que Barcelona está ahorrando 58 millones de dólares al año mediante la tecnología para gestionar el agua de manera inteligente, y que la ciudad ha aumentado los ingresos por las tarifas de aparcamiento en 50 millones de USD al año gracias a la tecnología de estacionamiento inteligente. Vives también afirmó que Barcelona ha creado nuevos puestos de trabajo a través de sus esfuerzos de Smart City. Figura 1. Barcelona: nuevas y mejores conexiones. Fuente: Servicios de consultoría de Cisco (2014) Logros Durante su presentación en el CES en enero, el teniente de alcalde de Barcelona, Antoni Vives, indicó que Barcelona está ahorrando 58 millones de dólares al año mediante la tecnología de agua inteligente, y que la ciudad ha aumentado los ingresos por las tarifas de aparcamiento en 50 millones de dólares al año gracias a la tecnología de estacionamiento inteligente. Vives también afirmó que Barcelona ha creado nuevos puestos de trabajo gracias a la iniciativa Smart City. Página Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados. Según López, Smart City Barcelona ha formado a los funcionarios municipales sobre el funcionamiento de la ciudad y ha ayudado a aumentar la eficiencia. Los programas piloto han permitido que la dirección del proyecto determine el mejor camino a seguir para las iniciativas, como el proyecto piloto del Laboratorio Urbano sobre la iluminación informatizada. "La instalación de nueva iluminación en la ciudad y la conexión de farolas a nuestra red de fibra óptica que se puede controlar punto por punto fueron un proyecto piloto en el Laboratorio Urbano de 2009 y Se probó diferente tecnología y se llegó a una conclusión sobre la tecnología más adecuada para nosotros". El aumento de la transparencia y la participación ciudadana a través de la plataforma Gobierno abierto ha sido otro de nuestros logros, ya que ha ayudado a los ciudadanos a darse cuenta de la importancia de apoyar la iniciativa Smart City, haciendo que se sientan involucrados en el proceso.

7 No obstante, otro de los beneficios han sido las conexiones de la industria de la TI realizadas a través de programas piloto de Barcelona tanto con las entidades más pequeñas como con los líderes de la industria que ayudarán a la ciudad a tener los socios adecuados para la financiación y ejecución de los objetivos de Smart City Barcelona a largo plazo. López considera que la iniciativa de Movilidad con cero emisiones es especialmente prometedora. Esta iniciativa supone múltiples proyectos, incluidos los puntos de recarga de vehículos eléctricos en la calle y la promoción de iniciativas privadas para suministrar coches de alquiler eléctricos, todo ello con el objetivo de ayudar al desarrollo de Barcelona como ciudad del siglo XXI eficiente en términos tecnológicos, basada en datos y ambientalmente sostenible. Lecciones aprendidas/próximos pasos De cara al futuro, la ciudad prevé el despliegue del sistema operativo de la ciudad previsto, que los funcionarios anticipan ayudará a la ciudad a empezar a ver un beneficio notable cuando se comparen y analicen los datos, lo que permitirá mejorar la planificación y la toma de decisiones. Además, la ciudad prevé un mayor desarrollo de algunos de los proyectos piloto que se están probando actualmente, así como una mayor potenciación del sector privado en el desarrollo de aplicaciones a medida que se dan a conocer datos adicionales de la ciudad. López dice que una gran contribución de la aplicación de la iniciativa Smart City Barcelona es establecer objetivos claros y trazar los pasos necesarios para alcanzar dichos objetivos. La participación de los líderes políticos desde el principio para garantizar que los proyectos cuentan con total apoyo es un factor clave, así como tener una estructura de liderazgo para coordinar los diferentes aspectos del proyecto. Hay que pensar: Quieres ser inteligente? Qué quieres que sea la ciudad a medida que crece y cómo puedes utilizar la tecnología para lograrlo?, afirmó. Si se establece una estrategia desde el principio, se pueden ver los posibles obstáculos e identificar los recursos necesarios antes de que surjan problemas. "Hay que comenzar a configurar los proyectos y, una vez que se tenga la visión y un buen ejército para ayudar a desarrollar los proyectos, es más fácil", explicó López. De los proyectos específicos actualmente en desarrollo, López considera que la iniciativa de Movilidad con cero emisiones es especialmente prometedora. Esta iniciativa supone múltiples proyectos, incluidos los puntos de recarga de vehículos eléctricos en la calle y la promoción de iniciativas privadas para suministrar coches de alquiler eléctricos, todo ello con el objetivo de ayudar al desarrollo de Barcelona como ciudad del siglo XXI eficiente en términos tecnológicos, basada en datos y ambientalmente sostenible. A medida que se llevan a la práctica los 83 proyectos a través de las 12 áreas identificadas, Barcelona espera ver los resultados en forma de ciudad dirigida de forma más eficaz con una ciudadanía comprometida con un gobierno abierto, así como una infraestructura tecnológica que atraerá a empresas y a la inversión. Mediante la incorporación y el análisis de los datos recopilados a partir de todos los sensores, Smart City Barcelona espera obtener una mejor idea de lo que hay que hacer para convertirse en una ciudad del futuro.

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