Las alternativas de suministro de electricidad para los consumidores españoles

Transcripción

1 C o m i s i ó n N a c i o n a l de Energía d i c i e m b r e Las alternativas de suministro de electricidad para los consumidores españoles consumidor

2 El modelo de regulación y funcionamiento del sector eléctrico español D e s c r i p c i ó n b) Suministro en el mercado liberalizado Desde Enero de 2003, la regulación española del suministro de electricidad otorga el derecho a todo consumidor a ser aprovisionado de acuerdo con las dos siguientes opciones: a) Suministro en el mercado re g u l a d o La empresa distribuidora que es la propietaria y operadora de la red eléctrica es la que nos suministra en nuestro hogar de acuerdo con un precio regulado o tarifa aprobada por la Administración Publica. En este caso, el precio es el valor máximo que nos pueden cobrar por la totalidad del suministro. La factura que pagamos se compone de una parte fija que corresponde a la potencia contratada (medida en Kilowatios). (Un hogar de consumo medio tiene una potencia contratada entre 3 y 6 kilowatios) y de una parte variable que corresponde a la electricidad que consumimos medida en Kilowatios-hora (un hogar de consumo medio alcanza un valor mensual de entre 150 y 300 Kilowatios-hora). El suministro se realiza a una tensión o voltaje de 230 Voltios ( El Suministro de baja tensión es a V< 1000 Vo l t i o s ) En este caso, el suministro físico se produce de la misma forma a través de la red eléctrica de la empresa distribuidora, pero el precio de la electricidad lo negociamos libremente con un suministrador llamado c o m e r c i a l i z a d o r. En realidad el precio se compone de dos partes, una se refiere al uso de la red que es una tarifa aprobada por la Administración Publica con un importe máximo no negociable y otra parte, que si se puede negociar, que es el valor económico de la e n e rgía eléctrica. Calendario para el ejercicio del derecho a elegir s u m i n i s t ra d o r El derecho a elegir la segunda opción b ha sido o t o rgado a los consumidores españoles de forma escalonada, tal como se muestra en la siguiente tabla. Así, fueron los muy grandes consumidores industriales con consumo anual superior a los 15 millones de Kilowatios-hora los que podían elegir negociar en el libre mercado el suministro, para que finalmente este derecho se extendiera a todos los consumidores pequeños y domésticos (Pequeñas empresas, oficinas y hogares) a principios del año Marco Jurídico Fecha efecto Niveles de consumo Apertura Mercado Ley 54/ /01/1998 Superior a 15 GWh RD 2820/1998 RD-L 6/ /07/ /01/1999 Superior a 5 GWh 01/04/1999 Superior a 3 GWh 01/07/1999 Superior a 2 GWh 01/10/1999 Superior a 1GWh Tensión de suministro superior a 1000 V RD-L 6/ /01/2003 Todos los consumidores 26% 700 suministros 33,4% suministros 37% suministros 39,6% suministros 43,4% suministros 52,3% suministros 100% suministros 1

3 La cadena del suministro. Descripción del proceso físico y económico El mercado re g u l a d o Cuando elegimos la opción a, somos suministrados en lo que se llama mercado regulado. Desde el punto de vista físico la electricidad se produce en las centrales (Instalaciones nucleares, hidroeléctricas, térmicas de carbón, de fuelóleo y de gas natural, instalaciones industriales que aprovechan en parte el calor que necesitan sus procesos para producir también electricidad, llamadas plantas de cogeneración, así como las pequeñas centrales hidroeléctricas, parques eólicos y células fotovoltaicas, también llamadas fuentes de energías renovables) Después, la energía eléctrica se transporta a través de las líneas de alta tensión (T> Voltios) a lo que sigue su conducción por las líneas de distribución a tensiones inferiores hasta llegar a los hogares a una tensión o voltaje de 230 Vo l t i o s. Desde el punto de vista económico, los productores venden su energía eléctrica a un mercado llamado P O O L de Energía, donde se establece un precio de la electricidad distinto para cada hora del año. En este mercado la electricidad es comprada por la empresa distribuidora que después la vende al consumidor final a un precio máximo aprobado por la A d m i n i s t r a c i ó n Publica que no se puede negociar, también llamado tarifa que cubre la totalidad del coste del suministro. Posteriormente, la empresa distribuidora, una vez recaudado el importe económico de los consumidores entrega la parte correspondiente al mercado o al productor de electricidad y la parte correspondiente a la empresa que transporta la energía, otra parte la entrega a un administrador del sistema para costear algunos gastos comunes para que este funcione y finalmente se queda con la parte restante que es la retribución por la actividad que desarrolla. 2

4 El mercado libera l i z a d o Cuando elegimos la opción b, somos suministrados en lo que se llama mercado liberalizado. Desde el punto de vista físico la descripción del proceso es exactamente igual que en la opción a, ya que solo depende de las instalaciones, centrales y redes que son únicas y compartidas en el sistema eléctrico e s p a ñ o l. Desde el punto de vista económico, los productores tal como hacen en la opción a venden su energía eléctrica a un mercado llamado POOL de Energía, donde se establece un precio de la electricidad distinto para cada hora del año. En este mercado la electricidad es comprada por la empresa suministradora también llamada Comercializadora que después la vende al consumidor final a un precio libremente pactado. En este caso, el consumidor paga al comercializador el precio total del suministro (En realidad el precio se compone de dos partes, una se refiere al uso de la red que es una tarifa de acceso aprobada por la Administración Publica con un importe máximo no negociable y otra parte que sí se puede negociar que es el valor económico de la energ í a e l é c t r i c a ). Posteriormente, la empresa comercializadora, una vez recaudado el importe económico de los consumidores entrega la parte correspondiente al mercado o al productor de electricidad y la parte correspondiente, la tarifa de acceso, a la empresa distribuidora que paga su parte a la empresa que transporta la energía, otra parte la entrega a un administrador del sistema para costear algunos gastos comunes para que este funcione y finalmente se queda con la parte restante que es la retribución por la actividad que desarrolla. 3

5 Las opciones de suministro de electricidad para el consumidor español La contratación del suministro se puede realizar en el Mercado regulado o en el Mercado liberalizado, en los que se presentan las siguientes diferencias: Suministro a tarifa El servicio técnico y comercial recaen en elmismo interlocutor. EL DISTRIBUIDOR Estructura de precios regulados de la electricidad según tarifas aprobadas por el Gobierno No existe capacidad de negociación La zona y la red de distribución condicionan una determinada calidad de suministro Suministro por comercializador El servicio técnico y comercial recaen en el DISTRIBUIDOR Y COMERCIALIZADOR respectivamente Mayor flexibilidad en la oferta de estructura de precios. El comercializador asume el riesgo del mercado y puede ofrecer servicios multiultilities Si existe capacidad de negociación Se mantiene la misma calidad de suministro Aspectos re l evantes de la calidad del servicio La calidad del servicio eléctrico se refiere al aspecto físico del suministro, su regularidad o continuidad y al aspecto de la atención comercial del suministrador (Empresa distribuidora o comercializadora) al cliente. La continuidad se refiere al numero de interrupciones y tiempo de interrupción que soporta cada consumidor en un periodo de un año. La atención comercial se refiere a como somos atendidos los consumidores por los suministradores, la información que recibimos y los plazos de tiempo empleados para obtener las respuestas a las solicitudes de información, consultas, quejas, etc. Como hemos descrito antes, las instalaciones y redes eléctricas son las mismas para las dos opciones o modalidades de suministro, y como la continuidad (Interrupciones de suministro) depende exclusivamente de dichas instalaciones, la calidad en su aspecto físico será la misma contratemos el suministro en el mercado regulado o en el mercado liberalizado. Los consumidores tienen derecho a que las empresas eléctricas (Las distribuidoras) suministren con un determinado nivel de calidad fijado por la Administración. Si este nivel es peor, mas interrupciones y más tiempo de interrupción que los fijados como máximos, el consumidor tendrá derecho a una compensación económica que recibe transcurrido cada año en forma de reducción de la factura eléctrica. Estos niveles son distintos para cada zona geográfica o de distribución que depende del numero de suministros de cada zona (Las zonas urbanas, ciudades tienen un mejor nivel de calidad que las zonas rurales o con gran dispersión de los habitantes). En el grafico siguiente se indican los factores a tener en cuenta cuando hablamos de la calidad del servicio e l é c t r i c o. 4

6 concepto calidad de servicio ámbito de aplicación ante quién reclamar? qué se puede reclamar? de qué depende? cómo está regulado? compensaciones La medida del consumo eléctrico. Los contadore s corresponde también a un periodo bimestral. En nuestros hogares tenemos instalados los equipos de medida o contadores para registrar el consumo de e n e rgía eléctrica. Normalmente, los consumidores domésticos tenemos el contador en régimen de alquiler (La propiedad es de la empresa distribuidora) y la lectura del consumo se hace cada dos meses, por lo que la factura que pagamos Respecto a las opciones o modalidades de suministro a (mercado regulado) o b (mercado liberalizado), el consumidor dispone del mismo contador, por lo que no tiene que cambiarlo. Sin embargo, si queremos ser suministrados en el mercado liberalizado tenemos que instalar un limitador para la potencia que utilizamos, también llamado interruptor de control de potencia ( I C P ) c o n t a d o r e l é c t r i c o 5

7 La decisión económica para la mejor opción del suministro de electric ida d Opción a: Suministro en el mercado regulado a tarifa integral a través del distribuidor. Facturación Doméstico B.T. (2.0) Potencia contratada: 3,3 kw Consumo bimestral: 400 kwh Euros /2 meses Término de potencia (coste fijo) 3,3 x 1, x 2 9,34 Término de energía (coste variable) 400 kwh x 0, ,16 Impuesto sobre electricidad 41,5 x 1,05113 x 4,864% 2,12 Alquiler de equipo de medida 0,54 x 2 1,08 TOTAL (Coste unitario sin IVA: 11,18 c /kwh) 44,70 IVA 44,70 x 16% 7,15 TOTAL FACTURA 51,85 La tabla anterior reproduce una factura típica de un consumidor domestico por el consumo de dos meses, que contiene la parte fija o importe que pagamos por la potencia instalada, la parte variable por el consumo de electricidad, un impuesto especial que se paga como ayuda para que se consuma carbón de origen nacional, el importe del alquiler del contador y el impuesto general sobre el valor añadido o IVA, es del 16 %. A l final resulta un importe de 51, 85 Euros y un precio unitario de 11,18 Céntimos de Euro por KWh, antes de aplicar el IVA. Opción b: Suministro en el mercado liberalizado a través del comercializador. Facturación Residencial B.T. (2.0 A) Potencia contratada: 3,3 kw Consumo bimestral: 400 kwh Euros /2 meses Térm. pot. (c. fijo) 3,3 x 17, kw y año =56,41 / a ñ o 9,40 Término de energía (coste variable) 400 kwh x 0, ,13 Impuesto sobre electricidad 19,53 x 1,05113 x 4,864% 0,98 Alquiler de equipo de medida 0,54 x 2 1,08 TOTAL (Coste unitario sin IVA: 5,4 c /kwh) 21,61 IVA 44,70 x 16% 3,46 TOTAL FACTURA 25,07 6

8 La tabla anterior reproduce una factura típica de un consumidor domestico por el mismo consumo que en el ejemplo anterior de dos meses pero que se refiere exclusivamente al uso de las redes, que contiene la parte fija o importe que pagamos por la potencia instalada, la parte variable por el consumo de electricidad, un impuesto especial que se paga como ayuda para que se consuma carbón de origen nacional, el importe del alquiler del contador y el impuesto general sobre el valor añadido o IVA, es del 16 %. A l final resulta un importe de 25,07 Euros y un precio unitario de 5,4 Céntimos de Euro por KWh, antes de aplicar el IVA. Cómo decidir si nos conviene elegir la opción a (suministro en el mercado regulado) o la opción b ( s u m i n i s t ro en el mercado liberalizado)?. Esquema compara t i vo Desde un punto de vista exclusivamente económico, el consumidor debería calcular a que precio máximo debe comprar la electricidad a un comercializador en el mercado liberalizado para que sumado al coste de utilizar la red (Tarifa de acceso o peaje) 5,4 CEuros/KWh sea menor que el coste global para el suministro según la opción a (mercado regulado), 11,18 CEuros/KWh. Si es así, al consumidor le resulta más económico comprar la electricidad según la opción b a un comercializador en el mercado liberalizado, teniendo la seguridad de que va a tener la misma calidad del servicio. Facturación bimensual consumidor doméstico B.T. (3,3 kw), sin IVA tarifa integral tarifa acceso margen energía factura total coste unitario factura total coste kwh c /kwh 44,70 11,18 c /kwh 21,61 5,4 c /kwh 5,78 7

9 C o nc l u s io ne s El consumidor español tiene el derecho a elegir su suministrador de electricidad en condiciones reguladas (Precios que no se pueden negociar) o pactando libremente las condiciones económicas del suministro con un comercializador. En cualquiera de las dos situaciones, tendrá la misma calidad del suministro. En ningún caso tiene que cambiar el contador. Además, si decide contratar en el mercado liberalizado, una vez transcurrido un año, si las condiciones y precio no le compensan, puede volver a contratar en el mercado r e g u l a d o. consumidor Comercializador Mas info r m a c i ó n Para obtener mas información sobre la regulación y funcionamiento de estos mercados regulado y liberalizado y contratar el suministro con una empresa distribuidora o comercializadora, se indican en las siguientes fuentes de información y direcciones de interés: El consumidor de electricidad que tenga dudas sobre algún aspecto relacionado con el suministro de electricidad que recibe, puede acudir a la Comisión Nacional de Energía, a través de cualquiera de las siguientes formas: D i rección postal: Comisión Na c io nal de Ene rg í a D i rección de Relacio nes Externa s C/ Alcalá, nº Ma dr id Vía Internet: Comisión Na c io nal de Ene rg í a w w w. c ne. e s Guías del cons u m idor de ene rg í a P l a t a fo r ma de ELEGIBILIDAD 2003 Telefónicamente o vía Comisión Na c io nal de Ene rg í a D i rección de Relacio nes Externa s Te l é fo no: y Fax: c ne. e s C e nt ro de At e nción Te l e f ó n ica: