POLÍTICA FISCAL. TASAS E IMPUESTOS EN MATERIA DE RESIDUOS.

Transcripción

1 Hacia vertido cero (ST-32) CONAMA Madrid 30/11/2016 POLÍTICA FISCAL. TASAS E IMPUESTOS EN MATERIA DE RESIDUOS. Dr. Ignasi Puig Ventosa ENT Environment & Management

2 Índice 01. Contexto 02. Resultados 03. Conclusiones

3 Contexto y marco legal 01 Contexto

4 01. Contexto y marco legal

5 02. Objetivo, métodos y enfoque Objetivo Revisión y realización de una caracterización sistemática de las Tasas Municipales de Residuos (TR) en España Discutir en qué medida se está aprovechando el potencial de las TR Método y enfoque Revisión de una muestra de Ordenanzas Fiscales Municipales (125) que regulan las tasa sobre residuos Caracterización sistemática de los aspectos cualitativos y cuantitativos de las ordenanzas fiscales

6 02. Objetivo, métodos y enfoque Muestra Muestreo discrecional Estrato Número de habitantes Número de municipios Población representada % sobre total de la población del estrato G1 < ,71% G ,23% G ,26% G ,70% G5 > ,97% ,91% Incluye todas las capitales de provincia Incluye al menos un municipio de cada Comunidad Autónoma dentro de cada estrato Es bastante representativo en términos de población cubierta

7 02. Objetivo, métodos y enfoque Análisis cualitativo de ordenanzas fiscales Nombre del Municipio Código INE del Municipio Grupo de la muestra Variable Existencia de figura impositiva relacionada con la recogida o tratamiento Tipo de gestión de la tasa Tipo de figura Hecho imponible Cuotas tributarias diferenciadas para hogares y comercios Cuotas tributarias domésticas diferenciadas por tipos de hogar Criterio de diferenciación de cuota doméstica Cuotas tributarias diferenciadas por tipos de comercio Criterio de diferenciación de cuota comercial Beneficios fiscales, exenciones y/o reducciones en las cuotas Tipos de bonificación, criterios de exención/reducción Valores Nombre Código G1: municipios de menos de habitantes; G2: de a 5.000; G3: de a ; G4: de a ; G5: más de habitantes. Sí/No Municipal/Mancomunada Tasa/Precio Público Recogida/Tratamiento/Recogida y tratamiento. Sí/No Sí/No Enumeración de criterios Sí/No Enumeración de criterios Sí/No Enumeración de criterios

8 Resultados 03 Resultados

9 03. Resultados Frecuencia de las tasas de los hogares Tipo de tasa hogares Sin tasa Tasa fija para hogares y locales comerciales Otras Consumo agua Valor catastral Ubicación Tasa fija para hogares

10 03. Resultados Frecuencia de las tasas de los comercios Tipo de tasa comercios Sin tasa Tasa fija para hogares y locales comerciales Tasa fija para locales comerciales Tipo de residuos Superficie Indicador de actividad Tipo de actividad

11 03. Resultados Frecuencia de criterios para beneficios fiscales Beneficio fiscal Otros (ambientales) Utilización de puntos limpios Otros (sociales) Número de miembros familia Edad, condición física Desempleado Ingresos

12 Euros por hogar por año EL POTENCIAL DESAPROVECHADO DE LAS TASAS DE RESIDUOS EN ESPAÑA 03. Resultados Promedio tasa para los hogares Tasa media de los hogares Tasa media de los hogares de la muestra (82,2 /año)

13 Euros por comercio por año EL POTENCIAL DESAPROVECHADO DE LAS TASAS DE RESIDUOS EN ESPAÑA 03. Resultados Promedio tarifa para los comercios

14 Euros por año per cápita EL POTENCIAL DESAPROVECHADO DE LAS TASAS DE RESIDUOS EN ESPAÑA 03. Resultados Cobertura del coste Los ingresos percibidos (de tasas de residuos municipales) per cápita son de 44,9 Costes Ingresos Coste per cápita en promedio 78,3 La cobertura del coste en la submuestra (N=1270 sobre 8000) es un promedio de 57,3%

15 Conclusiones 04 Conclusiones

16 04. Conclusiones Conclusiones El marco legal permite un diseño flexible de las tasas de residuos municipales. Las TR son bastante heterogéneas en su diseño, particularmente en cuanto a los criterios para definir las tarifas. 82,2 /hogar año en Los ingresos no parecen cubrir los costes de gestión de residuos a nivel local. Falta de criterios ambientales en el diseño de tasas y beneficios fiscales

17 Dr. Ignasi Puig Ventosa ENT Environment & GRACIAS!