EXPERIENCIAS Y DESAFÍOS EN TORNO A LA PONDERACIÓN DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Transcripción

1 EXPERIENCIAS Y DESAFÍOS EN TORNO A LA PONDERACIÓN DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Dra. Ximena Puente de la Mora Abril 2015

2 Contenido Evolución normativa del derecho de acceso a la información (DAI) Principios y construcción del DAI Límites o excepciones al DAI Ponderación Jurídica Casos paradigmáticos

3 Evolución normativa del DAI Reforma constitucional: El derecho a la información será garantizado por el Estado Reforma al artículo 6º constitucional: Se establecen los principios y bases del derecho de acceso a la información en México Reforma al artículo 6º constitucional, cuyo propósito es la implementación de un sistema integral en la materia.

4 Construcción del DAI La adopción o adecuación de la legislación en materia de acceso a la información. La labor interpretativa de lo operadores jurídicos. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

5 Principios de publicidad y máxima publicidad DAI Publicidad En principio, toda la información en posesión de cualquier autoridad es pública. Máxima publicidad En caso de duda, debe interpretarse o resolverse a favor del acceso a la información.

6 Límites al DAI Previsión legal Clasificación de información gubernamental (6 constitucional) Reservas Confidencialidad Interés público Temporales Excepcionales Datos personales Información de personas morales que tengan derecho a su confidencialidad

7 Límites al DAI a) Consideración taxativa de las excepciones legales. Características y tratamiento de las excepciones al DAI b) Interpretación estricta de los alcances de las excepciones. c) Análisis casuístico. d) Desarrollo argumentativo que acredite la actualización del supuesto de clasificación. e) Ejercicio de ponderación jurídica.

8 Tensión de derechos o intereses públicos Derechos de acceso a la información Reservas Derecho a la protección de datos personales

9 Ponderación Jurídica Formas de ponderación: Coexistencia armónica de dos derechos o intereses públicos en conflicto (versiones públicas) Prevalencia de uno de los dos derechos o intereses en tensión.

10 Casos paradigmáticos PREVALENCIA DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN FRENTE AL DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (RECURSO DE REVISIÓN 2377/14): SOLICITUD: Copia digital de las actas de entrega de 240,000 computadoras portátiles a niños y niñas de 5 y 6 de primaria en Colima, Tabasco y Sonora, en el año RESPUESTA: El Ministerio de Educación Pública clasificó como confidenciales dichas actas, porque contenían el nombre y firma de los alumnos. DERECHOS EN CONFLICTO: La protección de datos personales de menores de edad y el acceso a la información sobre el ejercicio de recursos públicos.

11 Casos paradigmáticos RESOLUCIÓN: Prevaleció el derecho de acceso, pues difundir el nombre de los alumnos que recibieron los equipos de cómputo portátil de parte del Ministerio de Educación Pública, permitía dar cuenta del cumplimiento a las obligaciones con las que cuenta esa autoridad.

12 Casos paradigmáticos PREVALENCIA DEL ACCESO FRENTE A LA RESERVA (RECURSO DE REVISIÓN 5389/14): SOLICITUD: RESPUESTA: INTERESES EN CONFLICTO: Con motivo de los hechos ocurridos el 30 de junio de 2014 en el municipio de Tlatlaya, Estado de México, se solicitó se indicara cuántos dictámenes se habían hecho como parte de la investigación realizada por la PGR y la Procuraduría del Estado de México, así como la versión pública de dichos dictámenes. La PGR reservó la información pues su divulgación podría causar un serio perjuicio a la prevención y persecución de delitos. Interés público de conocer las actuaciones que se habían llevado a cabo por parte de las autoridades, y el interés general protegido por la reserva invocada.

13 Casos paradigmáticos RESOLUCIÓN: Prevaleció el interés público de dar acceso a las actuaciones realizadas por las autoridades competentes, a fin de conocer si se estaban llevando a cabo todas las diligencias necesarias para llegar a la verdad histórica de los hechos y, por ende, a una efectiva impartición de justicia.

14 Dra. Ximena Puente de la Mora (55) Abril 2015