ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY VARIOS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORA DIPUTADA EXPEDIENTE N.º DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

2 PROYECTO DE LEY Expediente N.º ASAMBLEA LEGISLATIVA: Cuando en el año 2001 se aprobó la reforma constitucional al artículo 170 de la Constitución Política costarricense, parecía que se iba a iniciar una nueva etapa de desarrollo y crecimiento de las municipalidades fortaleciendo sus competencias actuales y gestionando otras nuevas. Esta modificación a la norma de cita señalaba: Las corporaciones municipales son autónomas. En el Presupuesto Ordinario de la República, se les asignará a todas la municipalidades del país una suma que no será inferior a un diez por ciento (10%) de los ingresos calculados para el año económico correspondiente. La ley determinará las competencias que se trasladarán del Poder Ejecutivo a las corporaciones municipales y la distribución de los recursos indicados. Pese a esta importante reforma, su ejecución ha sido lenta, además de que pese a tener una primera ley de transferencia de las competencias municipales, su implementación ha sido demasiada lenta, no produciendo el efecto requerido de fortalecer el régimen municipal y consecuentemente el efectivo cumplimiento de los intereses y servicios locales. Es por lo anterior, que esta iniciativa busca brindar una verdadera revolución en el marco constitucional costarricense actual, pasando la aprobación de los impuestos municipales a los mismos gobiernos locales, estando sujetos en esa materia al principio de participación ciudadana, por tal razón se elimina esta atribución del artículo 121 inciso 13) de la Constitución Política de la República de Costa Rica. Actualmente el artículo 121 inciso 13), establece entre la atribuciones de la Asamblea Legislativa, la autorización de los impuestos municipales, aspecto que incorpora a los entes municipales en un procedimiento legislativo lento, y en muchas ocasiones poco oportuno debido a la tardanza en la autorización solicitada a la Asamblea Legislativa, constituyéndose en iniciativas con disposiciones desactualizadas, especialmente en los nuevos montos que se pretenden implementar por parte del gobierno local.

3 LEGISLATIVOS EXP. N.º El trámite vigente de los impuestos municipales por parte de los gobiernos locales lleva a la aprobación del Concejo Municipal, mediante acuerdo, la propuesta de impuestos y patentes municipales, que posteriormente llega a la Asamblea Legislativa para su debida autorización, según lo indicado en el artículo 121 inciso 13) antes mencionado. El trámite de autorización de los impuestos municipales o patentes en la Asamblea Legislativa se constituye en un trámite lento como hemos indicado, pues una vez presentado el proyecto de ley de patentes municipales para su autorización, se deben cumplir una serie de trámites administrativos, que llevan al conocimiento de la iniciativa a una Comisión Permanente Especial, denominada de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo, órgano en el cual se lleva a cabo la revisión de la propuesta, debiendo ser conforme lo acordado por el Concejo Municipal. Una vez aprobada en la Comisión pasa a hacer fila en el orden del Plenario legislativo, en razón de que se trata de impuestos, no puede ser conocida por una Comisión con Potestad Legislativa Plena, situación que podría acelerar su trámite. Debemos tener claro que el artículo 124 de la Constitución Política que desarrolla el proceso de formación de la ley, establece el mismo trámite para estas iniciativas, sin hacer ninguna diferencia al respecto, es decir, están sometidas a la respectiva aprobación (autorización) mediante dos debates conforme lo indica la norma constitucional. Los diputados y diputadas que suscribimos esta iniciativa de reforma constitucional creemos en el fortalecimiento de los gobiernos locales y en su autonomía. Consideramos que esta propuesta sería fundamental para el debido funcionamiento de su organización y además para un efectivo cumplimiento de los intereses locales y comunales. Por las razones expuestas, sometemos a la consideración de los señores diputados y señoras diputadas este proyecto de ley.

4 LEGISLATIVOS EXP. N.º LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: ARTÍCULO 1.- Se reforma el inciso 13) del artículo 121 de la Constitución Política de la República y diga en adelante: Artículo Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: [ ] 13) Establecer los impuestos y contribuciones nacionales. ARTÍCULO 2.- Se adiciona un párrafo segundo al artículo 175 de la Constitución Política de la República de Costa Rica y diga: Artículo Las municipalidades dictarán sus presupuestos ordinarios o extraordinarios, los cuales necesitarán, para entrar en vigencia, la aprobación de la Contraloría General que fiscalizará su ejecución. Las municipalidades aprobarán los impuestos municipales con una votación de mayoría calificada del total de regidores del Concejo Municipal. Previamente, se hará una consulta popular sobre el proyecto de aprobación de impuestos municipales a los habitantes del cantón con sustento en el principio de participación ciudadana, con un mes de anticipación a su votación, pero su resultado no será vinculante para el órgano municipal. Una vez aprobados los impuestos municipales, se enviará el acuerdo municipal para su debida publicación y vigencia.

5 LEGISLATIVOS EXP. N.º Rige a partir de su publicación. William Alvarado Bogantes Johnny Leiva Badilla Gerardo Vargas Rojas Rosibel Ramos Madrigal Rafael Ángel Ortiz Fábrega Humberto Vargas Corrales Gonzalo Alberto Ramírez Zamora Jorge Rodríguez Araya José Francisco Camacho Leiva Juan Rafael Marín Quirós DIPUTADA Y DIPUTADOS 29 de setiembre de 2014 NOTA: Este proyecto ingresó el 24 de setiembre de 2014 en el orden del día del Plenario y se encuentra en la Secretaría del Directorio, donde puede ser consultado.