eje para cerrar las brechas

Transcripción

1 Banda Ancha como bien público: eje para cerrar las brechas Santiago, 17 de mayo de 2010 Mario Cimoli División de Desarrollo Productivo y Empresarial CEPAL

2 Brecha digital El concepto de brecha digital se centra en las diferencias que existen para acceder y utilizar efectivamente las TIC y aprovechar los beneficios asociados a estas tecnologías. Las brechas digitales parecerían tener como sus principales determinantes, las diferencias socioeconómicas existentes.

3 Determinantes del acceso y uso DETERMINANTES DEL ACCESO Y USO DE TIC Infraestructura de red Servicios Equipos terminales Contenidos y aplicaciones Capacidades ACCES SO USO Fuente: Elaboración CEPAL

4 Brecha interna Telefonía móvil Telefonía fija Chile 2006 Paraguay 2007 Panama 2007 Ecuador 2008 Nicaragua 2006 Peru 2008 Honduras 2007 Uruguay 2007 El Salvador 2007 Guatemala 2006 Mexico 2007 Brasil 2005 Rural Urbano Mexico 2007 Uruguay 2007 Honduras 2007 Chile 2006 El Salvador 2007 Brasil 2007 Ecuador 2008 Panama 2007 Peru 2008 Guatemala 2006 Nicaragua 2006 Paraguay 2007 Rural Urbano Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.

5 Brecha interna Internet Computador Brasil 2007 Chile 2006 Chile 2006 Mexico 2007 Mexico 2007 Ecuador 2008 Uruguay 2007 Brasil 2007 Panama 2007 Uruguay 2007 Peru 2008 Peru 2008 Ecuador 2008 Panama 2007 Honduras 2007 Guatemala 2006 Paraguay 2007 Honduras 2007 El Salvador 2007 Guatemala 2006 Nicaragua 2006 Rural Urbano Paraguay 2007 El Salvador 2007 Nicaragua 2006 Rural Urbano Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.

6 Brecha externa BRECHA DE ACCESO ENTRE AMÉRICA LATINA Y PAÍSES DE LA OECD POR SERVICIOS (%) Fija Móvil PC Internet Suscriptores de banda ancha Ancho de banda (Mbps) / 1000 habitants Fuente: OSILAC con datos de UIT Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.

7 Brecha digital INDICE DE DESARROLLO DE LAS TIC (IDT) PAIS RANKING 2008 IDT 2008 RANKING 2002 IDT 2002 SUECIA ESTADOS UNIDOS ARGENTINA URUGUAY CHILE BRASIL COLOMBIA JAMAICA MEXICO BOLIVIA HAITI NIGERIA Fuente: Elaboración CEPAL en base a datos de UIT 2010

8 Determinantes del acceso y uso Infraestructura de red En un ambiente de convergencia, el tipo de red es fundamental ya que condiciona los tipos de servicios que serán factibles de proveer. Se debe promover el despliegue de redes que permitan la provisión de servicios convergentes particularmente los soportados por Internet de Banda Ancha.

9 Determinantes del acceso y uso Capacidades Una importante proporción de la población carece de las capacidades necesarias para utilizar las TIC, particularmente el computador y el Internet. La limitante estaría mayormente condicionada por el nivel educativo y la edad. Las capacidades reales y las percibidas por las pueden convertirse en barreras para la inclusión digital. La falta de capacidades origina temor en el uso de las TIC y eso conlleva a la desconfianza en las tecnologías.

10 Determinantes del acceso y uso América Latina (11 Países). Uso de internet según nivel educativo. Personas entre 15 y 74 años. Sin educación formal Primaria Educación secundaria Terciaria incompleta Terciaria Brasil 2005 Costa Rica 2008 Chile 2006 Ecuador 2008 Peru 2008 Panama 2007 Mexico 2007 Honduras 2007 Paraguay 2006 Nicaragua 2006 El Salvador 2007 Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.

11 Determinantes del acceso y uso USO DE INTERNET POR RANGOS DE EDAD y más Brasil 2005 Chile 2006 Costa Rica 2005 Ecuador 2008 El Salvador Honduras México 2007 Nicaragua 2006 Panamá 2007 Paraguay 2006 Perú 2007 Rep Dom 2005 Fuente: OSILAC en base a información de encuestas de hogares Fuente: Sistema de Información Estadístico de TIC, sitio oficial en linea http: Cálculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los países. Año más reciente disponible.

12 Nuevo entorno tecnológico La tendencia es la convergencia de servicios utilizando plataformas de banda ancha fijas y móviles. Las redes de nueva generación permitirán proveer multiplicidad de servicios sobre una misma infraestructura.

13 Transición a la Convergencia

14 Caso chileno Chile es uno de los países más conectados de la región, con una penetración de Internet cercana al 40% de los hogares, mientras que el promedio en América Latina se encuentra alrededor del 15%. A excepción de la telefonía móvil cuya penetración es de 96,7% por habitante y 361,72% en hogares, los servicios de telefonía fija y principalmente Internet muestran importantes disparidades entre zonas dentro del país.

15 Caso chileno NIVELES DE PENETRACION (%) Región Valparaíso (V) O Higgins (VI) Maule (VII) Bio Bio (VIII) Araucanía (IX) Metropolitana (RM) TOTAL NACIONAL Penetración telefonía fija (1) Acceso a Internet (2) Fuente: Elaboración CEPAL con datos de la SUBTEL. (1) Penetración de líneas totales en servicio a nivel regional por cada 100 habitantes. (2) Penetración de conexiones fijas por región % de hogares con acceso.

16 La Banda Ancha en situaciones de emergencia Las redes convergentes de banda ancha tendrían ventajas al presentar alternativas de comunicación como el chat, las redes sociales y acceso a información actualizada casi en tiempo real. La banda ancha puede ser un factor clave para la reconstrucción y recuperación de las zonas y sectores afectados por el terremoto, a fin de establecer una mejor base productiva y de conocimiento para su desarrollo.

17 La Banda Ancha en situaciones de emergencia Además de las brechas, deben tomarse en cuenta las externalidades positivas que generan el uso de las TIC en la sociedad ya que no son consideradas en las decisiones privadas de producción. La evaluación privada tampoco considera los ahorros por la reducción de los costos de transacción generados por el uso de servicios TIC. Estos ahorros se dan principalmente en el acceso a información y en el acceso a mercados.

18 La Banda Ancha en situaciones de emergencia Aplicaciones de educación, salud y gobierno electrónico permiten disponer de mejores servicios a menores costos mejorando la calidad de vida. Las micro y pequeñas empresas de sectores como el pesquero, agrícola y turismo podrán acceder a nuevos mercados a través de comercio electrónico o de información de precios y demanda provista en diversos sitos en la web.

19 Externalidades positivas y costos de transacción

20 Externalidades positivas y costos de transacción

21 Externalidades positivas y costos de transacción

22 Políticas Públicas Las políticas públicas orientadas al cierre de la brecha digital deberían considerar la integralidad e interrelación de los aspectos relacionados con el acceso y uso de las TIC. Idealmente se tendrían que adoptar paralelamente medidas en relación a los diferentes determinantes de la brecha.

23 Políticas Públicas Un entorno de mayor penetración de banda ancha con usuarios más familiarizados y preparados en la utilización de aplicaciones y contenidos, permitiría una mayor fluidez de las comunicaciones así como el acceso más amplio e inmediato de la población a servicios informativos vitales en momentos de crisis. Por lo tanto, las políticas públicas deberían apuntar a que la banda ancha tenga un tratamiento semejante al de un bien público.

24 Políticas Públicas Un entorno de mayor penetración de banda ancha con usuarios más familiarizados y preparados en la utilización de aplicaciones y contenidos, permitiría una mayor fluidez de las comunicaciones así como el acceso más amplio e inmediato de la población a servicios informativos vitales en momentos de crisis. Por lo tanto, las políticas públicas deberían apuntar a que la banda ancha tenga un tratamiento semejante al de un bien público.

25 Gracias por su atención