COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D

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María Elena Blanco Castellanos
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COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D Secretaría de Seguridad Multidimensional QUINCUAGÉSIMO OCTAVO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Del 11 al 13 de

1 COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D Secretaría de Seguridad Multidimensional QUINCUAGÉSIMO OCTAVO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Del 11 al 13 de noviembre de 2015 Trujillo, Perú OEA/Ser.L/XIV.2.58 CICAD/doc.2113/15 10 noviembre 2015 Original: Español LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN COLOMBIA: RETOS Y OPORTUNIDADES EN MATERIA DE DROGAS

2 La cooperación internacional en Colombia: Retos y Oportunidades en materia de drogas 58 periodo de sesiones de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD). Lima, Noviembre 13 de 2015

3 Contenido 1. Cómo se ha comportado históricamente la cooperación en materia de drogas en Colombia? 2. Cuál es la política de drogas en Colombia hoy? 3. Retos y oportunidades para Colombia

4 Contenido 1. Cómo se ha comportado históricamente la cooperación en materia de drogas en Colombia? 2. Cuál es la política de drogas en Colombia hoy? 3. Retos y oportunidades para Colombia

5 Acuerdos suscritos por Colombia según su enfoque hacia la reducción de la oferta o de la demanda de drogas ( ) 3% Principalmente Diversos Reducción objetivos: de oferta: 38 Reducción de la demanda de drogas: 1 97% Fuente: Biblioteca de Tratados de la Cancillería, Ministerio de Relaciones Exteriores, 2014

6 Fuente: Base de datos construida por el equipo de trabajo de la Fundación Ideas para la Paz, Mayo-Junio 2014 Caracterización de los tratados de acuerdo a las estrategias frente a las drogas Control de cultivos Desarrollo alternativo Control de percusores quimicos 10% 4% 2% 6% 6% 20% Control del tráfico o interdiccion Confiscacion de bienes de narcootraficantes Control de lavados de activos Intercambio de inteligencia policial Reducción de la oferta 6% 3% 21% Intercambio de inteligencia financiera Asistencia judicial 15% 7% Asistencia militar y policial Reduccion del consumo y tratamiento medico a activos

Acuerdos firmados en materia de control y reducción de la

actualidad (por país) Estados Unidos (43) 16% Venezuela

c/u) 8% 8% 6% Panamá, Costa Rica, El Salvador, México,

Chile, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Ecuador, Surinam,

Cuba, Jamaica, España, Portugal, Francia, Gran Bretaña,

7 Acuerdos firmados en materia de control y reducción de la oferta de drogas por Colombia desde 1961 hasta la actualidad (por país) Estados Unidos (43) 16% Venezuela (6) 41% ONU, Brasil (4) 21% Perú, Ecuador, Guatemala (3 c/u) 8% 8% 6% Panamá, Costa Rica, El Salvador, México, Argentina, Chile, Repulica Dominicana, Comunidad Europea, Alemania, Italia, Rusia. (2 c/u) PNUFID, CAN, Argentina, Brasil, Bolivia, Perú, Chile, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Ecuador, Surinam, Guyana, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Nicaraguay, Honduras, Cuba, Jamaica, España, Portugal, Francia, Gran Bretaña, China República Popular. (1 c/u) Fuente: Biblioteca de Tratados de la Cancillería, Ministerio de Relaciones Exteriores, 2014

8 Acuerdos firmados en materia de control y reducción de la oferta de drogas por Colombia desde 1961 hasta la actualidad (por tipo de acuerdo) Financiera y tecnica 15% Cooperacion Tecnica 35% Cooperacion financiera (todos con E.E.U.U.) 50%

9 Principales donantes a la reducción de la demanda de drogas ( ) TOTAL Onusida Reino Unido Children International Caritas Alemania Open Society Foundations PNUD Castilla de la Mancha - España Ayuntamiento de Madrid España Suecia EEUU Unión Europea $18,000 $37,560 $84,408 $91,304 $124,913 $170,000 $207,570 $269,783 $403,228 $4,542,376 $4,562,508 $9,222,508 $19,734,158 * en términos de reducción de la demanda, Estados Unidos podría ser entonces considerado como el principal donante directo a Colombia y La Unión Europea como la principal promotora de las iniciativas regionales, canalizadas por la Comunidad Andina de Naciones CAN-.

Alemania Paises Bajos ONU-UNODC Unión Europea Estados Unidos $86,814 $105,680 $251,564 $359,481 $405,900 $471,342 $500,000 $1,475,669 $3,308,858

10 Fuente: Base de datos construida por el equipo de trabajo de la Fundación Ideas para la Paz, Mayo-Junio 2014 Principales donantes al control y reducción de la oferta de drogas ( ) Finlandia CAF Inglaterra Francia Tailandia Bélgica Italia Japon ONU-PNUD Suecia Canadá España ONU-FAO Alemania Paises Bajos ONU-UNODC Unión Europea Estados Unidos $86,814 $105,680 $251,564 $359,481 $405,900 $471,342 $500,000 $1,475,669 $3,308,858 $5,002,400 $5,492,060 $9,349,715 $9,726,886 $14,323,050 6 $39,327,709 $40,083,860 $167,081, Aporte US$ No. De proyectos o programas $7,478,325,503

11 Variaciones en los flujos de cooperación técnica y financiera en materia de drogas ( ) Cooperación financiera 5 4 Cooperación técnica

12 Aporte de la Cooperación estadounidense a Colombia ( ) por tipo de ayuda Reducción de la oferta 27% Ayuda militar y policial Ayuda humanitaria y para el desarrollo 73%

Comportamiento histórico de la Cooperación estadounidense a Colombia (1998-2014) 900,000,000 800,000,000 700,000,000 600,000,000 500,000,000 Ayuda militar y policial 400,000,000 300,000,000 Ayuda

13 Comportamiento histórico de la Cooperación estadounidense a Colombia ( ) 900,000, ,000, ,000, ,000, ,000,000 Ayuda militar y policial 400,000, ,000,000 Ayuda humanitariay para el desarrollo 200,000, ,000, Fuente: Military and Police Aid Programs; Humanitarian and Development Aid Programs. Security Assistance Monitor

14 Déficit en la inversión en temas asociados a la reducción de la demanda Sobreintervención en temas de seguridad nacional y ciudadana No hay suficiente alineación entre la Ayuda al Desarrollo con las prioridades y procedimientos de los países receptores (Declaración de Paris)

15 Contenido 1. Cómo se ha comportado históricamente la cooperación en materia de drogas en Colombia? 2. Cuál es la política de drogas en Colombia hoy? 3. Retos y oportunidades para Colombia

16 Nuevos enfoques de la política de drogas colombiana Pilares Objetivos La política de drogas Hoy Derechos humanos: El centro de las políticas de drogas, es el ser humano, no la droga Desarrollo Humano Transformación de territorios afectado por cultivos ilícitos Educción del delito asociado al narcotráfico políticas de drogas más humanas y eficientes 03 Enfoque de Salud Pública 04 Generación de evidencia 03 Atención al consumo de drogas

17 Contenido 1. Cómo se ha comportado históricamente la cooperación en materia de drogas en Colombia? 2. Cuál es la situación de esta cooperación en la actualidad? 3. Retos y oportunidades para Colombia

Retos para Colombia Crisis en la economía global 2008. AL: Buen desempeño económico País de renta media en el 2003.

18 Retos para Colombia Crisis en la economía global AL: Buen desempeño económico País de renta media en el País de renta media alta en el 2010 Oferente y receptor al mismo tiempo Participación de las Regiones en los desembolsos de Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) - Fuente: CEPAL, sobre la base de información de la OCD

19 Retos para la Política de Drogas Desnarcotización de la política exterior. Agenda positiva Nuevas prioridades para el relacionamiento Dependencia de la Ayuda Oficial al Desarrollo y desaprovechamiento de otros tipos de cooperación Equilibrar la balanza entre oferta y demanda en la Política de drogas La experticia de Colombia en varios temas asociados a narcotráfico no está totalmente sistematizada ni modelada para fomentar la cooperación sur-sur

20 Oportunidades para Colombia Negociaciones de Paz Género, derechos humanos y sostenibilidad ambiental Fortalecer la relación con los Estados Unidos en nuevas áreas

21 Oportunidades Consolidar el portafolio la oferta de cooperación sur-sur. Diversificar las fuentes a las que se solicita cooperación. Explorar rigurosamente fuentes descentralizadas, privadas, cooperación sur-sur, triangula al igual que los procesos de responsabilidad social corporativa.

Oportunidades Seguir gestionando AOD por medio del enfoque de brechas estructurales de la CEPAL (visión segmentada del territorio). Segmentar el país por niveles de desarrollo.

22 Oportunidades Seguir gestionando AOD por medio del enfoque de brechas estructurales de la CEPAL (visión segmentada del territorio). Segmentar el país por niveles de desarrollo. Esta argumentación permite justificar la necesidad de intervención en algunas zonas del país, las cuales coinciden con aquellas que tienen problemáticas asociadas a temas de drogas.

23 Carlos Medina Viceministro de Política Criminal y Justicia restaurativa Ministerio de Justicia y del Derecho de Colombia

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