Nuevas formas de abordar los retos del modelo energético

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Ana Isabel Carmona Páez
hace 6 años
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1 Nuevas formas de abordar los retos del modelo energético Diez cuestiones básicas Gonzalo Saenz de Miera Cárdenas Madrid, 25 de abril de 2012

2 El objetivo de todo modelo energético es la sostenibilidad Competitividad económica Seguridad de suministro Retos globales del modelo energético Cambio Climático 2

3 El sistema energético español es manifiestamente insostenible Elevada dependencia energética Uso ineficiente de la energía Precios eléctricos por encima de la media europea Crecimiento de las emisiones hasta inicio de la crisis 80% de importaciones para cubrir necesidades energéticas. Intensidad Energética por encima de la media de la UE de forma persistente. Debido a políticas ambientales, territoriales y sociales que soporta el sector. Principalmente en transporte. La mejora de la intensidad energética y la reducción de emisiones de los últimos años han venido muy condicionadas por la crisis económica. Si no abordamos los problemas, volverán agravados en el futuro 3

transporte Eficiencia energética Fuente: Energy Technology Perspectives. 2010.

4 Las soluciones vendrán por el lado de la demanda y por el lado de la oferta Contribución de cada opción tecnológica a la reducción de emisiones bajo el escenario BLUE + Principales opciones para sostenibilidad Descarbonización de la producción de electricidad Electrificación del transporte Eficiencia energética Fuente: Energy Technology Perspectives Agencia Internacional de la Energía - Coste La eficiencia energética, la electrificación y la descarbonización de la producción de electricidad son las principales opciones tecnológicas para solucionar el modelo. 4

5 El ahorro y la eficiencia energética es la opción con mayor potencial y menor coste Potencial y costes de reducción ( /MWh) (tendencial, perspectiva pública) Renovables (eólica onshore) Fuente: Potencial económico de reducción de la demanda de energía en España. Economics for Energy. Medidas en climatización e iluminación en edificios (calderas, iluminación.) Medidas en transporte (mejoras de eficiencia en trenes, vehículo híbrido ) Las inversiones en mejoras de eficiencia energética reportan beneficios económicos netos. 5

6 La eficiencia energética debería ser la piedra angular de la política energética española kg eq. petoleo / euros UE 15 Alemania España Francia Italia Reino Unido Factor estructural. Factor de eficiencia interna La evolución de la intensidad energética española ha sido peor que la de la UE y sus principales socios Y lo que es peor, parece que ha registrado en este último año un rebote 6

La electrificación es la vía para la sostenibilidad del transporte Consumo de energía final en España por sector en 2010 Consumo de energía por viajero (kwh) Servicios; 10% Agricultura; 3% Industria;

7 La electrificación es la vía para la sostenibilidad del transporte Consumo de energía final en España por sector en 2010 Consumo de energía por viajero (kwh) Servicios; 10% Agricultura; 3% Industria; 29% Tren alta velocidad Tren convencional Residencial; 17% Autobús 52 Avión 187 Transporte; 41% Coche 248 Fuente: Estudio sobre el mercado de la eficiencia energética en España. A3e. IDAE Fuente: Consumo de energía y emisiones del tren de alta velocidad en comparación con otros modos. Alberto García Álvarez. Anales de mecánica y electricidad, sept.-oct. 2007) El ferrocarril y el vehículo eléctrico son opciones clave para avanzar en la sostenibilidad del transporte 7

8 El ahorro energético en edificación es uno de los ámbitos de actuación con mayor potencial y menor coste El CTE supone un ahorro energético del 30-40% en cada edificio. Ahorro energético y económico si se hubiera aplicado CTE desde 2001 equivalente a la producción eléctrica de origen solar en 2010: Ahorro energético anual derivado el CTE Inversión para conseguir ahorro CTE Anualidad inversión CTE Prima equivalente de solares en TWh M 500 M < M Si todos los edificios construidos en España desde 2001 hubieran cumplido las exigencias del CTE, habría un ahorro energético anual en el conjunto del parque de viviendas de entre 7-9 TWh (equivalente a la producción eléctrica de todas las solares en 2010).* * Fuente: elaboración propia en base a datos del IDAE y CTE. 8

9 La descarbonización de la generación de electricidad es básica para la sostenibilidad de la oferta de energía CCS No es una opción a c.p. sobretodo en España Fuertes incertidumbres sobre su implantación comercial Descarbonización de la generación eléctrica Nuclear Opción difícilmente sustituible a c.p. si se quiere compatibilizar objetivos de descarbonización y competitividad Energías renovables Juegan una papel básico : - Eficiencia en su desarrollo (mix y marco de apoyo) - Papel de las convencionales. 9

10 España tiene una fiscalidad que incentiva el consumo de petróleo La facilitar para implantar medidas ambientales en el sector eléctrico ha hecho que estas se focalicen en él. Ello supone una discriminación respecto al sector de productos petrolíferos. Comparativa de conceptos que paga el consumidor eléctrico frente al consumidor de transporte * Coste por CO2 Apoyos a renovables Apoyos a renovables Redes (peajes financian líneas) Redes ** (carreteras con IE) Energía Energía Consumidor eléctrico Consumidor transporte (prod. petrolíferos) Es prioritario aplicar el principio de quien contamina paga * El gráfico representa solo conceptos y las áreas no son proporcionales a los costes que representan. ** Financiadas a través del impuesto especial de hidrocarburos. 10

11 El resultado de la fiscalidad ambiental española es una distorsión en la competitividad relativa de los productos energéticos Electricidad ( /KWh) Gas ( /GJ) Gasolina ( /l) Gasóleo ( /l) Mayor esfuerzo ambiental DK DE IT CY BE NO España SE IE MT EA LU PT EU-27 NL SK UK HU FI CZ SI PL FR EL TR LT LV HR RO EE BG BA SE FR DK NL DE SK EA PT CZ EU-27 BE IT SI LU España LV LT PL IE HU UK EE BA BG HR TR RO IT EL NL DK UK FI PT BE SE IE DE EU-27 FR SK MT CZ SI HU España LT LV LU EE RO CY PL BG UK IT SE EL IE DK EU-27 HU FI PT BE DE CZ SK NL FR EE MT LV CY España LT SI RO PL LU BG Muy por debajo por fiscalidad 0,00 0,10 0, ,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 Los precios de la electricidad se sitúan muy por encima de la media europea mientras que los del gas, gasolina y gasóleo se sitúan muy por debajo. 11

12 Uno de los retos clave es desarrollar una política de energías renovables eficiente y sostenible. Desarrollar una política inteligente: basada en la racionalidad económica y que tenga en cuenta el nuevo escenario. 1. Analizar rigurosamente el objetivo a establecer (+/- 20%). 2. Estimar la demanda de acuerdo a los elementos del entorno que caracterizan el contexto actual y futuro. 3. Reparto eficiente entre sectores: electricidad, calor y frio, transporte 4. Otorgar un papel adecuado a cada tecnología. Las más maduras son claves para el cumplimiento. La menos maduras requerirán una apuesta inteligente en base a proyectos. 5. Adaptar marcos de apoyo a las características de cada tecnología. 6. Diseñar un mecanismo adecuado para financiar los apoyos sin introducir distorsiones en los distintos sectores de la economía. 12

La solución al déficit tarifario como elemento básico para la sostenibilidad del modelo eléctrico español. Una de las principales cuestiones a abordar es la solución al déficit tarifario.

13 La solución al déficit tarifario como elemento básico para la sostenibilidad del modelo eléctrico español. Una de las principales cuestiones a abordar es la solución al déficit tarifario. Diferencia entre ingresos y costes regulados: el déficit tarifario Déficit M Otros C. extrap. Financiado por 3 empresas Evolución del déficit tarifario Apoyos a las renovables Ingresos Regulados Redes Costes Regulados <= Fuente: CNE Señal de precio distorsionada con impacto sobre eficiencia, impacto negativo sobre la capacidad inversora, incertidumbre regulatoria que perjudica al conjunto del sector Algunas de las soluciones: tarifas, reparto de coste de políticas RES entre conjunto sector energético, captación de ingresos subastas CO2, ajustes en retribución de actividades reguladas sobre retribuidas 13

Las políticas de eficiencia energética deben ser el instrumento prioritario para avanzar hacia la sostenibilidad del modelo Necesidad de un marco

regulatorio El éxito se ha puesto de manifiesto con la combinación de: estándares + información/sensibilización + señales de precio adecuadas Que

14 Las políticas de eficiencia energética deben ser el instrumento prioritario para avanzar hacia la sostenibilidad del modelo Necesidad de un marco ambicioso de fomento de la eficiencia energética Plan agresivo Centrado en edificación y transporte (70% del consumo de energía final) Marco regulatorio El éxito se ha puesto de manifiesto con la combinación de: estándares + información/sensibilización + señales de precio adecuadas Que solucione el gap de la eficiencia energética El negocio de la eficiencia energética Los servicios energéticos son básicos para avanzar en este ámbito 14

15 Diez reflexiones finales 1. España tiene un modelo energético manifiestamente insostenible, lo que requiere una transformación en la forma de producir y consumir la energía. 2. La eficiencia energética debe ser la piedra angular del modelo energético. 3. El transporte, como principal consumidor de energía, debe ser la prioridad, con medidas como la electrificación o el fomento de los modos más sostenibles. 4. Es necesario descarbonizar la generación de electricidad, utilizando las opciones más eficientes. 5. El actual marco fiscal de la energía ofrece señales distorsionadas, discriminatorias y contrarias a la solución. 6. Es básico transformar dicho sistema para que incentive la producción y uso eficiente de la energía. 7. Hay que definir una política inteligente de renovables, basada en la eficiencia, y que se adapte a las características de cada una. 8. Desde el punto de vista de la eficiencia, la solución al déficit tarifario es básica para avanzar en el resto de las políticas de sostenibilidad. 9. La apuesta por la eficiencia debe ser firme, en base a objetivos ambiciosos y al uso de nuevos instrumentos regulatorios 10. Hay que actuar con urgencia. Si no es así, los problemas energéticos volverán agravados después de la crisis. 15

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