ÍNDICE V.1. CÁMARAS DE COMERCIO V.2 COFRADÍAS DE PESCADORES V.3. OTRAS ENTIDADES... 16

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1 INFORME SOBRE LAS CUENTAS RENDIDAS EN 2012 CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 2011

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3 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN... 1 II. LA RENDICIÓN DEL PARLAMENTO DE GALICIA... 2 III. LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL Y SUS ENTIDADES DEPENDIENTES... 2 III.1. ORGANISMOS AUTÓNOMOS... 3 III.2. AGENCIAS PÚBLICAS AUTONÓMICAS... 4 III.3. ENTES DE DERECHO PÚBLICO... 5 III.4. SOCIEDADES PÚBLICAS MERCANTILES... 6 III.5. FUNDACIONES PÚBLICAS AUTONÓMICAS... 8 III.6. CONSORCIOS DEL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO IV. LA RENDICIÓN DE LAS CUENTAS DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y SUS ENTES DEPENDIENTES V. LA RENDICIÓN DE LAS CUENTAS DE LAS RESTANTES ENTIDADES V.1. CÁMARAS DE COMERCIO V.2 COFRADÍAS DE PESCADORES V.3. OTRAS ENTIDADES VI. ANEXO DE LAS CUENTAS RENDIDAS Índice -1

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5 I. INTRODUCCIÓN El Estatuto de Autonomía de Galicia otorga al Consello de Contas de Galicia las competencias para la fiscalización de las cuentas del sector público de la Comunidad Autónoma. Esta competencia implica la obligación de las diferentes entidades que componen el referido sector público a rendir sus cuentas a esta institución. Este informe tiene por objeto el análisis de la rendición de las cuentas anuales del ejercicio 2011 al Consello de Contas por parte de las siguientes entidades sometidas a esta obligación: 1. El Parlamento de Galicia 2. La Administración General y sus entes dependientes: a) Organismos autónomos administrativos b) Organismos autónomos comerciales c) Agencias públicas autonómicas d) Entes de derecho público e) Sociedades mercantiles autonómicas f) Fundaciones públicas g) Consorcios autonómicos 3. Las Universidades Públicas 4. Las Cámaras de Comercio, Cofradías de Pescadores y otras de naturaleza equivalente. También están sometidos a la obligación de rendición anual de cuentas los entes que integran el sector público local, si bien quedan fuera del ámbito de este informe ya que el análisis del cumplimiento de la obligación de rendir las cuentas se incluye en el informe anual sobre el sector público local. 1

6 II. LA RENDICIÓN DEL PARLAMENTO DE GALICIA El Parlamento de Galicia envió sus cuentas al Consello dentro del legalmente establecido. III. LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL Y SUS ENTIDADES DEPENDIENTES Según la Ley de Régimen Financiero y Presupuestario de Galicia la administración autonómica formará anualmente la Cuenta General de la Comunidad que abarcará la totalidad de las operaciones económicas llevadas a cabo durante el ejercicio por la administración y sus entes dependientes. n embargo, no todas las entidades controladas por la administración autonómica integran sus estados contables en la Cuenta General. De este modo, la rendición de las cuentas al Consello se hizo a través de dos medios: La Cuenta General rendida por conducto Intervención General antes del 31 de octubre. Las cuentas individuales de las restantes entidades que son remitidas directamente por estas al Consello de Contas, siendo el límite de rendición el 30 de julio. La Intervención General rindió en la Cuenta General del ejercicio 2011, que además de la información relativa a la Administración General de la Comunidad Autónoma incluye las cuentas de los siguientes entes dependientes: a. Organismos autónomos administrativos b. Organismos autónomos comerciales c. Agencias públicas autonómicas d. Entes de derecho público e. Sociedades mercantiles autonómicas f. Fundaciones públicas y Consorcios Autonómicos g. Fundación Pública Cidade da Cultura n embargo, la Cuenta General no integró la totalidad de las fundaciones y consorcios públicos. Algunas de las entidades rindieron sus cuentas de manera directa e individual al Consello de Contas, y no por conducto de la Intervención General. A continuación se analiza la rendición de cuentas de las entidades dependientes, agrupadas en función de su forma jurídica. 2

7 III.1. ORGANISMOS AUTÓNOMOS Son los entes dependientes de la Administración General. Pueden ser de dos tipos: a) de carácter comercial, industrial financiero y análogo, que serán los que realicen de forma principal actividades de esa naturaleza o cualquier otra de carácter mercantil; b) de carácter administrativo, que serán todos aquellos en los que no concurra ninguna de las circunstancias que los permita clasificar en la categoría anterior. Sus cuentas se ajustan a las disposiciones del Plan General de Contabilidad Pública de Galicia. En el siguiente cuadro se muestra la relación de organismos autónomos en función de las dos tipologías: Cuadro 1: Relación de Organismos Autónomos Entidad Escola Galega de Administración Pública Instituto Galego de Estatística Servizo Galego de Saúde Augas de Galicia Academia Galega de Seguridade Pública Servizo Galego da Igualdade Instituto Galego de Consumo Consello Galego da Competencia Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral Instituto de Estudos do Territorio ORGANISMOS AUTÓNOMOS ADMINISTRATIVOS Integradas en la Cuenta General rinde cuentas (no tiene actividad) En Datos de la rendición Fuera de ORGANISMOS AUTÓNOMOS INDUSTRIALES, COMERCIAALES, FINANCIEROS O ANÁLOGOS rinde Entidad Instituto Galego de Vivenda e Solo Fondo Galego de Garantía Agraria Integradas en la Cuenta General En Datos de la rendición Fuera de rinde El Servizo Galego de Saúde y la Academia Galega de Seguridade Pública de Galicia (AGASP), no aportan los estados financieros previstos en el Plan General de Contabilidad Pública de Galicia (PGCPG), limitándose a formular la liquidación de sus presupuestos. 3

8 Con carácter general la memoria de los organismos autónomos no se ajusta a la estructura prevista en el Plan General de Contabilidad Pública de Galicia y no incluye todos los estados previstos en ese documento contable o bien la información que contiene es insuficiente. En el año 2007 se creó el organismo autónomo Instituto de Estudios del Territorio que no remitió sus cuentas de 2011 ya que no había iniciado sus actividades. III.2. AGENCIAS PÚBLICAS AUTONÓMICAS Mediante la Ley 16/2007, del 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para el año 2008, se crean las Agencias públicas autonómicas como nuevos modelos organizativos para el desarrollo de competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma. Las Agencias son entidades instrumentales de derecho público, personalidad jurídica pública, patrimonio propio y autonomía en su gestión que son creadas por el Consello de la Xunta para el cumplimiento de los programas correspondientes a las políticas públicas que desarrolle la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia en el ámbito de sus competencias. En el ejercicio 2011 sólo estaba operativa la Axencia Galega de las Industrias Culturais (AGADIC), que rinde sus cuentas integradas en la CUENTA GENERAL. La Agencia presentó todos los estados contables exigidos por el Plan General de Contabilidad Pública de Galicia. Es necesario subrayar que con la Ley 16/2010, del 17 de diciembre de organización y funcionamiento de la Administración General y del sector público autonómico de Galicia, se produce un fuerte empuje en el desarrollo de las agencias, con la transformación de diversos entes en Agencias y la creación de nuevos organismos bajo esta tipología jurídica. Cuadro 2: Agencias Publicas AGENCIAS Entidad Axencia Galega de las Industrias Culturais Integradas en la Cuenta General En Datos de la rendición Fuera de rinde 4

9 III.3. ENTES DE DERECHO PÚBLICO Este apartado abarca aquellos entes de derecho público con personalidad jurídica propia que son creados por Ley y que realizan actividades tanto administrativas como prestacionales. La Ley 16/2010, del 17 de diciembre de organización y funcionamiento de la administración General y del Sector Público Autonómico de Galicia prevé la desaparición de los entes y su conversión bien en agencias públicas autonómicas, bien en entidades públicas empresariales. En los siguientes cuadros se muestra la relación de entes de derecho público en función de la contabilidad (plan de contabilidad pública o plan de contabilidad privada) al que sujetan la formación de sus cuentas: Cuadro 3: Relación de Entes de Derecho Público ENTES PÚBLICOS Entidad Plan contable que aplica Integrada en la Cuenta General En Datos de la rendición Fuera de rinde Instituto Galego de Promoción Económica Portos de Galicia Consello Económico e Social de Galicia Centro Informático para a Xestión Tributaria, Económico- Financeira e Contable Instituto Enerxético de Galicia Axencia Galega de desenvolvemento Rural Instituto Tecnolóxico para o Control do Medio Mariño de Galicia Plan General de Contabilidad Pública de Galicia, aprobado por la Orden del 28 de noviembre de 2001 de la Consellería de Economía e Facenda Instituto Galego de Calidade Alimentaria Axencia Galega de Emerxencias Consello Galego de Relacións Laborais Compañía de Radio Televisión de Galicia Empresa Pública de Obras e Servizos Hidráulicos Ag. Xest. Integrada, Calidade e Avaliación Formación Profesional Plan General de Contabilidad de la Empresa, aprobado por RD 1514/2007 tiene cuentas ( tiene actividad) 5

10 Respecto a las entidades que rinden las cuentas según el plan de contabilidad pública de Galicia, todos rinden los estados exigidos por el mismo, excepto la Axencia Galega de Emerxencias que no presenta el estado de liquidación del presupuesto. n embargo, con carácter general las memorias presentadas no se ajustan a la estructura prevista por el plan y no incluyen todos los estados previstos en ese documento contable o bien la información es insuficiente. El IGAPE, Portos de Galicia e INTECMAR adjuntan a sus cuentas informe de auditoría financiera, y sólo el INTECMAR y el INGACAL presentan el informe de gestión. Respecto a los dos entes que ajustan su contabilidad a la normativa privada (CRTVG y EPOSH), es necesario señalar que presentan toda la documentación exigida por el plan para empresas privadas. Por último, no figuran las cuentas del ente público Agencia para la Gestión Integrada, Calidad y Evaluación de la Formación Profesional sin que conste que esta entidad esté operativa a pesar de su creación en el año III.4. SOCIEDADES PÚBLICAS MERCANTILES Son las sociedades mercantiles, en cuyo capital exista participación mayoritaria, directa o indirecta de la Comunidad Autónoma, así como aquellas sociedades, en las que teniendo la administración autonómica una participación inferior al 50% del capital, se ejerza el control por parte de la administración autonómica. Se entiende que existe el control referido cuando la administración autonómica ostenta una posición de dominio en los órganos de gobierno de la sociedad, o bien cuando los ingresos de la misma provengan en más del 50% de los presupuestos de la Comunidad Autónoma, o bien las sociedades tienen que presentar su contabilidad consolidada con su matriz por aplicación de las normas de contabilidad. En el siguiente cuadro se muestra la relación de sociedades públicas que rinden sus cuentas integradas en la Cuenta General y las que no rinden cuentas. 6

11 Cuadro 4: Relación de Sociedades Públicas SOCIEDADES PÚBLICAS Entidad Sociedade para o Desenvolvemento Comarcal de Galicia, S.A. Sociedade de Imaxe e Promoción Turística de Galicia Xestión Urbanística de A Coruña Xestión Urbanística de Lugo Xestión Urbanística de Ourense Xestión Urbanística de Pontevedra Sociedade Galega do Medio Ambiente, S.A. S.A de Xestión del Plan Xacobeo Empresa Pública de Servizos Sanitarios, S.A. Sociedade Pública de Investimentos de Galicia, S.A. Redes de Telecomunicación Galegas, S.A. Televisión de Galicia, S.A. Radiotelevisión de Galicia, S.A. Xesgalicia, Sociedade Xestora de Entidades de Capital de Risco, S.A. Empresa Pública de Servizos Agrarios Galegos, S.A. S.A. Xestora do Banco de Terras de Galicia Sodiga Galicia, Sociedade de Capital-Risco, S.A. Centro Europeo de Empresas e Innovación de Galicia, S.A. S.A. de Xestión Centro Supercomputación de Galicia Galicia Calidade, S.A. Xenética Fontao, S.A. Parque Tecnolóxico de Galicia Estación de Inverno de Manzaneda, S.A. Sotavento Galicia, S.A. Integradas en la Cuenta General En Datos de la rendición Fuera de rinde Las sociedades públicas autonómicas forman sus cuentas con sujeción al Plan General de Contabilidad aplicable aprobado por el RD 1514/2007. n embargo, SODIGA, CEEI, S.A., CESGA, Galicia Calidade, S.A., Xenética Fontao, S.A. y Parque Tecnolóxico de Galicia, se sujetan en la formación de sus cuentas al PLAN GENERAL de Contabilidad para las PYMES aprobado por el RD 1515/

12 Todas las sociedades, excepto Xenética Fontao, someten sus cuentas anuales a auditoría financiera. Tampoco rindieron sus cuentas en 2011 los siguientes fondos sin personalidad jurídica gestionados por Xesgalicia: Cuadro 5: Relación de Fondos que no rindieron sus cuentas Fondo de Capital Risco Emprendente Fondo de Capital Risco Adiante 2000 Fondo de Capital Risco Xes-Innova Fondo de Capital Risco Xes-Impulsa Ferrol Fondo de Capital Risco Xes-Posibilita Fondo de Capital Risco, Fondo Tecnolóxico I2C III.5. FUNDACIONES PÚBLICAS AUTONÓMICAS De acuerdo con lo establecido en el artículo 58 de la Ley 12/2006, del 1 de diciembre, de fundaciones de interés gallego, se entiende por fundaciones del sector público autonómico, aquellas constituidas mayoritariamente o en su totalidad por aportaciones de la Comunidad Autónoma de Galicia, sus organismos autónomos y demás entidades o empresas del sector público autonómico, o aquellas cuyos ingresos provengan mayoritariamente de subvenciones con cargo a los presupuestos de la comunidad autónoma, siempre que en este último caso la Comunidad Autónoma forme parte de sus órganos de gobierno o dirección. La Ley 16/2010, del 17 de diciembre, de Organización y Funcionamiento de la Administración General y del Sector Público Autonómico de Galicia, amplía el perímetro de las fundaciones públicas autonómicas a aquellas en las que más del 50% del patrimonio fundacional con carácter de permanencia esté constituido por bienes y derechos cedidos por la Administración General o sus entes dependientes. En el siguiente cuadro se muestra el estado de rendición de cuentas por parte de las fundaciones públicas autonómicas: 8

13 Cuadro 6: Relación de Fundaciones FUNDACIONES PÚBLICAS Entidad Fundación Cidade Cultura F.P. Instituto Galego de Oftamoloxía F.P. Escola Galega de Administración Sanitaria F.P. Urxencias Sanitarias de Galicia-061 F.P. Centro de Transfusión de Galicia F.P. Galega de Medicina Xenómica F.D.C. Ancares, Os F.D.C. Arzúa F.D.C. Baixo Miño F.D.C. Bergantiños F.D.C. Betanzos F.D.C. Caldas F.D.C. Carballiño, O F.D.C. Chantada F.D.C. Deza F.D.C. Eume, O F.D.C. Fonsagrada F.D.C. Mariña Central F.D.C. Mariña Occidental F.D.C. Mariña Oriental F.D.C. Morrazo, O F.D.C. Muros F.D.C. ia F.D.C. Ordes F.D.C. Ortegal F.D.C. Paradanta, A F.D.C. Ribeiro, O F.D.C. Salnés, O F.D.C. Santiago F.D.C. Tabeirós-Terra de Montes F.D.C. Terra Chá F.D.C. Terra de Caldelas F.D.C. Terra de Celanova F.D.C. Terra de Lemos F.D.C. Terra de Melide F.D.C. Terra de Trives F.D.C. Ulloa, A F.D.C. Valdeorras F.D.C. Verín Integradas en la Cuenta General En Datos de la rendición Fuera de rinde 9

14 FUNDACIONES PÚBLICAS Centro Galego de Artesanía e Deseño Centro Tecnolóxico da Carne Entidad Centro Tecnolóxico de Supercomputación de Galicia Deporte Galego Fomento da Calidade Industrial e Desenvolvemento Tecnolóxico de Galicia Integradas en la Cuenta General F. de Exposicións e Congresos de A Estrada F. Feiras e Exposicións para o Desenvolvemento de Galicia F. Galicia Europa F. Semana Verde de Galicia F. Rof codina F. Galega para o impulso da autonomía persoal e atención ás persoas en situación de dependencia F. de Feiras e Exposicións de Lugo F. de Feiras e Exposicións de Ourense Centro Tecnolóxico do Mar F. Galicia Emigración F. Instituto Feiral de Vigo F.D.C. Terra Soneira F. Centro Superior Cinexético e Piscícola de Galicia F. Illa de San món F. Galicia América F. Galicia Saúde F. Instituto Feiral da Coruña Instituto Galego de Cooperación Iberoamericana F. Galega para a Prevención de Riscos Laborais F. Galega de Formación para o Traballo Centro Tecnolóxico Lácteo de Galicia Centro de Estudos Eurorrexionais Galicia-rte de Portugal Centro Tecnolóxico e Agroalimentario de Lugo F. Sotavento Galicia Centro Tecnolóxico de Telecomunicacións de Galicia (Gradiant) Aquee Quernennae - Vía va Fundación Dieta Atlántica En Datos de la rendición Fuera de rinde Por otra parte, tampoco consta la rendición de las cuentas de las fundaciones de investigación de los centros hospitalarios que según los informes elaborados por este Consello deben tener la consideración de fundaciones públicas autonómicas. 10

15 III.6. CONSORCIOS DEL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO Hasta la Ley 16/2010, del 17 de diciembre de Organización y Funcionamiento de la Administración General y del Sector Público Autonómico de Galicia (LOFASGA) no existía una regulación específica del sector público autonómico gallego, por lo que con motivo de la inclusión en el catálogo de entidades integrantes del sector público autonómico, se consideraron consorcios del sector público autonómico aquellos creados directamente por la Comunidad Autónoma, o bien financiados en más de un 50% con cargo a sus presupuestos, o bien aquellos en los que la comunidad autónoma ejerza una posición de dominio en sus órganos de gobierno. La LOFAXGA mantiene esencialmente el criterio señalado para la inclusión de los consorcios en el catálogo de entidades del Sector Público Autonómico. n embargo, esta Ley le otorga una importancia decisiva al criterio del control, ya que exige en todo caso, que la actuación de los órganos de dirección y gobierno se sujete al poder de decisión de la Administración General de la Comunidad Autónoma o cualquiera otra entidad instrumental de las reguladas en la Ley 16/2010. En el siguiente cuadro se muestra el estado de rendición de cuentas por parte de los consorcios autonómicos: Cuadro 7: Relación de Consorcios CONSORCIOS Bibliotecas Universitarias de Galicia Entidad Axencia para a Calidade do stema Universitario de Galicia Consorcio Galego de Servizos de Igualdade e Benestar Centro de Extensión Universitaria e Divulgación Ambiental de Galicia Axencia de Protección da Legalidade Urbanística Servizo contra Incendios e Salvamento comarca de Limia Integradas en la Cuenta General C. Provincial Coruña prest. serv. contra Incendios e Salvamento Audiovisual de Galicia Instituto de Estudos Turísticos Centro Oncolóxico n En Datos de la rendición Fuera de rinde 11

16 IV. LA RENDICIÓN DE LAS CUENTAS DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y SUS ENTES DEPENDIENTES La Ley orgánica 6/2001, del 21 de diciembre, de Universidades, establece en su artículo 81.5 la obligación de rendición de las cuentas de las universidades ante el órgano fiscalizador de las cuentas de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas. Para dar cumplimiento a este obligación las Universidades de A Coruña, Santiago y Vigo presentaron en sus cuentas. Las Universidades gallegas forman sus cuentas anuales en base a los principios contables y normas de valoración y clasificación establecidos en el Plan General de Contabilidad Pública de Galicia. n embargo, la Universidad de A Coruña sólo aporta el estado de la liquidación del presupuesto, sin rendir los restantes estados que conforman las cuentas anuales. Por su parte las Memorias formuladas por las Universidades de Santiago y Vigo, no recogen todos los aspectos exigidos por el PCXPG o no incluyen toda la información necesaria que permita dar cumplimiento al cometido de la memoria como estado que amplía, completa y comenta información contenida en los demás estados que forman las cuentas anuales. Además de las Universidades y de acuerdo con el artículo 84 de la Ley 6/2001 Orgánica de Universidades, los entes dependientes de las mismas quedan sometidos a la misma obligación de rendición de sus cuentas. A estos efectos serán entes dependientes de las universidades aquellos en los que tengan participación mayoritaria en su capital o fondo patrimonial equivalente. Los siguientes entes dependientes de las Universidades recogidos en el inventario de entes dependientes de las Comunidades Autónomas no rindieron cuentas al Consello de cuentas: Cuadro 8: Relación de entes dependientes de las Universidades que no rindieron cuentas FUNDACIONES Fundación Universidade de A Coruña Fundación USC Deportiva CONSORCIOS Consorcio Parque Científico-Tecnolóxico Universitario de Galicia SOCIEDADES Cidade Tecnolóxica de Vigo, S.A. Cursos Internacionales Universitarios Santiago de Compostela, S.A. Sociedade Xestora de Intereses Universitarios de Santiago de Compostela, S.L. Sociedade de Promoción de Iniciativas Innovadoras, S.L. Ciudad Universitaria S.A. 12

17 V. LA RENDICIÓN DE LAS CUENTAS DE LAS RESTANTES ENTIDADES V.1. CÁMARAS DE COMERCIO En el siguiente cuadro se muestra el cumplimiento del deber de rendición de cuentas de las cámaras de comercio: Cuadro 9: Relación de Cámaras de Comercio que rindieron sus cuentas CÁMARAS DE COMERCIO A Coruña Ourense Pontevedra Santiago Tui Vigo Vilagarcía de Arousa Entidad Integradas en la Cuenta General En Datos de la rendición Fuera de rinde Consello Galego de Cámaras Ferrol Lugo 13

18 V.2 COFRADÍAS DE PESCADORES En el siguiente cuadro se muestra el cumplimiento de la obligación de rendición de cuentas de las cofradías de pescadores y de las federaciones provinciales de las cofradías que rindieron sus cuentas de manera directa: Cuadro 10: Relación de Cofradías de Pescadores COFRADÍAS DE PESCADORES EN PLAZO FUERA DE PLAZO Aguiño-Carreira Ares Barallobre-Fene Barqueiro O-Bares Cabo de Cruz Caión Camariñas Camelle Cariño Cedeira Corcubión Corme Espasante Ferrol Fisterra Laxe Lira-Carnota Lorbé Malpica Mera Miño Mugardos Muros Muxía ia Palmeira Pindo O-Carnota Pobra do Caramiñal Pontedeume San Telmo de Porto do son Portosín Rianxo Ribeira Sada Federación Galega de Cofradías Federación Provincial A Coruña A CORUÑA 14

19 COFRADÍAS DE PESCADORES EN PLAZO FUERA DE PLAZO Burela Celeiro Ribadeo San Cibrao Vicedo O Federación Provincial Lugo Aldán-Hio Baiona Bueu Cambados Campelo Lonxa A.I.E. (Poio) Cangas do Morrazo Carril Grove O Garda A Lourizán Marín Moaña Pontevedra Portonovo Raxó-Poio Redondela Sanxenxo Vigo Vilanova Vilaxoan Federación Provincial Pontevedra LUGO PONTEVEDRA Las cofradías que no rindieron cuentas son las siguientes: Cuadro 11: Relación de Cofradías de Pescadores que no rindieron sus cuentas COFRADÍAS A Coruña Foz Arcade Illa de Arosa CORUÑA LUGO PONTEVEDRA 15

20 V.3. OTRAS ENTIDADES Respecto a otras entidades sometidas a la obligación de rendición es preciso señalar que no fueron rendidas las cuentas de los consejos reguladores de las denominaciones geográficas del sector alimentario que tienen la consideración de corporaciones de derecho público sometidas al control del Consello de Contas. VI. ANEXO DE LAS CUENTAS RENDIDAS En la dirección electrónica se encuentra un resumen de las cuentas rendidas en 2012 correspondientes al ejercicio