El Sistema Interamericano. la protección internacional de los refugiados en las Américas

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Marina Romero Miranda
hace 6 años
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1 Cátedra Nansen del ACNUR El Sistema Interamericano de Derechos Humanos y la protección internacional de los refugiados en las Américas

2 Temas por abordar: Importancia del SIDH en la protección internacional de los refugiados Antecedentes de la protección de los refugiados en el marco de la OEA Estándares regionales de derechos humanos y decisiones relevantes de los órganos de supervisión en materia de refugiados Posibles desarrollos futuros del SIDH en materia de desplazamiento forzado

3 Importancia del SIDH en la protección internacional i de los refugiados

4 Importancia de los derechos humanos para los refugiados Abusos a los derechos humanos como causas del desplazamiento forzado Los estándares de derechos humanos y la definición de refugiado Estándares de tratamiento de los refugiados en los países de acogida: complementariedad de la Convención de 1951 y los instrumentos de derechos humanos

5 Abusos a los derechos humanos y las causas del desplazamiento Importancia del monitoreo de la situación de derechos humanos en el país de origen - Sistemas de alerta temprana - Información país de origen - Operaciones de repatriación Implicaciones para el país de origen de los abusos/violaciones i a los derechos humanos que generan el desplazamiento - Responsabilidad internacional del Estado? - Deber de reparar?

6 Derechos humanos y la definición de refugiado El temor fundado de persecución como criterio esencial de la Convención de 1951 La discriminación y los motivos concurrentes como una forma de persecución - Las violaciones a los DESC constituyen persecución? Evolución del concepto de persecución por motivos de género - Trata de personas, violencia doméstica, persecución por causa de la orientación sexual

7 Tratamiento de los refugiados y complementariedad de los DDHH Estándares no contemplados en la Convención de 1951 o superados a causa de la evolución del DIDH - Principio de no discriminación - Interés superior del niño - Garantías del debido proceso Situaciones i en las cuales la Convención de 1951 no resulta aplicable - Falta de ratificación - Limitaciones geográficas del artículo 1.B - Reservas

8 Tratamiento de los refugiados y complementariedad de los DDHH (continuación ) En situaciones en que las personas de la competencia del ACNUR no se encuentran cubiertas por la Convención de Víctimas de la violencia indiscriminada - Desplazados internos - Repatriados Refugiados que no satisfacen los criterios para la aplicación de ciertas disposiciones de la Convención de Los refugiados que se encuentren legalmente en el territorio

9 Antecedentes de la protección de los refugiados en el marco de la OEA

10 La OEA y la protección de los refugiados Refugiados han sido un tema de interés en la OEA desde su creación en 1948 Larga tradición de asilo en América Latina El derecho de asilo fue consagrado en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948) y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969)

11 La OEA y la protección de los refugiados El asilo y su desarrollo a nivel nacional El desplazamiento forzado y las experiencias regionales en América Latina La necesidad de una convención regional sobre refugiados

12 La OEA y la protección de los refugiados La aplicación convergente del Derecho Internacional de Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los Refugiados El marco de cooperación entre la OEA y el ACNUR

13 Estándares regionales de derechos humanos y decisiones relevantes de los órganos de supervisión en materia de refugiados

14 Estándares regionales de derechos humanos Derecho de asilo (Art CADH y XXVII DADDH) - Derecho a buscar y recibir asilo - Motivos contemplados para recibir asilo - De acuerdo a la legislación de cada país - Y con los convenios internacionales Protección contra la devolución (Art CADH) - Carácter absoluto de la protección - Se aplica a toda persona, no sólo los refugiados - Prohibición de expulsiones masivas (Art CADH)

15 Estándares regionales de derechos humanos (continuación ) Garantías judiciales y protección judicial (Art. 8 y 25 CADH) - Normas aplicables a procesos en sede administrativa - Plazo razonable para decidir - Derecho a contar con un intérprete - Derecho a una decisión fundamentada - Derecho a apelar, en sede administrativa y judicial Derecho a la libertad personal (Art. 7 CADH) - Complementa el artículo 31 de la Convención de Supuestos de detención previstos previamente en la ley - Establece el control judicial sobre la detención

16 Estándares regionales de derechos humanos (continuación ) Reconocimiento de la personalidad jurídica (Art. 3 CADH) - Derecho a la documentación individual - Se debe documentar a todas los solicitantes, no sólo al jefe de familia Protección contra las injerencias e en la vida privada (Art. 11 CADH) - Principio de confidencialidad de la información, incluido el mismo hecho de haber presentado la solicitud de asilo

17 Decisiones relevantes de la Comisión IDH Resolución 5/87 del caso No contra Honduras - Incursión de las autoridades hondureñas en el campamento de refugiados salvadoreños en Colomoncaguaa - Deber del Estado de proteger la integridad y la seguridad de los refugiados que se encuentran en su territorio

18 Decisiones relevantes de la Comisión IDH Caso de Rafael Ferrer y otros contra EE.UU. (Informe sobre el fondo No. 51/01) - Control migratorio (detención) y protección de derechos humanos - Detención administrativa de extranjeros excluibles (no ingreso al territorio)

19 Decisiones relevantes de la Comisión IDH Caso de 120 ciudadanos cubanos y 8 haitianos (Informe de admisibilidad No. 6/02) - Derecho de asilo y la falta de mecanismo para determinar la condición ió de refugiado - Detención y devolución de solicitantes de asilo - Integración del artículo 33 de la Convención de 1951 a los estándares de la Declaración Americana

20 Decisiones relevantes de la Comisión IDH Caso de Manuel de Jesús Pinilla Camacho y otros contra Venezuela (Medidas cautelares, 2001) - Grupo de 800 colombianos desplazados ados en tránsito - Garantizar la no devolución - Garantizar acceso al procedimiento de asilo

21 Decisiones relevantes de la Comisión IDH Caso de Enrique Medrano y otros contra Panamá (Medidas cautelares, 2003) - Garantizar la no expulsión del territorio - Establecer el paradero de 3 niñas - Garantizar la reunificación familiar con las personas devueltas

22 Jurisprudencia relevante de la Corte IDH Caso Baena Ricardo y otros contra Panamá (2001) - Aplicación de las garantías judiciales del artículo 8.2 de la CADH a todas las instancias procesales (incluidas las judiciales) en las cuales se afecten los derechos de los individuos

23 Jurisprudencia relevante de la Corte IDH Caso Yátama contra Nicaragua (2005) - Deber de fundamentar de manera adecuada todas las decisiones forma parte del debido proceso, caso contrario la decisión resulta arbitraria

24 Jurisprudencia relevante de la Corte IDH Caso de los Niños de la Calle contra Guatemala (1999) - Interpretación del artículo 19 de la CADH a la luz de las obligaciones contenidas en la Convención sobre los Derechos del Niño

25 Jurisprudencia relevante de la Corte IDH Caso Castillo Páez contra Perú (Reparaciones, 1998) - Consideración del haber abandonado el país y buscado asilo en el extranjero al momento de valorar el sufrimiento de la hermana de la víctima de las violaciones para efectos de la indemnización por concepto de daño moral

26 Jurisprudencia relevante de la Corte IDH OC-18, Condición jurídica y derechos de los migrantes indocumentados (2003) - Carácter ius cogens del principio de no discriminación - Obligación general de respetar y garantizar los derechos vincula a los Estados independientemente de la condición migratoria

27 Jurisprudencia relevante de la Corte IDH OC-16, Asistencia consular (1999)* - Asistencia consular forma parte del debido proceso legal * No se aplica en el caso de refugiados en razón de los peligros que implica contactar al país de origen

28 Jurisprudencia relevante de la Corte IDH Caso de la Masacre de Mapiripán contra Colombia (2005) - Derecho a no ser desplazado forzadamente a lo interno del país - Obligación de adoptar las medidas necesarias para garantizar las condiciones de seguridad para que los familiares de las víctimas que se desplazaron puedan retornar

29 Jurisprudencia relevante de la Corte IDH Caso Moiwana contra Suriname (2005) - Obligación de adoptar las medidas necesarias para garantizar las condiciones de seguridad para que los familiares de las víctimas que se desplazaron puedan retornar - Principios rectores de los Desplazamientos Internos ayudan a dar contenido al derecho de circulación ió y residencia del artículo 22 de la CADH

30 Posibles desarrollos futuros del Sistema Interamericano en materia de desplazamiento forzado

31 Posibles desarrollos futuros del SIDH Contenido y alcance del derecho de asilo en las Américas Su relación con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967 La obligación general de respetar los derechos y adoptar medidas internas (Art. 1 y 2 de la CADH)

32 Posibles desarrollos futuros del SIDH Procedimientos para la determinación de la condición de refugiado y la protección y las garantías judiciales (Art. 8 y 25 de la CADH) La reconstrucción del derecho de asilo desde una perspectiva de derechos humanos

33 Consideraciones finales El Sistema Interamericano puede jugar un papel importante, pero Procedimientos largos y costos Un mejor uso de los mecanismos y del marco de cooperación

34 Consideraciones finales Reflejar las preocupaciones del ACNUR en los diversos mecanismos de la OEA La asesoría técnica del ACNUR y su rol de supervisión en materia de refugiados

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