Políticas culturales y gestión cultural

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3 Políticas culturales y gestión cultural Sèrie UdG Publicacions, nº 24

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5 Políticas culturales y gestión cultural Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional Alfons Martinell Sempere Taína López Cruz

6 Datos CIP recomendados por la Biblioteca de la Universitat de Girona CIP (03) MAR Martinell, Alfons Políticas culturales y gestión cultural : Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional / Alfons Martinell Sempere, Taína López Cruz. Girona : Documenta Universitaria, p. ; 23,5 cm ISBN I. López, Taína 1. Encapçalaments de matèria -- Gestió cultural 2. Encapçalaments de matèria -- Política cultural 3. Política cultural -- Terminologia 4. Gestió cultural Terminologia Reservados todos los derechos. El contenido de esta obra está protegido por la Ley, que establece penas de prisión y/o multas, además de las correspondientes indemnizaciones por daños y perjuicios para aquéllos que reprodujeran, plagiaran, distribuyeran o comunicaran públicamente, en su totalidad o en parte, una obra literaria, artística o científica, o su transformación, interpretación o ejecución artística fijada en cualquier tipo de soporte o comunicada a través de cualquier medio, sin la preceptiva autorización. Foto de la cubierta: Quentinh. del texto y de las imágenes: los autores. Universitat de Girona DOCUMENTA UNIVERSITARIA info@documentauniversitaria.com ISBN: D.L.: B Girona, agosto de 2008

7 PREFACIO Todo trabajo escrito y editado es el resultado de un proceso muy amplio de interacciones donde unas personas firman y concretan la obra, aunque en realidad ésta tiene un gran número de influencias y aportaciones que no se pueden olvidar, ya que en todo proceso uno comparte autorías con otros que encuentran su concreción en un resultado determinado. No podría separar el presente estudio de mi vida profesional y docente como espacio de reflexión permanente y aprendizaje con todos mis alumnos/as, interlocutores, colaboradores, etc. Siempre manifesté la gran gratitud a las demandas de participar en sesiones formativas, cuando estaba en la vida profesional activa de gestor cultural, las cuales me permitían ordenar mi práctica cotidiana e intentar explicar mi visión sobre los cambios sociales que estábamos viviendo en el campo de la cultura. En primer lugar en mi país y después compartiendo con otros profesionales a nivel internacional. Esta necesidad de explicar tu experiencia siempre ha sido un camino de autoaprendizaje muy importante en mi trayectoria; poner nombre a las situaciones vividas, situar la realidad en los procesos sociales y políticos más amplios, etc., ha sido una fuente inagotable de formación permanente que siempre agradeceré. En este trayecto como docente aparece en la pantalla de mis correos electrónicos Taína López, una joven mexicana interesada en trasladarse a Girona a formarse en la Maestría en Gestión Cultural que dirigía. Su juventud no coincidía con el perfil de los destinatarios de la formación pero su insistencia, tenacidad e inteligencia implícitos en sus escritos me convencieron de aceptarla a este proceso formativo que aprovechó con gran entrega y entusiasmo. En su seguimiento y tutoría le hice recopilar los conceptos que iban apareciendo en el curso y los dispuso con método y pulcritud evidenciando el valor formativo de este procedimiento y su competencia como investigadora. Más tarde como becaria de la Cátedra Unesco le plantee que tenía el proyecto de ordenar estos conceptos sobre políticas y gestión cultural como ejercicio de formación y consolidación profesional. Juntos iniciamos un proyecto de investigación muy amplio sobre este tema en el que Taína ya participó como coautora con un trabajo excelente que evidencia su gran profesionalidad. La investigación se dejó parada por mi nombramiento como director general de Relaciones Culturales y Científicas en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación en Madrid, pero había una primera fase de trabajo que era necesario recopilar y editar para dejar constancia de este periodo de nuestro 7

8 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional trabajo, y algún día seguiremos de acuerdo con el plan inicial. En esta edición se presenta el estado de la cuestión de este estudio de acuerdo con su finalidad. A lo largo de este proceso de elaboración hemos de agradecer la colaboración y comentario de muchas personas que con sus aportaciones nos hicieron ver algunos aspectos a mejorar y modificar. En primer lugar a Elena Olivella, que nos ha ayudado de forma muy constante y práctica en la revisión y enriquecimiento de los cuadros y textos explicativos, participando en algunas largas discusiones sobre el contenido del estudio. En segundo lugar a Eduard Miralles, Roser Mendoza, Gemma Carbó, Romina Bianchini, Mireia Treserras y otros muchos colaboradores que desde la posición de profesionales en activo han contribuido a leer los mapas y evidenciar sus límites y problemas. A todos ellos mi agradecimiento y espero que vean reflejada su aportación. Alfons Martinell Sempere 8

9 1. PRESENTACIÓN La consolidación de todo campo profesional, o ámbito académico, reclama la construcción de un referente conceptual construido a partir de una lógica propia y de un proceso interactivo con las diferentes disciplinas relacionadas a su campo de acción, los cuales dan consistencia teórica a la práctica y a la experiencia. Las nuevas actividades sociales y profesionales, que adquieren más significado por su crecimiento o importancia social, se van identificando y diferenciándose de otras como resultado de un proceso de consolidación de su propia práctica social y de la conceptualización de su singularidad por medio de la búsqueda de sus relaciones con otras actividades afines o colaterales que les ayudan en los procesos de identificación profesional. En el ámbito de las políticas culturales y la gestión cultural, la construcción de referentes propios se ha ido elaborando a partir de un proceso de reflexión de las experiencias y posteriormente, aunque de forma muy tímida y limitada, ha ido recibiendo aportaciones de investigaciones procedentes de las diferentes disciplinas que inciden en este campo de la acción política y social. El ámbito profesional de la gestión cultural se ha ido edificando desde la práctica, fruto de la evolución de un encargo social que ha ido incorporando funciones y prácticas profesionales diversas hasta una consolidación de la realidad socio-profesional de esta función en la actualidad como un espacio propio. Nuestras experiencias en la formación de gestores culturales y la investigación aplicada se han encontrado muchas veces con dificultades semánticas y conceptuales, que dificultan la profundización de nuestra reflexión y comportan disfunciones importantes, tanto en el ámbito de las definiciones utilizadas en los documentos técnico-profesionales como en la aplicación y adaptación de conceptos procedentes de diferentes disciplinas afines. En este contexto iniciamos una reflexión sobre la conveniencia de realizar un ordenamiento de las diferentes denominaciones y conceptos que se han ido utilizando en la práctica de la gestión cultural y en los programas formativos especializados. 9

10 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional Fruto de esta inquietud presentamos el presente trabajo como una experiencia práctica de sistematización y una propuesta de debate para el propio sector, con la voluntad de crear un instrumento de reflexión conceptual. Hemos trabajado con las denominaciones terminología, vocabulario, tesauro u organum, que están íntimamente relacionadas y se nutren de conceptos similares, pero la connotación documental del tesauro nos lleva a una visión de ordenación alfabética (que también se incluye en su forma temática) y nos aleja de la visión relacionada de conceptos que perseguimos, por lo cual nos hemos atrevido a utilizar la denominación de organum como herramienta de trabajo que más adelante precisamos. 10

11 2. OBJETIVO Y FUNCIÓN DEL ORGANUM Nuestro primer trabajo consistió en recopilar vocabulario y conceptos que se utilizaban en el campo profesional o en la formación en políticas y gestión cultural a partir del análisis de documentos, artículos, publicaciones, programas, etc. El propio proceso de ordenación nos obligó a buscar una metodología de presentación. En este sentido apreciamos la necesidad de relacionar conceptos entre si y agruparlos por llamada identificable y emergió la dificultad de utilizar un solo tipo de clasificación temática o alfabética. En la búsqueda de la forma de presentación y una funcionalidad para el lector, para que fuese útil e ilustrativa, iniciamos un proceso de construcción de campos afines y relacionados desde la experiencia práctica, por ello nos acercamos al concepto de organum como herramienta de trabajo. La fundamentación del presente organum se puede situar en la lógica aristotélica y la búsqueda de la lógica inductiva, 1 los cuales nos ayudan en este proceso de ordenar una práctica profesional en la gestión de las políticas culturales que se ha desarrollado de forma un tanto desordenada y a partir de diferentes aportaciones. Este trabajo no tiene ninguna pretensión epistemológica, más allá de sistematizar y recopilar los conceptos que hemos sido capaces de extraer de la práctica profesional y formativa de este sector, buscando una forma de ordenación desde la perspectiva del mismo. En los encuentros profesionales y actividades de formación de los gestores culturales se ha manifestado reiteradamente la necesidad de encontrar nuestra especificidad / identidad como función a partir de nombrar hechos significativos del desarrollo de las políticas culturales o en su gestión y ejecución más allá de lo que podríamos denominar dirección o gerencialismo genérico para cualquier función organizativa. La práctica de la inducción nos permite recurrir a la experiencia como modo de construir un «saber» aplicado; la observación y constatación de la realidad nos da la posibilidad de ir ordenando las cosas conocidas e ir descubriendo que cada una de ellas forma parte de un campo con muchas relaciones sistémicas. La intuición de este hecho nos ha llevado a la necesidad de dibujar una cartografía en estos cuadros conceptuales 2 de nuestras prácticas profesionales con otras aportaciones de las ciencias relacionadas con el sector de la gestión 1 Francis Bacon, Novum Organum, Sin ninguna pretensión ni rigor de la semántica. 11

12 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional cultural. Nos referimos al sector cultural y al ámbito de acción de las políticas culturales sin agotar el amplio campo de la cultura en todas sus dimensiones y aproximaciones disciplinares. Cuando se pretende hacer ordenadamente y con una lógica, la clasificación de la experiencia y la definición de la práctica se convierten en un instrumento de navegación orientada a surcar una parte de los extensos y complicados mares de la cultura. Este estudio se concibe como un sistema de conceptos relacionados que surgen a partir de la necesidad de ordenar un gran número de experiencias en el campo de la gestión cultural y las políticas culturales. El objetivo principal de este organum es aportar un instrumento dinámico 3 al servicio de la formación, la investigación y la documentación para los diferentes actores culturales a partir de la propuesta ordenada de una parte de los conceptos clave 4 que permitan un sistema visible y comprensible de la complejidad del campo profesional de referencia. Utilizamos el método inductivo a partir del contraste y confrontación con personas estudiosas o profesionales de la gestión cultural que nos han aportado los recursos de su experiencia como un modo de conocimiento. Por esta razón nos atrevemos a utilizar la denominación de organum como lógica inductiva del citado Bacon. Recurrimos a la experiencia como un modo de generar un «saber» o conocimiento, ordenando lo conocido más que descubrir o aportar algo nuevo que no forme parte de este rico ejercicio real de la vida profesional de los gestores culturales a partir de situar el conjunto de conceptos que utiliza en su día a día para percibirlos en una forma ordenada y relacionada para ver con más profundidad su práctica. El «saber hacer» alcanza un nivel de más profundidad en la medida que se sitúa ordenadamente en sistemas de conceptos relacionados, los cuales permiten representar las interrelaciones de los diferentes elementos de la experiencia y buscar referentes teóricos en otras fuentes que explican o justifican la intervención. También pretende aportar más elementos para dar forma a una práctica experimental que por sus características y antecedentes se nos ha presentado demasiado desordenada, fruto de un exceso de activismo en la vida profesional. La experiencia genera un nivel de constataciones o realidades que a partir de su uso ordenado pueden explicar la realidad de este sector. 3 Consideramos que es un proceso permanente de actualización y reflexión con futuras adaptaciones de acuerdo con la evolución dinámica del sector cultural. 4 Entendidos como los más utilizados en la práctica profesional o que explican los fenómenos más significativos de este sector. 12

13 Objetivo y función del organum El punto de partida, como ya se ha mencionado, se encuentra en la experiencia de una práctica profesional amplia y compartida, que ha ido creando unas formas de acción a partir de la interacción entre sus fines y función social. Y la incorporación paulatina de conceptos y denominaciones para definir su actividad y la diferenciación o especialización en relación a otros sectores sociales. Para recopilar este conjunto de conceptos hemos recurrido a los documentos profesionales, análisis de proyectos y programaciones del campo, la bibliografía especializada, los aportes de la investigación o estudios o las formas de expresar trabajos de consultoría o asesoramiento, entre otros tipos de fuentes de información. El campo de la gestión y políticas culturales, por su propia morfología y característica pluridisciplinar, incorpora, utiliza y adapta conocimientos y aportes de otros campos del conocimiento, que pueden adquirir definiciones y matices propios. En esta fase de recopilación de conceptos de diferentes niveles y procedencias hemos podido valorar el amplio campo semántico de la práctica profesional, 5 solo nos hemos dedicado a aquellas definiciones que normalmente son utilizadas en las fuentes de información que hemos mencionado, en ningún momento hemos recurrido a otras fuentes que nos podrían aportar más conceptos pero que también nos hubieran hecho perder el sentido y ámbito de este estudio. A partir de este proceso hemos trabajado en una doble dimensión: En primer lugar crear una base de datos de los conceptos, definiciones y vocabulario del sector profesional que nos pueda permitir elaborar un tesauro alfabético y temático. En segundo lugar situar los conceptos en «campos semánticos» relacionados a partir de una estructura, jerarquía y relación que sea un reflejo de la experiencia profesional. 5 Aunque hemos trabajado principalmente sobre textos en lengua española, también hemos incorporado en la base de datos sus definiciones en otros idiomas. De la misma forma se ha observado que estos conceptos adquieren un significado diferente según el entrono sociocultural de cada país de habla española. 13

14 14 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional

15 3. SELECCIÓN DE LOS CAMPOS SEMÁNTICOS El primer problema en el planteamiento de este organum lo identificamos en la selección de los campos semánticos o dominios generales sobre el que se va a construir el estudio, ya que no existen unos acuerdos preestablecidos y su selección puede tener varias presentaciones. Esta reflexión comporta varias cuestiones: Un primer nivel de selección se realiza sobre los elementos prioritarios de acuerdo con la finalidad y misión del organum que vamos a construir, es decir sobre la base de los campos que consideramos más significativos desde nuestra perspectiva y posición. Excluyendo otras posibilidades que puedan tener el abordaje del tema, teniendo en cuenta el alto nivel de subjetividad que tiene este campo. 1 La selección de los dominios básicos relacionados con su función se realiza sobre la base de que sean útiles para situar a los profesionales de la gestión cultural de forma clara y concisa a partir de sus referentes. Esta opción revela nuestras posiciones o «centralidades» desde las cuales vamos a situar los conceptos del ámbito profesional y técnico. En este proceso intentamos conseguir un mínimo de coherencia interna desde nuestros planteamientos y posibilidades. Es decir, poder situar el amplio abanico de los conceptos, recopilados de la práctica profesional, en los campos semánticos definidos. Conseguir el dibujo de la mayoría de ellos nos revela una coherencia con nuestro objetivo general. Seleccionar y depurar para evitar la pretensión abusiva de un listado demasiado exhaustivo que intente llegar al siempre imposible «todo» del sector. En esta primera aproximación, y de acuerdo con la finalidad del trabajo, se han definido las siguientes opciones: En primer lugar un dominio general sobre Gestión Cultural como voluntad de aportar los referentes a partir de la centralidad de la propia función profesional objeto del estudio y destinatario práctico de su contenido. 1 Nuestra experiencia nos evidencia que se podrían construir otros campos semánticos con los mismos conceptos desde otras visiones o prioridades. Aquí detectamos una posible aplicación de la construcción de estos campos a proyectos de formación o investigación. 15

16 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional En segundo lugar el ámbito de referencia principal de su función, Políticas Culturales, de acuerdo con la importancia e incremento de este concepto en la realidad actual, a pesar de la dudas que su uso genera en algunas instancias, pero también con la voluntad de presentar nuestra posición en el tema. Los Agentes Culturales como actores sociales y protagonistas de la acción cultural, que caracterizan una vida cultural y unas políticas culturales diversas y plurales desde donde se gestiona la cultura a partir del rol que juegan en el contexto de una realidad social. La Información, Formación e Investigación como recursos necesarios y complementarios a la gestión en el ámbito de las políticas culturales que caracterizan los elementos necesarios para intervenir en el sector cultural. Y finalmente un dominio muy amplio y difícil de situar pero necesario para analizar las aportaciones teóricas a la práctica profesional que hemos denominado genéricamente Cultura. Con todas las precauciones y sin ninguna pretensión de agotar todos sus significados en sus diferentes definiciones teóricas, ideológicas o disciplinares. 16

17 Selección de los campos semánticos Bajo estos cinco campos semánticos básicos y generales hemos construido el presente organum a partir de las opciones y definiciones que más adelante se muestran pero que representan un primer enfoque de nuestro trabajo desde la perspectiva construida de acuerdo con los referentes utilizados. Somos conscientes que estas opciones podrían ser otras y siempre se sitúan dentro de la crítica y la subjetividad del tema, pero después de una larga reflexión hemos considerado que abarcan un amplio campo de conceptos de acuerdo con los procesos realizados y la aplicabilidad desde la práctica profesional. En el proceso de diseño de los campos semánticos nos hemos visto obligados a construir otros campos de «segundo nivel» para poder introducir de forma plástica sus contenidos. En esta versión se han construido los campos que a continuación se relacionan: Campos de los DOMINIOS GENERALES POLÍTICAS CULTURALES AGENTES CULTURALES GESTIÓN INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN E INFORMACIÓN CULTURAL CULTURA Campos semánticos desglosados de SEGUNDO NIVEL 2 Marcos Institucionales Relaciones Culturales Formación Cultural Sectores de la Cultura Artes Ciencias de la Cultura La amplitud de estos posibles campos semánticos nos obligaba a situarlos en el contexto de nuestro trabajo, es decir la gestión de políticas culturales y más concretamente en el nivel de los profesionales que trabajan en ellas. En este sentido hemos de profundizar un poco más en esta selección a partir de la presentación de unas definiciones y consideraciones sobre las que vamos a construir estos campos. 2 Los Campos Semánticos de segundo nivel se van desarrollando a partir de la necesidad de incluir un número mayor de conceptos, ya sea por su importancia o por la voluntad de profundizar en Temas Generales que consideramos de gran interés dentro del objetivo del presente organum de Gestión y Políticas Culturales y no tienen espacio en el campo semántico general. 17

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19 4. ESTRUCTURA Y CONSTRUCCIÓN DEL ORGANUM Este organum se compone de una serie de términos que se relacionan entre si básicamente de forma jerárquica. Para su construcción hemos partido de la definición de los primeros campos semánticos a los que hemos denominado Dominios Generales (DG) que se encuentran en el primer nivel de este organum y engloban a toda una familia de conceptos. Los DG del estudio son los siguientes: 1 POLÍTICAS CULTURALES DG 2. AGENTES CULTURALES DG 3. GESTIÓN CULTURAL DG 4. INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN E INFORMACIÓN CULTURAL DG 5. CULTURA DG A partir de aquí hemos estudiado las siguientes formas de organización de conceptos dentro de cada unos de estos Dominios Generales desde de la relación jerárquica establecida entre cada grupo. Organización interna Cada Dominio General se organiza a su vez en diversos dominios temáticos más restringidos a los que hemos denominado Temas Generales (TG). Por ejemplo: AGENTES CULTURALES DG Administración Pública TG Sector Privado TG Instituciones Culturales del Tercer Sector TG Profesionales de la Cultura TG Población TG Relaciones Culturales TG 1 1 Algunos de estos temas constituyen a su vez Campos Semánticos de segundo nivel (por ejemplo: Relaciones Culturales TG), aunque no pierden su pertenencia al grupo de los Temas Generales ni su posición jerárquica dentro del tesauro. 19

20 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional Se han denominado Temas Generales porque hacen referencia a campos de amplio significado que a su vez agrupan conjuntos de términos más concretos a los que hemos denominado Temas Específicos TE. Los Temas Específicos se relacionan entre sí por su pertenencia a un mismo campo de significado o Tema General al que están vinculados. Por un lado ofrecen un tipo de información más precisa que la que encontramos en los TG, y por otro dan un panorama de opciones en relación a un TG. Por ejemplo: Políticas Culturales Internacionales TG Organismos Multilaterales TE1 Acuerdos y Convenios Internacionales TE1 Programas Internacionales TE1 Cooperación Internacional TE1 Política Cultural Exterior TE1 Estos aparecen a su vez con un número que representa tres niveles de especificidad, por lo que los que hemos denominado Temas Específicos de primer nivel (TE1), Temas Específicos de segundo nivel (TE2) y Temas Específicos de tercer nivel (TE3). Los primeros mantienen una relación directa con los TG. Los segundos y terceros mantienen una relación de pertenencia al campo con los TG pero ofrecen un campo de significado mucho más limitado directamente relacionado con un TE1 o con un TE2. Por ejemplo: Comercialización TE1 Política de precios TE2 Ventas TE2 Distribución TE2 O bien: Legislaciones Internacionales TE2 Acuerdos TE3 Cartas TE3 Declaraciones TE3 Tribunales internacionales TE3 20

21 Estructura y construcción del organum Estructura de los campos semánticos Todos estos conceptos se organizan dentro de los Campos Semánticos y los tesauros. Los Campos Semánticos se estructuran a partir de los Dominios Generales y los Temas Generales que se ha considerado importante convertir en Campos Semánticos de segundo nivel. A continuación (del centro hacia fuera) se incluyen en los cuadros los Temas Generales, los Temas Específicos de primer nivel de los Temas Específicos de segundo y tercer nivel. Cuando un Tema General es a su vez un Campo Semántico de segundo nivel se hace acompañar del símbolo que lleva a la consulta del respectivo Campo en el que se incluyen un mayor número de términos. Para un mejor y más fácil manejo de cada término incluido en los Campos Semánticos cada cuadro contiene a la izquierda las siglas de clasificación en mayúsculas (TG, TE1, etc.) y a la derecha un número de posición dentro del Campo. Cada Campo a su vez tiene un número o siglas de referencia. Por ejemplo: 1. POLÍTICA CULTURAL DG 1A Marcos Institucionales 2. AGENTES CULTURALES DG 2A Relaciones Culturales 3. GESTIÓN CULTURAL DG 4. INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN E INFORMACIÓN CULTURAL DG 4A Formación Cultural 5. CULTURA DG 5A Sectores de la Cultura 5A 1 Artes 5B Ciencias de la Cultura 21

22 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional Estructura del tesauro El tesauro del presente estudio se divide en dos tesauros de diferente estructura: uno de ellos en forma de listado temático y otro según una relación alfabética; ambos se derivan de los conceptos utilizados en los Campos Semánticos del organum con la diferencia de que el Tesauro Temático utiliza el mismo orden jerárquico empleado en dichos campos. El Tesauro Temático se organiza a partir de cada uno de los Dominios Generales, de los cuales se desglosan todos los demás tipos de términos, utilizando la misma lógica de los Campos Semánticos. Como ya se ha mencionado, existen Temas Generales o Temas Específicos que, sin ser Dominios Generales se detallan en un Campo Semántico aparte. Estos temas Generales o Específicos, en el Tesauro Temático, se hacen acompañar del símbolo, ya que sus Temas Específicos de segundo o tercer nivel se detallan más adelante. 22

23 5. CAMPOS SEMÁNTICOS 23

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25 POLÍTICAS CULTURALES En primer lugar, cabría destacar que hablamos de Políticas Culturales en plural por la diversidad existente de éstas, ya sea, en un sector concreto de la cultura o en un territorio determinado. El Dominio General Políticas Culturales se ha estructurado mediante una serie de Temas Generales que se han considerado relevantes para dar una amplia visión conceptual de dicho dominio. El TG Fundamentación de las Políticas Culturales pretende aportar la concreción de conceptos y términos que justifican la generación de políticas culturales, partiendo de que, en términos generales, las políticas culturales en una sociedad surgen como resultado de unas finalidades sociales, que se traducen en unas necesidades, demandas, problemáticas y/o intereses y que se ven a su vez, condicionadas por unos antecedentes históricos. Las políticas culturales también están condicionadas por la idiosincrasia de la realidad territorial de la que se trate. En Políticas Culturales Nacionales se ha decidido incluir temas específicos como Democratización de la Cultura o Democracia Cultural, sin embrago, estos bien podían haber sido adjudicados al TG Políticas Culturales Locales, Políticas Culturales Regionales o Políticas Culturales Internacionales, ya que también se ven afectadas. Habría por tanto que tener en cuenta que éstos no son los únicos ejemplos de conceptos que podrían ser incluidos en más de un TG y que la delimitación de estos conceptos en relación a ámbitos territoriales a menudo es compleja. Por otro lado, cabría recordar que en cada realidad territorial pueden existir multiplicidad de políticas culturales. Igualmente, en Políticas Culturales Sectoriales se pone de manifiesto la multiplicidad de políticas culturales en función de los diferentes ámbitos culturales y también, que en cada sector de la cultura pueden actuar multiplicidad de políticas culturales. Para hacer un uso óptimo de los recursos disponibles, las políticas culturales pueden optar por la aplicación de una gestión y de unas estrategias determinadas. En Estrategias de las Políticas Culturales y en Gestión de las Políticas Culturales se destacan las que se han considerado pueden ser más significativas aún sabiendo que no son las únicas. 25

26 Finalmente, para los Marcos Institucionales, se ha creado un campo de segundo nivel, ya que se ha considerado que, dada la complejidad de la legislación y las normativas a aplicar, ya fueran a nivel general o más concretamente en el ámbito de la cultura, se hacía necesario tratar este TG más ampliamente. Lo derechos fundamentales también son recogidos en este Tema General. 26

27 1 POLÍTICAS CULTURALES DG Políticas culturales internacionales TG Acuerdos y convenios internacionales TE1 Cooperación internacional TE1 Cooperación cultural para el desarrollo TE2 Programas internacionales TE1 Derechos, deberes y servicios culturales TE2 Cultura y democracia TE2 Política cultural exterior TE1 Promoción diversidad cultural TE2 Promoción y participación en escenarios internacionales TE2 Promoción creatividad TE2 Proyección identidad cultural TE2 Organismos multilaterales TE1 Políticas culturales nacionales TG Democratización de la cultura TE1 Estado de bienestar TE2 Descentralización de la cultura TE2 Servicio público TE2 Institucionalidad de la cultura TE1 Grandes infraestructuras culturales TE2 Organismos autónomos y consultivos TE2 Relaciones gobierno central local TE2 Cultura y territorio TE1 Estadísticas culturales TE1 Cultura y economía TE1 Externalidades de la cultura TE2 Aporte cultural PIB TE2 Gasto público en cultura TE2 Identidad cultural nacional TE1 Democracia cultural TE1 Participación ciudadana en cultura TE2 Pluralidad de culturas TE2 Políticas culturales regionales TG Descentralización de la cultura TE1 Coordinación supramunicipal TE2 Planificación territorial TE1 Coordinación territorial TE2 Concurrencia competencial TE1 Identidad cultural TE1 Políticas culturales locales TG Servicios de proximidad TE1 Participación en la vida cultural TE1 Identidad cívica TE2 Fomento asociacionismo TE2 Cohesión social TE2 Revitalización de la vida cultural TE1 Interacción entre agentes TE2 Diversidad cultural TE2 Competencias de la administración local TE1 Descentralización de la cultura TE1 Coordinación supramunicipal TE2 Políticas culturales sectoriales TG Políticas urbanísticas TE1 Políticas del patrimonio cultural TE1 Políticas de la edición TE1 Políticas de la comunicación TE1 Políticas de las artes escénicas y el espectáculo TE1 Políticas de la lectura publica TE1 Políticas de las artes visuales TE1 Políticas del audiovisual TE1 Políticas de las culturas populares TE1 Políticas del turismo TE1 Gestión de las políticas culturales TG Planes estratégicos TE1 Estructuras organizativas TE1 Financiación TE1 Modelos de gestión TE1 Recursos humanos TE1 Función de los agentes culturales TE1 Diseño de las políticas culturales TE1 Ciclos de las políticas culturales TE1 Evaluación de las políticas culturales TE1 Estrategias de las políticas culturales TG Formación TE1 Producción TE1 Fomento a la cultura TE1 Planes de desarrollo integral TE1 Desarrollo cultural TE1 Difusión cultural TE1 Comunicación TE1 Dinamización de la cultura TE1 Acción Cultural TE1 Distribución TE1 Fundamentación de las políticas culturales TG Planes de desarrollo integral TE1 Modelos de estado y bases constitucionales TE1 Diagnósticos y estudios TE1 Estados de opinión TE2 Estudios de necesidades TE2 Estudios de mercado TE2 Derechos culturales y valores TE1 Movimientos sociales y culturales TE1 Declaraciones, convenciones, etc., internacionales TE1 Marcos institucionales TG (pág ) 27

28 28 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional

29 1A MARCOS INSTITUCIONALES TG Legislaciones y normativas generales TE1 Legislación laboral TE2 Contratación TE3 Legislaciones nacionales TE2 Legislación fiscal TE3 Legislaciones con efectos sobre la cultura TE3 Tribunales nacionales TE3 Constituciones TE3 Legislaciones aplicadas TE3 Organismos supranacionales TE2 Convenciones TE3 Acuerdos TE3 Legislaciones internacionales TE2 Acuerdos TE3 Tribunales internacionales TE3 Cartas TE3 Declaraciones TE3 Legislación aplicada a la gestión cultural TE1 Derechos de autor / Copyright TE2 Normativas de las tecnologías de la comunicación TE2 Normativa de las artes visuales TE2 Normativas sobre protección del patrimonio TE2 Normativa sobre el libro y bibliotecas TE2 Normativas del sistema educativo TE2 Normativas de la cultura popular y tradicional TE2 Normativas de las artes escénicas y el espectáculo TE2 Legislación de la administración pública TE1 Gasto público TE2 Estructura de la administración pública regional TE2 Gobierno regional TE3 Estructura de la administración pública local TE2 Organismos autónomos TE3 Sistemas mixtos TE3 Gobierno municipal TE3 Administraciones intermedias TE3 Principios generales TE2 Desconcentración TE3 Procedimiento administrativo TE3 Descentralización TE3 Externalización TE3 Subsidiariedad TE3 Delegación TE3 Competencias TE2 Contratación TE2 Estructura de la administración pública nacional TE2 Ministerio nacional TE3 Estructura de la administración pública supranacional TE2 Derechos fundamentales TE1 Derechos constitucionales TE2 Derechos culturales TE2 Equidad de genero TE2 Derechos económicos, sociales, y culturales TE2 Libertad de expresión TE3 Derechos humanos TE2 Libertad de expresión TE3 Libertad de información TE3 Objetivos del milenio / lucha contra la pobreza TE2 29

30 30 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional

31 AGENTES CULTURALES Este campo está construido desde una perspectiva amplia de los agentes culturales que incorpora a todos aquellos actores que, sin ser necesariamente productores culturales, intervienen o pueden intervenir, tanto en la articulación de las políticas culturales como en el desarrollo de las artes y la cultura. Dado que los agentes cambian y evolucionan es importante reflejar en cada momento el tejido formado tanto por la diversidad de instancias que interactúan en el desarrollo social y cultural de un territorio dado, como a aquellos profesionales e individuos que participan en la vida cultural dentro de una sociedad determinada. Es por esta razón que el Dominio General Agentes Culturales no refleja únicamente los tres grandes actores clásicos (Administración Pública, Tercer Sector y Sector Privado) si no que incluye dos agentes más: los Profesionales de la Cultura y la Población. La figura del profesional y sobre todo la figura del gestor o promotor cultural resultan de suma relevancia en el estudio de los agentes culturales como elemento central en el desarrollo y puesta en práctica de las políticas culturales. Constituye el eje de las relaciones entre todos los agentes a partir de su procedencia y sector de incidencia, respondiendo a un perfil profesional cada vez más específico y diferenciado en sus funciones. En otro sentido resulta evidente la necesidad de incluir a todos aquellos actores que desde el ejercicio cotidiano y anónimo, inciden en la vida cultural de un territorio y la orientación de muchas de las políticas culturales, sin personalidad jurídica y fuera de las instituciones. El concepto población abarca a todo un colectivo de personas que fuera del ámbito profesional de la cultura constituyen el pulso general del sector y reflejan el impacto de las políticas culturales a través de estados de opinión, iniciativas y participación en la vida cultural. En este caso el concepto ciudadanía es limitante en tanto estatus jurídico y político mediante el cual el ciudadano adquiere unos derechos como individuo (civiles, políticos y sociales) y unos deberes (impuestos tradicionalmente, servicio militar, fidelidad ) respecto a una colectividad política, además de la facultad de actuar en la vida colectiva de un Estado. El concepto población engloba a las personas más allá de su condición jurídica o social, con el objetivo de concentrar sin conflictos epistemológicos de pertenencia al grupo a todos los individuos de un territorio. 31

32 Por último en el caso del TG Relaciones Culturales se observa que su inclusión en el campo de los agentes culturales parte de una relación de asociación de conceptos y no de una relación jerárquica como en el resto de los TG del campo. Por lo tanto no parte de la consideración en tanto agente cultural, si no como el escenario en el cual los agentes culturales desarrollan sus relaciones. Por esta razón los mecanismos y sistemas de las relaciones culturales se desarrollan más ampliamente en un campo de segundo nivel. 32

33 2 AGENTES CULTURALES DG Administración pública TG Profesionales de la cultura TG Inmigración TE2 Relaciones culturales TG (pág ) Ayuntamientos y municipalidades TE1 Administraciones territoriales intermedias TE2 Administraciones regionales TE1 Administraciones territoriales intermedias TE2 Consorcios mixtos TE1 Organismos autónomos TE1 Administraciones estatales TE1 Fundaciones públicas TE1 Organismos supranacionales TE1 Sector privado TG Pymes culturales TE1 Industrias culturales TE1 Empresas artísticas TE2 Industrias turísticas TE2 Industrias editoriales TE2 Industrias del ocio TE2 Industrias audiovisuales / cine TE2 Industrias de los medios de comunicación TE2 Industria discográfica TE2 Galerías de artes visuales TE1 Profesionales e independientes autónomos TE1 Servicios culturales TE1 Creadores e intérpretes TE1 Gestores y promotores culturales TE1 Planificadores y programadores TE2 Productores culturales TE2 Empresarios culturales TE2 Comunicadores TE2 Directores de equipamientos culturales TE2 Animadores culturales / socioculturales TE2 Directores de organizaciones culturales TE2 Formadores y docentes TE2 Investigadores y especialistas TE1 Otras profesiones de la cultura TE1 Población TG Grupos sociodemográficos y socioeconómicos TE1 Minorías TE2 Discapacitados TE2 Etnias TE2 Otros TE2 Voluntarios TE1 Demografía TE1 Emigración TE2 Evolución demográfica TE2 Consumidores TE1 Sexo TE1 Hombre TE2 Mujer TE2 Participación TE1 Públicos TE1 Edad TE1 Infancia TE2 Juventud TE2 Adultos TE2 Tercera edad TE2 Pirámide de edades TE2 Instituciones culturales del tercer sector TG Agrupaciones culturales TE1 Organizaciones culturales comunitarias TE2 Organizaciones culturales de iniciativa social TE2 Asociaciones culturales no lucrativas TE2 ONG TE1 Servicios culturales TE1 Nuevos emprendedores TE1 Participación TE1 Sociedad civil organizada TE1 Fundaciones culturales TE1 33

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35 2A RELACIONES CULTURALES TG Redes culturales TE1 Redes de Investigación TE2 Redes artísticas TE2 Redes institucionales TE2 Redes locales TE2 Redes de formación cultural TE2 Redes de información TE2 Sistemas de comunicación TE1 Internet TE2 Telecomunicaciones TE2 Bibliografía especializada TE2 Centros de documentación TE2 Comunicación internacional TE2 Organismos internacionales y supranacionales TE1 Organismos internacionales políticos TE2 Organización de los Estados Americanos TE3 Organización de las Naciones Unidas TE3 Organismos internacionales socioeconómicos TE2 Fondo Monetario Internacional TE3 Banco Mundial TE3 Banco Interamericano de Desarrollo TE3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo TE3 Organización Mundial del Trabajo TE3 Organismos con especialización en cultura TE2 Unión Europea TE3 Consejo de Europa TE3 Pacto Andino TE3 Unesco TE3 Mercosur TE3 Organización de Estados Iberoamericanos TE3 Convenio Andrés Bello TE3 Sistemas de cooperación cultural TE1 Cooperación interlocal TE2 Acuerdos bilaterales entre países TE2 Convenios Internacionales multilaterales TE2 Proyectos de cooperación de la sociedad civil TE2 ONG tercer sector TE3 Relaciones culturales comerciales TE1 Mercados TE2 Excepción cultural TE2 Comercio Internacional TE2 Organización Mundial del Comercio TE2 GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) TE2 Aranceles TE2 Estructuras de cooperación TE1 Cooperación nacional TE2 Relaciones internacionales ministeriales TE3 Relaciones de gobierno central / local TE3 Cooperación local TE2 Relaciones de gobierno central / local TE3 Acuerdos interlocales o regionales TE3 Cooperación internacional TE2 Ministerios de asuntos externos TE3 Agregados culturales / Embajadas TE3 Cooperación al desarrollo TE3 35

36 36 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional

37 GESTIÓN CULTURAL El Dominio General de Gestión Cultural se ha estructurado en varios Temas Generales que muestran la numerosa cantidad de conceptos que se pueden incluir en este campo. En Gestión de Equipamientos además de especificar la gestión de distintos equipamientos culturales, se han recogido algunos de los términos básicos propios de este aspecto de la gestión cultural. Se ha considerado oportuno incluir un TG titulado Producción y Programación, términos con los que a menudo se habla de la gestión cultural y en el que se apuntan varios ejemplos de lo que podríamos llamar «el producto final de la gestión cultural». Actualmente, cada vez más, resulta indispensable plantearse la gestión cultural como una Gestión por Proyectos. En este TG se destacan cuatro fases esenciales: licitación, diseño y elaboración, dirección y evaluación de proyectos. Asimismo, al incluir el TG Gestión de Iniciativas se pone de manifiesto la variedad de nuevas formas que puede adoptar la gestión cultural en la actualidad, encabezadas ya sea desde el sector privado, desde el tercer sector o por profesionales independientes, por ejemplo. En Gestión de Recursos Humanos y Gestión de la Comunicación y la Imagen se han seleccionado como TE términos que se ha creído representaban en mayor medida este aspecto de la gestión cultural. En concreto, en Gestión de la Comunicación y la Imagen también se incluyen conceptos propios del marketing cultural. En Gestión Económica se ha considerado debía ser destacado como TE 1 el término de Comercialización con sus correspondientes TE 2, ya que especifica conceptos propios de organizaciones culturales que producen bienes culturales. El resto de conceptos y términos que reúne este TG serían propios tanto de las organizaciones culturales ya citadas como de las organizaciones culturales que dispensan servicios culturales. Se incluyen en Control y Evaluación conceptos referidos a las organizaciones culturales, pero también, el TE Ética y Deontología referido al profesional de la gestión cultural. Finalmente, en Estrategias de la Gestión Cultural se ha pretendido abarcar un amplio abanico representativo de conceptos aún sabiendo no son los únicos. 37

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39 3 GESTIÓN CULTURAL DG Gestión por proyectos TG Diseño y elaboración de proyectos TE1 Evaluación de proyectos TE1 Dirección por proyectos TE1 Licitación de proyectos TE1 Gestión económica TG Subvenciones TE1 Inversión TE1 Financiación pública TE1 Financiación privada TE1 Estudio de costes TE1 Estrategias de la gestión cultural TG Dirección por valores TE1 Innovación y desarrollo TE1 Negociación comercial TE1 Gestión del riesgo TE1 Gestión participada TE1 Gestión de recursos humanos TG Habilidades del gestor TE1 Incentivos TE1 Relaciones humanas TE1 Perfiles profesionales TE1 Formación y capacitación TE1 Gestión de equipamientos TG Recursos técnicos TE1 Gestión de bibliotecas TE1 Gestión de teatros TE1 Accesibilidad TE1 Gestión del patrimonio TE1 Gestión de centros cívicos TE1 Gestión de casas de cultura TE1 Mantenimiento TE1 Gestión de museos y galerías TE1 Producción y programación TG Conciertos TE1 Espectáculos TE1 Exposiciones TE1 Festivales TE1 Gestión presupuestaria TE1 Comercialización TE1 Distribución TE2 Ventas TE2 Política de precios TE2 Patrocinio y mecenazgo TE1 Gestión de la comunicación y la imagen TG Gestión de públicos TE1 Servicios de prensa TE1 Propaganda TE1 Audiencias TE1 Difusión TE1 Marketing TE1 Publicidad TE1 Imagen corporativa TE1 Negociación TE1 Organización TE1 Transversalidad TE2 Planificación estratégica TE2 Análisis DAFO TE2 Toma de decisiones TE1 Departamentalización TE1 Redes culturales TE1 Cooperación TE1 Gestión del cambio TE1 Control y evaluación TG Ética y deontología TE1 Gestión de la calidad / ISO TE1 Monitoreo TE1 Seguimiento TE1 Sistemas de evaluación TE1 Trabajo en equipo TE1 Selección de personal TE1 Gestión de Iniciativas TG Responsabilidad social TE1 Profesionales e independientes autónomos TE1 Creación de Pymes culturales TE1 Nuevos Emprendedores TE1 39

40 40 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional

41 INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN E INFORMACIÓN CULTURAL Este campo semántico incorpora aspectos complementarios de la gestión de políticas culturales. Servicios o recursos concurrentes con la gestión cultural y que adquieren una gran importancia en los procedimientos y sistemas de funcionamiento de las organizaciones culturales. En primer lugar incorpora como TG la Investigación Cultural como ámbito específico y de reciente relación con la Gestión Cultural. Es necesario avanzar en situar las especificidades propias de las técnicas y metodologías de investigación adaptadas al sector cultural. Por otro lado presenta las posibles líneas de investigación más desarrolladas en los pocos pero activos centros de investigación aplicada, así como todo el proceso de creación de observatorios culturales. Intenta situar la gestión cultural en el amplio y controvertido terreno de los estudios culturales. Otros recursos imprescindibles en la acción cultural los hemos recogido en el TG que hemos denominado Información Cultural que integra un amplio abanico de conceptos y ámbitos relacionados con la Comunicación Cultural y que tiene muchas posibilidades de ampliación y adecuación de acuerdo con otras perspectivas. Y finalmente hemos incorporado el TG de la Formación Cultural desde una amplia perspectiva y con gran detalle debido a nuestra posición e importancia sobre el tema. La formación cultural presenta unos conceptos específicos muy detallados debido a que fue el primer cuadro realizado y desde donde se construía el primer referente de este organum. Nuestro primer destinatario eran los formadores en gestión cultural y la concreción permitía situar mejor el instrumento, por esta razón se desarrolla en un cuadro propio para una mejor comprensión como campo específico. A pesar de esta relevancia consideramos que es importante que se mantengan unidos a la investigación y a la información cultural como elementos complementarios de todo proceso formativo. 41

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43 4 INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN E INFORMACIÓN CULTURAL DG Información cultural TG Sistemas de información TE1 Indicadores TE2 Internet TE2 Páginas Web TE3 Foros de opinión TE2 Fuentes de Información TE2 Diagnósticos TE2 Estadísticas TE2 Bases de datos TE2 Centros de documentación TE1 Bases de datos TE2 Archivos TE2 Bibliografía TE2 Centros de información y recursos TE1 Consultorías TE2 Centros de ayuda y fomento TE2 Centros de información especializada TE2 Investigación cultural TG Técnicas de investigación TE1 Técnicas de investigación aplicada TE2 Técnicas de investigación general TE2 Métodos de Investigación TE1 Redes de investigación TE1 Centros de investigación TE1 Estudios culturales TE2 Observatorios de políticas culturales TE2 Estudios de comunicación cultural TE2 Economía y cultura TE3 Formación cultural TG (pág ) 43

44 44 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional

45 4A FORMACIÓN CULTURAL TG Acreditación profesional TE1 Programas de formación TE1 Sistema educativo TE1 Niveles de formación TE1 Acreditaciones del sistema educativo TE2 Postgrado TE3 Pregrado / Grado TE3 Acreditaciones de organismos oficiales TE2 Sin acreditación académica TE2 Perfiles y función TE1 Competencias TE2 Perfiles no profesionales TE2 Perfiles en gestión cultural TE3 Perfiles profesionales TE2 Perfiles en gestión cultural TE3 Perfiles en profesiones culturales TE3 Formación de profesionales del sector cultural TE2 Educación permanente TE2 Educación para adultos TE3 Formación artística TE2 Formación cultura y educación TE2 Formación profesional del gestor cultural TE2 Formación para la práctica cultural TE2 Centros de formación TE1 Centros de formación privada TE2 Ministerios u organismos de la administración TE2 Universidades TE2 Educación secundaria TE2 Educación preescolar TE2 Educación primaria TE2 Educación universitaria TE2 Educación preparatoria / Bachillerato TE2 Educación cultural en la escuela TE2 Diseño curricular TE1 Estudios de necesidades formativas TE2 Evaluación de procesos formativos TE2 Metodologías de la formación TE2 Formación virtual TE3 Formación presencial TE3 Nivel de grado universitario TE2 Formación reglada TE2 Formación no reglada TE2 Nivel de postgrado universitario TE2 Otros niveles de formación TE2 Formador TE3 Perfiles artísticos TE3 Educación y cultura TE1 Ciudades educadoras TE2 Servicios educativos de instituciones culturales TE2 Servicios educativos de museos TE3 Servicios educativos de centros cívicos TE3 Servicios educativos de casas de cultura TE3 Centros de recursos para la formación TE1 Mediatecas TE2 Bibliotecas TE2 Otras bibliotecas TE2 Centros de documentación TE2 Formación de formadores TE2 Formación de formadores en gestión cultural TE3 Formación de docentes en general TE3 Tipos de formación TE2 Formación presencial TE3 Formación virtual TE3 Formación especializada TE3 Formación generalizada TE3 Formación artística TE3 Contenidos y programas TE2 45

46 46 Políticas culturales y gestión cultural. Organum sobre los conceptos clave de la práctica profesional