PROPUESTAS PARA UNA LEY DE UNIVERSIDADES ESTATALES

Transcripción

1 PROPUESTAS PARA UNA LEY DE UNIVERSIDADES ESTATALES Federación Nacional de Asociaciones de Profesionales y Técnicos de Universidades Estatales Santiago, 16 de diciembre

2 ROLES QUE DISTINGUEN A LAS UNIVERSIDADES ESTATALES Contribución al desarrollo y competitividad del país Formación de ciudadanos inteligentes y con valores Inclusión y movilidad social Preocupación por el patrimonio, arte y cultura Compromiso con la calidad

3 ELEMENTOS DIFERENCIADORES Universidades Estatales Instituciones Privadas Búsqueda de rentabilidad social (Producción de bienes públicos, con los cuales no se lucra) Búsqueda de rentabilidad privada (Maximizar utilidades económicas) Atención de las necesidades de la sociedad Atención de las necesidades de grupos particulares Rol de apoyar al Estado Rol de servir a sus dueños

4 DIAGNOSTICO Situación actual U Estatales precarias y con misión de sobrevivir Desconectadas de sus contextos locales Con autonomía, pero con limitaciones y controles ineficientes Financiamiento principalmente privado, con subsidios a la demanda y bajo aporte basal Con gobiernos corporativos poco democráticos y desequilibrados Situación esperada U Estatales fortalecidas y con misión superior Vinculadas a necesidades locales Autónomas, modernas y con controles eficientes Financiamiento principalmente del Estado, con subvención a los aranceles y mayor aporte basal Con gobiernos corporativos más democráticos y equilibrados

5 I. PROPUESTAS DE FINANCIAMIENTO A. Financiamiento de los insumos básicos de las U Estatales (aporte directo) Financiamiento de la Educación Pública B. Subvención a los aranceles (aranceles diferenciados) C. Fortalecimiento del Fondo Solidario D. Creación Administradora de Fondos para la Educación que promueva el ahorro de las familias

6 A. FINANCIAMIENTO DE LOS INSUMOS Recursos Humanos Procesos Docencia Infraestructura Equipamiento 50% -75% Presupuesto anual Investigación Extensión Administración Egresados competentes Innovación y desarrollo Mejor sociedad País superior

7 Recursos Humanos Remuneraciones: Sueldos Reajuste Desarrollo de los recursos humanos: Perfeccionamiento académico Capacitación para la gestión universitaria Revisión del marco legal que rige las relaciones laborales en las Universidades (estatuto administrativo) Infraestructura Equipamiento EJES DE LA MODERNIZACION DE LAS UNIVERSIDADES ESTATALES

8 B. SUBVENCION A LOS ARANCELES Subvención a las U Estatales según situación económica de los alumnos v/s Subsidios a la demanda (becas)

9 C. FORTALECIMIENTO DEL FONDO SOLIDARIO Préstamo con recursos del Estado dirigido a financiar los aranceles de los alumnos con situación económica desfavorable, que se paga con bajos intereses y cuya cobranza se ajusta a la condición laboral del egresado Propuestas: Asignar más recursos al Fondo de Crédito Solidario para aumentar los beneficiados Crear una institución pública encargada de administrar el Fondo de Crédito Solidario, o bien el Banco del Estado

10 D. ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA LA EDUCACIÓN Creación de una institución estatal que administre los fondos que las familias ahorren para educación superior, con un aporte base del Estado, según situación socioeconómica de las familias

11 FUENTES DE FINANCIAMIENTO REFORMA TRIBUTARIA Aumento del impuesto a las utilidades que pagan las empresas, con excepción de las PYMES Incrementar recaudación de impuestos de empresas de la gran minería: evitando evasión tributaria o nacionalizando las empresas extranjeras

12 PRINCIPALES BENEFICIOS + CALIDAD + ACCESO Costo más barato de los aranceles de las U Estatales + IGUALDAD Igualdad de oportunidades con gratuidad para quienes lo ameritan Universidades Estatales fortalecidas, con posibilidad de invertir y crecer para ofrecer más calidad

13 II. PROPUESTA DE GOBIERNO UNIVERSITARIO PREMISAS Las Universidades estatales deben ser entes integradores al servicio de la comunidad y sus stakeholders, lo cual debe reflejarse en sus modelos de gobierno. Existen distintos modelos de gobierno universitario, desde modelos empresariales (HARVARD) a modelos más democráticos e incluyentes (U públicas francesas, U nacionales de Argentina, algunas U federales y estatales brasileñas).

14 PRINCIPALES EJES 1. Autonomía en la gestión universitaria 2.Democracia, equilibrio y pertinencia en la gobernabilidad institucional 3. Responsabilidad y transparencia

15 Órganos colegiados Democracia, equilibrio y pertinencia Con inclusión de distintos actores (internos y externos), de manera de lograr una gestión objetiva, competente, al servicio de sus stakeholders y con conexión a los problemas de la sociedad. Con participación equilibrada de los estamentos, para evitar intereses creados, endogamia y resistencia al cambio de un grupo. Con un número razonable de participantes, que no obstruya la agilidad en la toma de decisiones. Propuestas: Órganos propositivos y consultivos, con participación de egresados y representantes del sector productivo Órganos con facultades fiscalizar, sin inclusión de autoridades universitarias en el control. Elecciones de autoridad Democrática. Por ejemplo: Universidades Federales y Estatales de Brasil.

16 Responsabilidad y transparencia Existencia de una institución externa encargada de fiscalizar en forma efectiva el uso de los recursos(superintendencia). Órganos internos (Consejos, Comisiones), con personas competentes y representantes del Estado, encargados de controlar la gestión económica y la planificación estratégica de la Universidad. Contraloría interna de las Universidades con independencia de las autoridades. Estados financieros auditados.

17 FIN Gracias