REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACÍN FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS ESCUELA DE DERECHO

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1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACÍN FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS ESCUELA DE DERECHO ANALISIS DE LOS CONVENIOS PRIORITARIOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO RATIFICADOS POR LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRABAJO REALIZADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ABOGADO DE LA REPÚBLICA REALIZADO POR CANOVA, MARIO C.I.: FERNANDEZ, YAMAIRA C.I.: TORRES, JONATHAN C.I.: VILLASMIL, ROMEL C.I.: EXPEDIENTE N ASESORADO POR: MsC. Cilema Borges Dr. Julio Álvarez MARACAIBO, MARZO 2012

2 ANALISIS DE LOS CONVENIOS PRIORITARIOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO RATIFICADOS POR LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ii

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7 DEDICATORIA A mi Dios todo poderoso ante todas las cosa por sus bendiciones, por permitirme culminar esta etapa de mi vida que es trabajo especial de grado al lado de mis compañeros de tesis, en especial a mi familia por el apoyo incondicional. Mario Canova. A mi buen Jesús por iluminarme el camino en mis estudios, en especial a mi mama por su apoyo incondicional, a mi papa y hermana mayor por ser mí mejor ejemplo a seguir, amigos y profesores. Yamaira Fernández A Dios por ser quien me guía e ilumina siempre por todos mis caminos. A mi madre por se la persona que me dio la vida y me ha enseñado que la dedicación y la constancia son el factor indispensable para superar cualquier obstáculo en la vida. A mi esposa por darme el apoyo y sus consejos para poder alcanzar todas las metas que me he propuesto y por haberme enseñado que un ser humano integro y honesto siempre tiene éxito en la vida. A mis hermanos, y padre. Jonathan Torres A mi buen Jesús que siempre me acompaña, a mi Esposa Bella, a Mis Hijos Victor, Lilian y Guillermo, a mis profesores por permitirme aprender tanto de sus conocimientos de Derecho y a mis amigos de tesis. RomelVillasmil vii

8 AGRADECIMIENTO A la Universidad Rafael Belloso Chacin, por ser nuestra alma mater a los creadores de esta universidad para nosotros la mejor de todo el mundo. Muy especialmente a la coordinadora del comité Solsiret Paz quien no solo como, profesional sino también como persona humana siempre dándonos unas sabias palabras de aliento para no desistir en la lucha de este nuevo mundo que nos toco recorrer desde el inicio, con unas ganas inmensas de correr, gracias por entender y apoyarnos en el camino y hoy culminamos con éxito nuestro trabajo especial de grado. A nuestra tutora metodológica, por su paciencia y colaboración para llevar a cabo nuestro trabajo de investigación gracias por sus enseñanzas a Julio Álvarez nuestro tutor de contenido por emprender nuestra búsqueda de información con respecto a los convenios internacionales de la OIT. Gracias a Dios hoy culmina una etapa en nuestras vidas como estudiantes de pre-grado, llena de agradecimientos y dicha por tantos conocimientos adquiridos. viii

9 Canova, Mario; Fernandez, Yamaira; Torres, Jonathan; Villasmil, RomelAnalizar los Convenios Prioritarios de la Organización Internacional del Trabajo Ratificados por Venezuela. Universidad Rafael Belloso Chacín. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Escuela de Derecho. Maracaibo RESUMEN El objetivo del presente trabajo de grado, fue el análisis de la clasificación de los convenios según el Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo en Venezuela, teniendo como fundamentación teórica y documental las opiniones de autores; en cuanto al contenido de la investigación se ubica en el marco laboral, bajo la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgánica del Trabajo (1997), Convenios aprobados en la Organización Internacional del trabajo autores como Canessa (2008), Plá (1994) Bonet (2008) entre otros.la metodología empleada fue de carácter documental. La población objeto de estudio estuvo constituida por diferentes fuentes bibliográficas, doctrinales, y legales. La validez del contenido se efectuó por los expertos del comité académico de investigación de la facultad de ciencias jurídicas y políticas, escuela de Derecho. Se concluyó que los convenios de la Organización Internacional del Trabajo ratificados por Venezuela tales como: CONVENIO N 81, CONVENIO N 122, CONVENIO N 144, se aplican en el ordenamiento jurídico vigente de manera correcta y respetando los principios del trabajo para dar cumplimiento a la justicia e igualdad social. Palabras Claves:Derecho Laboral, Convenio 81, Convenio 122, Convenio 144 de la oit. OTI. ix

10 Canova, Mario; Fernandez, Yamaira; Torres, Jonathan; Villasmil, RomelAnalizar los Convenios Prioritarios de la Organización Internacional del Trabajo Ratificados por Venezuela. Universidad Rafael Belloso Chacín. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Escuela de Derecho. Maracaibo ABSTRACT The aim of this work degree, was the analysis of the classification of agreements by the Board of Directors of the International Labour Organization in Venezuela, with the theoretical and documentary views of authors, On the content of the research located in the working environment, under the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela (1999), Labour Law (1997), Conventions adopted by the International Labour Organization as author Canessa (2008), Pla (1994) Bonet (2008) among others. The methodology used was documentary. The study population consisted of different literature sources, doctrinal, and legal. Content validity was conducted by experts from the academic research committee of the faculty of law and political science, law school. It was concluded that the conventions of the International Labour Organization ratified or not ratified by Venezuela indifferently such as Convention No. 81, Convention No. 122, Convention No. 144, apply the law in force in the right way and respecting the principles work to comply with social justice and equality. Keywords: Convetion 81, Convetion 122, Convention 144, oit. x

11 ÍNDICE GENERAL Pág. VEREDICTO iii DEDICATORIA vii AGRADECIMIENTO viii RESUMEN ix ABSTRACT x ÍNDICE GENERAL xi ÍNDICE DE CUADRO xii INTRODUCCIÓN 1 CAPÍTULO I. EL PROBLEMA 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 5 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN DELIMITACIÓN 13 CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO 1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA-LEGAL-DOCTRINAL CONVENIOS PRIORITARIOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO RATIFICADOS POR VENEZUELA CLASIFICACIÓN DE LOS CONVENIOS SEGÚN EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN xi

12 INTERNACIONAL DEL TRABAJO EN VENEZUELA DERECHOS FUNDAMENTALES SEGÚN LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO CONVENIOS FUNDAMENTALES CONVENIOS PRIORITARIOS EXTENSIÓN DE LOS CONVENIOS CLASIFICADOS COMO PRIORITARIOS POR EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO EN VENEZUELA CONVENIO N 81 SOBRE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO CONVENIO N 122 SOBRE LA POLÍTICA DE EMPLEO CONVENIO N 144 SOBRE LA CONSULTA TRIPARTITA ADOPCIÓN DEL CONTENIDO DE LOS CONVENIOS PRIORITARIOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO EN VENEZUELA DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES DISPOSICIONES LEGALES DISPOSICIONES JURISPRUDENCIALES SISTEMA DE CONTROL DE LA APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO EN VENEZUELA SISTEMA REGULADOR DE CONTROL SISTEMA ESPECIAL DE CONTROL RECLAMACIONES QUEJAS SISTEMA DE CATEGORÍAS 68 xii

13 3.1. DEFINICIÓN NOMINAL DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEFINICIÓN OPERACIONAL 69 CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO 1. TIPO DE INVESTIGACIÓN POBLACIÓN TÉCNICAS DE OBSERVACIÓN INSTRUMENTO VALIDEZ 74 CAPITULO IV. RESULTADOS 1. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. 76 CONCLUSIONES 90 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 92 ANEXOS xiii

14 ÍNDICE DE CUADRO CUADRO Pág. 1. OPERACIONALIZACION DE LA CATEGORIA DERECHOS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO PRINCIPIOS CONSIDERADOS PARA ENMARCAR LOS CONVENIOS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO PRINCIPIOS CONSIDERADOS PARA ENMARCAR LOS CONVENIOS PRIORITARIOS DEL TRABAJO CONVENIO Nº 81 SOBRE LA EXTENSIÓN DEL TRABAJO EN VENEZUELA CONVENIO Nº 122 SOBRE LA EXTENSIÓN DEL TRABAJO EN VENEZUELA CONVENIO Nº 144 SOBRE LA EXTENSIÓN DEL TRABAJO EN VENEZUELA DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES ADOPTADAS EN EL CONTENIDO DE LOS CONVENIOS PRIORITARIOS DE LA O.I.T DISPOSICIONES LEGALES ADOPTADAS EN EL CONTENIDO DE LOS CONVENIOS PRIORITARIOS DE LA O.I.T DISPOSICIONES JURISPRUDENCIALES ADOPTADAS EN EL CONTENIDO DE LOS CONVENIOS PRIORITARIOS DE LA O.I.T SISTEMA REGULAR DE CONTROL DE LOS INSTRUMENTOS DE LA O.I.T SISTEMA ESPECIAL DE CONTROL DE LOS INSTRUMENTOS DE LA O.I.T PROCEDIMIENTO EN CASO DE RECLAMACIONES POR FALTA DE APLICACIÓN DE CONVENIOS DE LA O.I.T PROCEDIMIENTO EN CASO DE QUEJAS POR FALTA DE APLICACIÓN DE CONVENIOS DE LA O.I.T 89 xiv

15 INTRODUCCIÓN En materia laboral se han clasificados los Derechos Fundamentales en el Trabajo por la Organización Internacional del Trabajo para garantizar la justicia social, el crecimiento económico, la equidad, el progreso social y la erradicación de la pobreza. La Organización Internacional del Trabajo ha promovido una serie de políticas sociales solidas, tomando como base el incentivo y protección hacia el empleo, la formación profesional y las condiciones de trabajo. De esta manera tales como lo son Convenio N 81que versa sobre la Inspección del Trabajo, Convenio N 122 que versa sobre la política de empleo y Convenio N 144 que versa sobre la consulta tripartita. El derecho interno Venezolano acoge estos convenios clasificados como prioritarios según el sistema de clasificación de los derechos fundamentales en el Trabajo según la Organización Internacional del Trabajo, tanto en disposiciones Constitucionales tales como el artículo 89 de la CRBV la cuela establece que el trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado, la Disposición Transitoria Cuarta ejusdem. En disposiciones legales tales como en la Ley Orgánica del Trabajo, Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo y su reglamento, Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, artículo 60 Literal c del Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo el cual establece Tarifas mínimas salariales por rama de actividad, de conformidad con lo previsto en el artículo 171 de la Ley Orgánica del Trabajo; y; el artículo 9 ejusdem el cual señala que los principios aludidos en el literal e) del artículo 60 de la Ley Orgánica del Trabajo 1

16 2 serán, entre otros y sin perjuicio de su previsión expresa en la legislación laboral Protectorio o de tutela de los trabajadores y trabajadoras, Irrenunciabilidad de los derechos de los trabajadores y trabajadoras, cualquiera fuere su fuente. Y también en las disposiciones Jurisprudenciales las cuales adopta el contenido de los convenios prioritarios de la O.I.T. es la Jurisprudencia Nº. AA70-e emanada de la Sala Social del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 8 de agosto del 2001, Magistrado Ponente Rafael Hernández Uzcátegui, donde hace referencia al Convenio 81 de la Organización Internacional del Trabajo. De este modo entra el análisis si una vez acogidos los Convenios prioritarios emanados de la Organización Internacional del Trabajo son aplicados en el territorio venezolano efectivamente para esto tenemos los llamados Sistema Regular de control, Sistema Especial de control, Reclamaciones y Quejas. El objeto de este estudio es analizar los convenios prioritarios de la Organización Internacional del Trabajo, ratificados o no por Venezuela y su aplicación en el ordenamiento jurídico venezolano, así como los sistemas de control tanto el especial como el regular, la cual se expondrá en cuatro capítulos. En el Capítulo I, se presenta el planteamiento del problema, los objetivos, justificación y delimitación de la investigación, objeto de estudio. En el Capítulo II el Marco Teórico los antecedentes y la fundamentación legal- doctrinal que sustentan la investigación además de los términos básicos y el sistema de variables. 2

17 3 En el Capítulo III se desarrolla el proceso metodológico y los parámetros que direccionan la investigación, así como el procedimiento para el estableciendo de la población, la muestra, el diseño y la aplicación del instrumento de recolección de información. El Capítulo IV determina los resultados obtenidos. Por último, se establecen las conclusiones. 3