Diagnóstico de la Información Estadística del Medio Ambiente.

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Diagnóstico de la Información Estadística del Medio Ambiente."

Juan José Rico Fernández
hace 6 años
Vistas:

1 SEMARNAT INEGI Diagnóstico de la Información Estadística del Medio Ambiente. 2008

2 Necesidad del Diagnóstico: Entre otras disposiciones, la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica establece: El Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente: conjunto de unidades productoras de información de Interés Nacional en estos temas. La necesidad de formular los Programas Estratégico, Nacional y Anual del Sistema. Esto obliga, como un primer paso, a elaborar un diagnóstico sobre el Subsistema. Éste incluye los aspectos de información, estructura, procesos, contexto y recursos.

3 Objetivo: Presentar el diagnóstico de la Información Estadística del Medio Ambiente como uno de los requisitos indispensables para la formulación de los instrumentos programáticos del Sistema.

4 Índice Antecedentes. El Método. Resultados. Suficiencia. Oportunidad. Calidad. Conclusiones.

5 Antecedentes. En distintos momentos se han elaborado diagnósticos sobre el estado de la información sobre Medio Ambiente. El presente aprovecha ese esfuerzo y pretende actualizar y ahondar en algunos aspectos de la evaluación. Considerando el número de instituciones y áreas dentro del gobierno federal que generan información ambiental, dada la trasversalidad del tema, elaborar un diagnóstico general es difícil y complejo, no obstante, una evaluación así requiere contar de un punto de partida para definir las líneas generales de acción a desarrollar en los próximos años. Diagnóstico del Comité Técnico Sectorial de Estadística e Información Geográfica (2006).

6 El Método. Primero se consideran posibles marcos de referencia para evaluar la cobertura temática (existencia): - Framework for the Development of Environment Statistics. División de Estadística de las Naciones Unidas - Enviromental Indicators; Development, Measurament and Use. OECD. (Se utilizan las variables (109) que intervienen en los indicadores) - El marco de Fuerzas Impulsoras (Driving Forces), Presión, Estado, Impacto y Respuesta (D, P, S, I, R). Agencia Europea del Medio Ambiente, - El marco para el Desarrollo Sustentable. UNCSD

7 El Método. Luego, para evaluar desde otros ángulos la suficiencia, así como la calidad y la oportunidad es necesario considerar tanto los aspectos conceptuales como los de la captación y elaboración de los datos. La sistematización y difusión de la información no se consideraron. Entonces, dado lo anterior, para cada variable del marco, se identifica si existen o no datos en el país, y, en su caso: la unidad productora, el nombre del proyecto de producción, el tipo de datos: básicos o indirectos, los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo que apoyan y sus principales usuarios.

8 El Método. Con variantes para la información básica o derivada, en lo correspondiente a los principales conceptos: el universo y las unidades de estudio; el datum, proyección y escala, para el caso de datos geográficos; el nivel de la cobertura espacial; la cobertura temporal; los valores posibles que la variable u objeto espacial puede tomar; los parámetros de la variable que se desea estimar; el indicador en el que interviene el parámetro de la variable,

9 El Método. También con variantes para la información básica o derivada, en lo correspondiente al resto del proceso de producción: método de captación de los datos; nivel de la aplicación del método; consistencia de las series de estimaciones; precisión de la estimación del parámetro; periodicidad de la producción periodicidad de la publicación calificación de la oportunidad series de tiempo disponibles;

10 El Método. Utilizando la matriz resultante del cruce de las variables que intervienen en los indicadores de la OCDE con las características metodológicas descritas, más de 4,000 celdas, se inició el proceso de evaluación de la información. En una primera fase, de manera paralela e independiente, tanto la SEMARNAT (DGEIA ) como el INEGI (DGG, DGEECN y DGE) llevaron a cabo el llenado de la matriz. En una segunda fase se confrontaron ambos trabajos, se realizaron las investigaciones y los ajustes pertinentes y se llegó a una matriz única. De común acuerdo en razón del tiempo y de los mecanismos de coordinación disponibles,se decidió no extender el ejercicio acudiendo a los productores. Esto pudiera conllevar a un insuficiente conocimiento en algunos aspectos de algunas variables. Por otro lado, la dimensión sectorial agricultura, energía, comunicaciones y transportes no fue abordada.

11 Resultados. Primero se evaluará la información empleando sólo el marco OCDE, luego, considerando algunas circunstancias nacionales, se matizarán, en su caso, las conclusiones de la evaluación. Se analizarán tres grandes dimensiones: suficiencia (existencia, relevancia y el nivel de la cobertura geográfica y temporal.), oportunidad y calidad ( información básica e indirecta, precisión, consistencia y nivel de la aplicación del método).

12 Suficiencia. EXISTENCIA Variables del Marco OCDE SI NO # %

13 Suficiencia. El 63% de variables existentes es cercano a un 61% de una evaluación previa (2006) de la DGE que emplea el Marco para la Estadística del Medio Ambiente de la UNSD. Faltan datos para 1/3 de las variables

14 Suficiencia. EXISTENCIA Tipo de información SI # % Básica Indirecta Total

15 Suficiencia. EXISTENCIA Variables del Marco OCDE SI Categoría # # % PRESIÓN ESTADO RESPUESTA Total

16 Suficiencia. EXISTENCIA Variables del Marco OCDE SI Bloque # # % C. de Abs. M A Rec. Naturales S. Económicos Total

17 Suficiencia. VACIOS Variables del Marco OCDE categoría temática # P E R Total % Dism. de la capa de Ozono Cambio Climático Acidificación Contaminación Tóxica Eutroficación Residuos Calidad del Amb. Urbano Socioeconómicos Rec. Pesqueros Biodiversidad Rec. Hídricos Rec. Forestales Degradación de Suelos Total

18 Suficiencia. Relevancia. La información de las 69 variables producidas es relevante en los términos de lo establecido en la Ley, Art. 78, frac. II: resulte necesaria para sustentar el diseño y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional.

19 Suficiencia. Nivel de desglose COBERTURA GEOGRÁFICA Tipo de Información Básica Indirecta Total # # # % Nacional Estatal Municipal Localidad ZM Total

20 Suficiencia. Se considera que para la mayor parte de las variables se requiere de un mayor nivel de desglose geográfico. Para ello la participación coordinada de las entidades federativas y de los municipios se estima indispensable.

21 Nivel de desglose Suficiencia. COBERTURA TEMPORAL Tipo de Información Básica Indirecta Total # # # % Quinquenal Anual Época Trimestral Mensual Semanal Diaria Corte Único No definido Total

22 Oportunidad. TIPO DE INFORMACIÓN Oportunidad Básica Indirecta Total # # # % Buena Regular Total

23 Calidad. INFORMACIÓN BÁSICA Marco OCDE SI Variables Met. Básico Bloque # # % Cap. de Abs. Medio Amb Rec. Nat S.E Total

24 Calidad. INFORMACIÓN BÁSICA Marco OCDE SI Variables Met. Básico Categoría # # % PRESIÓN ESTADO RESPUESTA Total

25 Calidad. Precisión Salvo algunos casos (áreas naturales protegidas, información censal y totales de la superficie forestal y de las existencias volumétricas de dichos recursos), no ha sido posible conocer para las variables consideradas una cuantificación de la precisión de los parámetros estimados. Lo anterior, desde el punto de vista de la metodología estadística, es grave y representa una de las mayores debilidades del conjunto de la información disponible. Subsanar estas deficiencias constituye uno de los mayores retos en materia de estadística ambiental.

26 Calidad. Precisión Se considera que en algunos casos los productores podrían contar con datos replicados que permitirían calcular la precisión de los parámetros estimados. En estos casos una deficiente cultura estadística tanto en productores como en usuarios explicaría la falta de estimaciones de la precisión.

27 Calidad. CONSISTENCIA TIPO DE INFORMACIÓN Series Grado Básica Indirecta Total # # # % Buena Con series Regular Sin calificar Sin series Sin series Total

28 . Calidad. APLICACIÓN DEL MÉTODO TIPO DE INFORMACIÓN Nivel Bueno Regular Sin calificar Total Básica Indirecta Total # # # %

29 Conclusiones. En materia de existencia se cuenta con 2/3 de la información del marco. Las variables correspondientes al estado y a los temas que hacen uso de la capacidad de absorción del Medio Ambiente son los puntos más débiles. Si se consideran los datos producidos fuera del país de 8 variables, el faltante puede reducirse a un 30%, ligeramente por debajo del 1/3.

30 Conclusiones. Más allá de la existencia, aún en aquellos casos como Recursos Naturales donde la cobertura temática es casi total, la información presenta insuficiencias generalizadas. La cobertura geográfica se requiere con mayor nivel de detalle. En materia de calidad avanzar hacia la estimación de las precisiones de los parámetros es el reto mayor.

32 Conclusiones. Las conclusiones del diagnóstico aunque más detalladas coinciden en lo general con las obtenidas en ejercicios anteriores. Se han detectado necesidades de información estadística y geográfica no satisfechas aún, que requieren ser atendidas para mejorar las funciones sustantivas de la Semarnat así como para la utilización por usuarios del sector académico, medios de comunicación, empresarios e inversionistas, gobiernos locales y otros actores de la sociedad. Se requiere una mayor organización y normatividad para mejorar la calidad de la información ambiental que se dispone, así como mejorar la frecuencia, cobertura y confiabilidad. En este punto sin duda el INEGI tendrá un papel central. Diagnóstico del Comité Técnico Sectorial de Estadística e Información Geográfica (2006).

Documentos relacionados

VII Reunión Nacional de Estadística REGISTRO ESTADÍSTICO NACIONAL

VII Reunión Nacional de Estadística REGISTRO ESTADÍSTICO NACIONAL Mayo de 2008 Objetivo Identificar, caracterizar y clasificar las unidades administrativas con funciones estadísticas del Sector Público