Las TIC en la Justicia del futuro. Las Palmas de Gran Canaria 3 de marzo de 2010

Transcripción

1 Las TIC en la Justicia del futuro Las Palmas de Gran Canaria 3 de marzo de 2010

2 Las TIC en la Justicia del futuro La Justicia es uno de los valores superiores del Estado y un servicio público esencial El buen funcionamiento del sistema de justicia en un país afianza y consolida: Sistema democrático Seguridad de ciudadanos y empresas Estado del bienestar

3 I. Retos de la Justicia Productividad y eficiencia TIC Falta de medios TIC Organización Ciudadanos Interoperabilidad

4 I. Retos de la Justicia Organización del trabajo y de los órganos judiciales El fin no es introducir las TIC como un fin en sí mismo, sino utilizar todo su potencial y conseguir mejorar los procesos, de manera que sea posible: Separar el trabajo jurisdiccional del organizativo Gestionar adecuadamente las cargas de trabajo Deslocalización y desintermediación Delimitación de cometidos del personal Nuevo mapa Judicial

5 I. Retos de la Justicia Profesionales de la justicia Los profesionales de la justicia son los primeros interesados en que se dé el cambio: Aplicando las TIC es posible Agilizar la gestión procesal y de los flujos de trabajo Mejorar la coordinación y comunicación entre agentes Facilitar la supervisión y gestión de la actividad judicial Trazar la actividad de manera sencilla y ágil Reforzar los mecanismos de seguridad de acceso a la información Una verdadera comunidad jurídica virtual Favorecer la formación continua específica de Jueces y Magistrados

6 I. Retos de la Justicia La falta de medios Uno de los problemas más importantes de la Justicia es la falta de medios: Humanos Físicos Tecnológicos Graves carencias de espacio Necesario incremento de productividad: más trabajo, menos recursos El acceso a la información TIC favorece un notable ahorro de tiempo

7 I. Retos de la Justicia Interoperabilidad Los órganos judiciales deben disponer de forma ágil de toda la información necesaria para desarrollar su labor con eficacia: necesidad de mejorar la interoperabilidad del sistema en su conjunto, en tres niveles: Interoperabilidad interna: Entre Juzgados y Tribunales Interoperabilidad externa: Órganos jurisdiccionales y otras Administraciones, entidades y profesionales jurídicos Reto: disponer de plataformas de interoperabilidad integradas y el intercambio de información y promuevan una sólida base tecnológica para la implantación de trámites en línea. Organizativo Semántico Tecnológico

8 I. Retos de la Justicia Ciudadanos Las TIC ofrecen respuesta a las demandas de la sociedad en materia de Justicia Las TIC posibilitan Un nivel adecuado de tutela judicial efectiva Un proceso riguroso Modernización de relaciones con ciudadanos Derechos protección de datos personales Una mejora de: Transparencia Formación jurídica del ciudadano Mejor atención al ciudadano

9 II. Principales destinatarios de las mejoras Actores en el ámbito de la Administración de Justicia Agentes externos relacionados con la Administración de Justicia

10 III. Nueva Oficina judicial Estructura de la Nueva Oficina judicial Estructuración de los servicios comunes procesales

11 IV. Servicios existentes en materia de TIC S para la Justicia Servicios del Consejo General del Poder Judicial 1. Firma digital de los Jueces y Magistrados 2. El Punto Neutro Judicial 3. Extranet de Jueces y Magistrados Extranet de Jueces y Magistrados 1. Correo electrónico corporativo, en constante renovación. 2. Página Web del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal Superior de Justicia y de los Tribunales Superiores de Justicia Catálogo de servicios del Ministerio de Justicia 1. Libra, Minerva y Minerva NOJ. 2. Lex Net. 3. Agenda Programada de citaciones, de Señalamientos de Juicios Rápidos. 4. Registros judiciales. 5. ASKLEPIOS, Sistema LIMS. 6. FORTUNY

12 IV. Servicios existentes en materia de TIC S para la Justicia LEX NET: La comunicación interna y externa con profesionales y organismos públicos Sistema desarrollado por el Ministerio de Justicia en colaboración con otras Administraciones con competencia en materia de dotación de medios informáticos para la Administración de Justicia LEX NET: plataforma de intercambio segura de información entre una gran diversidad de agentes que necesitan operar con la Justicia, en un entorno tecnológico que garantiza la seguridad del intercambio de comunicaciones Núcleo básico: firma digital servicios de sellado de tiempo custodia de documentos Arquitectura: se ha asegurado para que el servicio se preste en unas condiciones de alta disponibilidad, cerrando con ello el ciclo de la seguridad

13 V. Plan tecnológico de modernización de la Administración de Justicia Noviembre 2008: Plan de Modernización de la Justicia (CGPJ): 1. La implantación de la nueva oficina judicial 2. Reestructuración de la Planta y Demarcación Judicial 3. Aplicación de las nuevas tecnologías (e-justicia) 4. Efectividad de las medidas de la Carta de Derechos de los ciudadanos ante la Administración de Justicia y del Plan de Transparencia 5. Seguimiento y mejora de la actividad de los órganos judiciales 6. Impulso de las reformas orgánicas y procesales 7. Estatuto de los miembros de la carrera judicial 8. Organización territorial del Estado Septiembre 2009: Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad (EJIS) Acuerdo alcanzado entre el CGPJ, el Ministerio de Justicia y la Fiscalía General del Estado, al que previsiblemente se adherirán todas las Comunidades Autónomas con competencias transferidas.

14 V. Plan tecnológico de modernización de la Administración de Justicia La interoperabilidad: Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad (EJIS) EJIS objetivo: facilitar el máximo aprovechamiento de las TIC en la actividad administrativa judicial en condiciones de racionalidad y economía: mediante la adopción de normas que aseguren la interoperabilidad de los sistemas informáticos y telemáticos. tomando como referencia en todo momento, la medidas de seguridad necesarias para garantizar la prestación de los servicios judiciales.

15 V. Plan tecnológico de modernización de la Administración de Justicia Dimensiones o elementos del esquema de interoperabilidad

16 V. Plan tecnológico de modernización de la Administración de Justicia Marco legal de referencia de la interoperabilidad

17 VI. Presupuesto TIC en las diferentes áreas de la Administración General del Estado (I) Presupuestos 2009 en las diferentes secciones de la AGE

18 VI. Presupuesto TIC en las diferentes áreas de la Administración General del Estado (II) Relación entre el presupuesto TIC y el total de presupuesto dedicado a cada sección, 2009.

19 VI. Presupuesto TIC en las diferentes áreas de la Administración General del Estado (III) Relación entre el presupuesto TIC dedicado a cada sección y el total de presupuesto TIC de la AGE, 2009.

20 VII. Propuesta estratégica para la introducción de las TIC en la justicia Punto de vista técnico: la justicia en red Digitalización de de la la información Expediente judicial que que aglutine la la información Automatización de de la la gestión procesal Mecanismos de de integración de de sistemas Videoconferencia en en declaraciones y grabación de de juicios juicios Punto de vista organizativo: Plan estratégico Espacio tecnológico común Punto de vista cultural: Plan de gestión del cambio

21 VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España 1. Liderazgo 5. Todos los agentes Falta de medios 2. Oportunidad Nueva Oficina Judicial 4. Cambio cultural Y formación 3. Cambios normativos

22 VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España Liderazgo Oportunidad Cambio normativo Cambio cultural Agentes Necesidad de liderazgo definido a la hora de implantar las soluciones La organización del sistema de Justicia en España responde a una estructura: fuertemente descentralizada nada jerarquizada muy compleja con gran atomización de competencias Consecuencia: falta de un liderazgo definido a la hora de implantar las soluciones tecnológicas

23 VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España Liderazgo Oportunidad Cambio normativo Cambio cultural Agentes Necesidad de entender la nueva oficina judicial como la oportunidad para introducir las TIC en la Justicia La Justicia debe incorporar la tecnología al mismo tiempo que aborda los procesos de cambios necesarios para adaptar su actividad al entorno en el que se desenvuelve precisamente mediante la nueva oficina judicial Servicio Común Procesal para la Ordenación del Procedimiento, el cambio más profundo en la filosofía de la tramitación procesal Actividades de impulso procesal (Secretario Judicial) residenciadas en servicios centralizados de soporte de órganos judiciales (en red)

24 VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España Liderazgo Oportunidad Cambio normativo Cambio cultural Agentes Necesidad de cambios normativos para impulsar la evolución tecnológica de la Justicia: Sobre el desarrollo de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en el proceso Ley Orgánica 6/1985, del Poder Judicial Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000 Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas Real Decreto 263/1996 Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia Ley 11/2007, de 22 de junio Sobre el impulso de la sociedad de la información, firma electrónica y comercio electrónico Ley 59/2003, de 19 de diciembre Ley 34/2002, de 11 de julio Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio Ley 56/2007, de 28 de diciembre Sobre la implantación del sistema LexNet Real Decreto 84/2007, de 26 de enero Ley 41/2007, de 7 de diciembre De reforma de la legislación para la implantación de la nueva Oficina judicial Ley Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre Ley 13/2009, de 3 de noviembre

25 VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España Liderazgo Oportunidad Cambio normativo Cambio cultural Agentes Necesidad de formación y cambio cultural entre los profesionales del mundo de la Justicia Necesidad de que los profesionales del ámbito de la Justicia adopten las tecnologías como algo imprescindible para el desarrollo de su trabajo. Incluso son muchos los que lo hacen voluntariamente y que integran en su negociado las TIC como un elemento de productividad esencial. Son muchos los profesionales que presentan cierta resistencia a la hora de adoptar nuevas herramientas y métodos de trabajo.

26 VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España Liderazgo Oportunidad Cambio normativo Cambio cultural Agentes Necesidad de contar con todos los agentes involucrados para proponer soluciones tecnológicas validas: La Justicia es compleja, intervienen una gran cantidad de agentes: Jueces Secretarios judiciales Abogados Procuradores Notarios Funcionarios Graduados sociales Por ello, todos los agentes han de tenerse en cuenta a la hora de proponer soluciones validas que permitan un uso generalizado de las tecnologías que derivará beneficios para todos.

27 Las TIC en la Justicia del futuro Las Palmas de Gran Canaria 3 de marzo de 2010