PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Transcripción

1 PROYECTO DE MITIGACIÓN DE DESASTRES NATURALES CARACTERIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARA LA GESTIÓN LOCAL DE RIESGOS REGIÓN CT-09 INFORME FINAL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE MARCOVIA, EN EL DEPARTAMENTO DE CHOLUTECA Enero de 2006

2 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE MARCOVIA, CHOLUTECA I. Diagnostico Territorial (UTC-PMDN)...2 I.1 Perfil Municipal...3 II. Mapa Zonificación Territorial...8 II.1. Marco Metodológico para Zonificación Territorial (UTC-PMDN)...9 II.2. Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra...10 II.2.1. Memoria Técnica para la Generación y Validación del Mapa...10 II.2.2. Cuantificación Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra...11 II.2.3 Indicadores Cobertura (PMDN)...13 II.3. Capacidad y Conflictos de Uso del Territorio...14 II.3.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa...15 II.3.2 Cuantificación Conflictos de Uso por Estrato...17 II.3.3 Indicadores de Conflictos de Uso (PMDN)...20 II.4. Condiciones de Accesibilidad...21 II.4.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa...22 II.4.2 Cuantificación Accesibilidad por Estrato...23 II.4.3 Indicadores de Accesibilidad (PMDN)...25 II.5. Áreas de Manejo Especial...26 II.5.1. Zonas Amenazadas...27 II.5.2 Áreas Protegidas...30 II.5.3 Zonas Productoras de Agua y Margenes Fluviales...30 II.6. Propuesta de Zonificación Territorial...31 II.6.1 Mapa de Zonificación Territorial...33 II.6.3 Indicadores de Zonificación Territorial (PMDN)...35 III. Normativas de Uso del Territorio...36 IV. Plan de Ocupación (PMDN)...37 V. Anexos

3 I. Diagnostico Territorial (UTC-PMDN) 2

4 I.1 Perfil Municipal San José San Antonio San Isidro Duyu re Pespi re Orocui na Moroli ca Cholute ca Santa Ana Apacilag ua El Corpus San Marcos Namasig üe Concepci ón El Triunfo Localización El, se encuentra localizado en la parte suroeste del Departamento del departamento y del valle de Choluteca, y su cabecera en la margen izquierda del rio Choluteca, y al oeste de la ciudad de Choluteca, de la que era aldea con el nombre de Pueblo Nuevo, pero en el año de 1882 el presidente Marco Aurelio Soto, la elevó a la categoría de municipio. El Municipio de Marcovia, tiene una extensión territorial de Km.2, donde se ubican su cabecera, veinte aldeas y 130 caseríos, las siguientes son algunas de las aldeas: Cedeño, Col. Buena Vista, El Botadero, El Obraje, El Papalón, Guapinol, La Gervacia, La Joyada, Las Arenas, Las Posas, Los Llanitos, Los Mangles, Monjaras, Piedra de Agua, Pueblo Nuevo, Punta Ratón, San José de las Conchas, San Juan Bosco y Santa Cruz. En el, celebran su fiesta patronal en honor de la virgen del Transito el 15 de Agosto. 3

5 Orografía. El relieve del municipio de Marcovia, es mixto predominando la topografía plana en el valle. La corteza terrestre en su mayoría es de llanura contando con pocos cerros, entre ellos: El cerro la Ola, en la parte norte; El Caracolillo, Las Conchas y El Titiscayan al Sureste; cerro La Sevilla al Noreste y el cerro Las Tablas el este. Dentro de su jurisdicción están las islas Piedra Guijo, Guapinolito y Tomason. Hidrologìa. El Municipio es cruzado por el rio Choluteca, el que desemboca en el estero El Jicarito, donde forma la isla el Barrenal en el Golfo de Fonseca. Internamente es bañado por varias quebradas: El Sajón, Las Posas, Los Muertos, Los Coyotes, La Cándida. Los criques o esteros de Choluteca, Los Loros, El Botadero, Los Puentes, Barrancones y las Conchas y muchos canales naturales como Los Jìcaros que en periodo de lluvias torrenciales, junto con el rio Choluteca son los que causan mayores problemas de inundación. Vías de Comunicación. La carretera principal que une a Marcovia con la ciudad de Choluteca, se encuentra en proceso de reparación y pavimentación, ya que resulto muy deteriorada con el paso del huracán Mitch. Las otras carreteras de tierra que comunican con las aldeas resultan dañadas en cada periodo lluvioso, dejando incomunicadas a muchas comunidades. Limites Al norte colinda con los municipios de Choluteca y San Lorenzo. Al sur colinda con el Golfo de Fonseca. Al Este colinda con el municipio de Choluteca. Al Oeste colinda con el Golfo de Fonseca. Población Los datos proporcionados por las autoridades del municipio de Marcovia, coinciden con los proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística INE, quienes para el año 2001 indican una población global para el municipio de personas, de las cuales son hombres y son mujeres, distribuidos mayoritariamente en la zona rural, donde habita el 61% de la población, mientras que la población urbana considerando a Monjaras que es el centro más poblado del municipio, alcanza el 39% La población escolar total según información proporcionada por la unidad de estadísticas del 4

6 Ministerio de Educación es de 7378 alumnos distribuidos por niveles de la siguiente manera: Primaria 6197 alumnos, secundaria 428 alumnos, y preescolar 753 alumnos. En el municipio de Marcovia, hay varias actividades económicas, pero prevalecen las actividades agropecuarias y la acuicultura, alrededor de las que se desarrollan las otras actividades comerciales y de servicios. La agricultura es la actividad principal. Existen cultivos tradicionales y no tradicionales entre los que se destacan: el Melón, sandia, caña de azúcar, granos básicos y pastos. En este municipio tiene su sede la empresa Azucarera Choluteca y el Ingenio La Grecia, que procesan la producción de grandes extensiones de cultivo de caña, que generan para el municipio muchas fuentes de trabajo en tiempo de zafra y de mantenimiento de los cultivos. También en el municipio funcionan varias granjas camaroneras para la exportación de sus productos, entre los que se tiene la larva del camarón producida en laboratorios especializados. La Ganadería es uno de los rubros más antiguos del municipio, por lo que es común encontrar pequeños hatos de ganado en varias familias. Experiencia en Prevención y Mitigación de Desastres Naturales En el municipio de Marcovia, esta organizado el CODEM, Comité de Emergencia Municipal que es coordinado por el alcalde municipal y en el que están incorporados los diversos sectores de la sociedad, civil. Al nivel de las aldeas están organizados 24 CODEL, además esta en proceso la organización de 45 CODELES adicionales, para esta actividad la municipalidad se apoya en los patronatos. Se tiene organizado el Comité de Operaciones de Emergencia COE, que en la practica es el mismo CODEM, en el que están integrados: la Policía con sus elementos y los trabajadores de la salud como unidades de rescate y de respuesta rápida. En Marcovia, no hay filial de la Cruz Roja ni Cuerpo de Bomberos. En el municipio de Marcovia, empíricamente, se han señalado las principales zonas de riesgo y las causas que las originan. Por ejemplo, se tienen determinadas las principales zonas bajo amenaza de inundación y las que son causadas por el rio Choluteca, tales como: Los Llanitos, Piedra de Agua, Las Posas, Los Mangles, Santa Cruz, La Grecia, Chapetón, San Isidro, Marcovia Centro, Monjaras, Buena Vista, Botadero, La Lucha, El Arito, La Enea El Ojochal, El Papalón y otras. En cuanto al riesgo por sequía, se consideran más vulnerables las comunidades localizadas en los sitios altos del municipio. 5

7 Tipo de Amenaza Natural más Frecuente En el municipio de Marcovia, prevalecen tres amenazas como las más importantes: las inundaciones en las riberas del rio Choluteca, que eventualmente causan daños de consideración destruyendo muchas zonas de cultivo en la zona ribereña, y amenazando zonas habitadas, que ya han sido descritas dos parágrafos atrás. Otro de los problemas que enfrenta el municipio de Marcovia, es el de la sequía, especialmente en las zonas altas como El Tambor, El Obraje, La Joyada, San José de las Conchas, El Zapotillo, La Majada, El Cerro, Los Lirios, Las Arenas, Las Delicias Lajero Blanco, Las Lajas. Otro de los problemas que se tiene en este municipio es el de contaminación ambiental, los lugares mas expuestos son los siguientes: Los llanitos, Piedra de Agua, El Portón, Los Mangles, Santa Cruz, La Grecia, Cedeño, Monjaras, Buena Vista, Guapinol, Punta Ratón, y otros. La destrucción de los bosques y la sobreexplotación de los suelos agrícolas en la cuenca alta del rio Choluteca, facilita el asolvamiento de los cauces y los derrumbes a las orillas de los ríos, lo que favorece las inundaciones. Cualquier análisis de vulnerabilidad que se realice en el municipio de Marcovia, debe considerar que en esta zona se registran inundaciones casi todos los años. Recomendaciones de Mitigación y Prevención Se debe desarrollar un programa masivo de educación al nivel del municipio para fomentar la conciencia ciudadana en prevención, que aborde los temas de manejo de desechos, la agricultura y la protección de las cuencas, este programa educativo y de concientizaciòn debe incluir a las autoridades municipales y a los representantes de las empresas acuícolas y agroindustriales, así como las entidades estatales con presencia en el municipio, así como también las diferentes ONG y organizaciones que trabajan en la zona. Para concluir, se hacen las siguientes recomendaciones: Promoción e incentivos de acuerdo a las posibilidades del municipio, para la reubicación de los asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo y las ubicadas cerca de las fuentes de agua para consumo. Eliminación de los obstáculos de los cauces de los ríos y quebradas que cruzan poblados para evitar el represamiento. 6

8 Protección de las cuencas altas de las quebradas y del Rio Choluteca que cruzan el municipio. Fomento de la participación ciudadana en las actividades de prevención Delimitación de las zonas vulnerables y regulación de las actividades productivas en ellas, incluyendo la construcción de viviendas Fortalecimiento de la capacidad técnica y logística de la UMA y de la municipalidad para gestionar la prevención de riesgos y otorgamiento de facultades para sancionar a los que violen las disposiciones de protección ambiental. Establecimiento al nivel de municipio de un código de requisitos mínimos de seguridad para la construcción. 7

9 II. Mapa Zonificación Territorial Mapa de Zonificación Municipal Instrumento de identificación espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales, geofísicas, políticas, económicas, ambientales, sociales y de cualquier otra naturaleza que recaen en espacios geográficos de la jurisdicción municipal El Ordenamiento Territorial (O.T.) es un proceso orientado a ordenar las diversas actividades que el hombre realiza en el territorio, mediante la ocupación ordenada y el uso sostenible de los recursos naturales. No obstante el modelo de caracterización y planificación territorial para la Gestión Local de Riesgos limita su alcance hasta la propuesta de zonificación territorial. La Zonificación Territorial es la base, principalmente técnica y científica, de un proceso que está orientado a identificar alternativas de usos más adecuados de los diversos espacios y de sus recursos naturales: áreas con vocación agrícola, pecuaria, forestal, pesquera, minero-energético, protección, conservación de la biodiversidad, ecoturismo y urbano-industrial, entre otras. A partir de esta se pueden desarrollar propuestas de zonificación de tipo sectorial, útiles para implementar políticas para el desarrollo de un determinado espacio geográfico. El Ordenamiento Territorial (O.T.) Es el proceso organizador del uso y ocupación del territorio, para la aplicación de los lineamientos del Plan o Estrategia Nacional de Desarrollo tendiente a lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población y la optimización en el uso de los recursos naturales, estableciendo la articulación de las dimensiones sectorial y territorial, normando el empleo del territorio y promoviendo la disminución de las desigualdades territoriales y sociales (Ley General de Ordenamiento Territorial). El hombre actúa en el territorio, y por consiguiente, el ordenamiento territorial, significa ubicar las diversas actividades socioeconómicas que este desarrolla en el lugar más adecuado, teniendo en cuenta las potencialidades y limitaciones que presenta el territorio. En este sentido, el Ordenamiento Territorial Municipal es considerado como un instrumento de la planificación que, a través de la consideración del territorio, como sustento de los recursos naturales 8

10 y de las actividades humanas, promueve y orienta el desarrollo físico espacial, la organización y localización de los asentamientos humanos y sus actividades económicas y sociales. II.1. Marco Metodológico para Zonificación Territorial (UTC-PMDN) 9

11 II.2. Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra II.2.1. Memoria Técnica para la Generación y Validación del Mapa El mapa de uso actual de la tierra proporcionado por el contratante fue preparado mediante técnicas de teledetección y clasificación automatizada utilizando herramientas de análisis digital. Para contar con un producto terminado que se apegue a las normativas de procesos denominados como Clasificación Supervisada se realizó un muestreo estadístico para el cual se utilizó fichas con la información necesaria. En estas fichas se recopilaron las verificaciones de campo referidas a un punto (x,y,z) con un radio de inspección de 300 metros. El tamaño total de la muestra en el área de estudio (región completa) fue de 100 puntos y la distribución de la misma se estableció por el contratante, utilizando para ello las funciones estadísticas (Classifier - Accuracy Assessment) del software Erdas Imagine. Una vez concluido el proceso de validación y, con los sus resultados obtenidos, se procedió al ajuste del mapa. De acuerdo a la experiencia del PMDN en los primeros 15 municipios trabajados por el proyecto y a las referencias bibliográficas estudiadas, las variaciones fueron mínimas y, más que todo, tomaron sustento del cambio de uso que haya acontecido desde el momento de la toma de la fotografía aérea (años ) sobre el área de estudio. El intervalo de confianza mínimo fue del 85%. 10

12 II.2.2. Cuantificación Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra La superficie total del Municipio es de 48, Has, gran parte de estas son utilizadas para diferentes actividades o están ocupadas por coberturas vegetales tales como Bosques de Pinares, Bosques Latífoliados, Bosques Mixtos, Pastizales, etc. como se observa a continuación: Cuadro N. 1 Coberturas Vegetales y Uso Actual del Suelo en el Municipio. Cobertura Vegetal Área % Área Total Agricultura Tecnificada - Semitecnificada 39.88% 19, Agricultura Tradicional - Matorrales 9.98% 4, Asentamientos Humanos 3.06% 1, Bosque Latífoliado 2.53% 1, Bosque Latífoliado - Manglares 16.37% 7, Cuerpos de agua 2.55% 1, Pastizales - sabanas 13.39% 6, Suelos desnudos 2.52% 1, Zonas industriales - camaroneras - salineras 9.72% 4, % 48, Gráfico N. 1 Porcentaje de las Áreas Según Uso Actual del Territorio Municipal Fuente: Propia. ASP-PMDN

13 Imagen N. 2 Coberturas Vegetales y Uso Actual del Suelo en el Municipio 12

14 II.2.3 Indicadores Cobertura (PMDN) 13

15 II.3. Capacidad y Conflictos de Uso del Territorio 14

16 II.3.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa La valoración de los conflictos de uso se hace sobre la base de comparar las categorías existentes de uso actual de la tierra dándoles una calificación apreciativa en función de cada tipo de tierra presente en el municipio. Los tipos de tierra según pendiente fueron tomados del estudio realizado por DEC, La estratificación de las diferentes categorías de uso actual se hizo en función del relieve y la profundidad del suelo lo que establece un primer nivel mínimo de zonificación territorial que se aplicó para elaborar los planes de ordenamiento dentro de cada municipio. Por razón de disponibilidad de datos detallados en los tipos de tierra se incluyeron solo cuatro clases que son: Tierras Planas (P) con pendientes promedio menores de 15% y Tierras de Ladera (L) con pendientes promedio mayores a 15%. A su vez, ambos tipos de tierra se subdividen en suelos superficiales (S0) y suelos profundos (S1). Esta zonificación trata de agrupar las variaciones en la topografía y las características del suelo para definir una capacidad de uso. Por ejemplo los valles por ser tierras planas en donde se encuentran suelos profundos tienen potencial para ser utilizados en actividades de agricultura intensiva, pero esta misma actividad no es adecuada para los suelos superficiales de ladera. Para la definición de los conflictos de uso se ha definido que cuando la tierra es utilizada de acuerdo a su capacidad se dice que esta en uso adecuado, en el caso contrario está en conflicto. Se pueden tener dos tipos de conflictos, el primero se da cuando la actividad que se esta realizando es de mayor intensidad a la que la tierra puede soportar en este caso el conflicto es el sobreuso, el segundo caso es el subuso que se da cuando la tierra se utiliza por debajo de su potencial. Por ejemplo tendríamos un sobreuso en una zona agrícola que esta en pendientes fuertes porque provoca un alto grado de erosión, esta actividad sobrepasa la capacidad de la tierra para mantener el suelo con un grado de erosión aceptable. Un caso de subuso son las áreas de matorral en zonas planas, ya que estas zonas podrían utilizarse de forma más intensiva con usos agrícolas. Las reglas generales utilizadas en este análisis de conflictos de uso se resumen así: En las tierras planas el uso agrícola tecnificado constituye por lo general uso adecuado de la tierra, mientras que en las laderas el uso adecuado es para el desarrollo forestal y agroforestal. 15

17 La presencia de cobertura permanente de bosque se considera en general como uso adecuado para las zonas de ladera, particularmente en suelos superficiales y pendientes altas. Se hace excepción para el bosque de pino en suelos profundos que se califica como subuso. La presencia de cobertura arbórea (excluyendo al matorral) se considera siempre como uso adecuado para el bosque ribereño que protege las fuentes de agua y como subuso en tierras planas. El matorral se interpreta generalmente como degradación de la cobertura forestal, por lo que su presencia en ladera generalmente es penalizado como sobreuso mientras que en tierras planas se califica como subuso. La agricultura migratoria tradicional en suelos superficiales y el suelo expuesto se consideran siempre como un sobreuso. Los pastos y sabanas se consideran como sobreuso solo en ladera con suelos superficiales. Finalmente, las áreas de asentamientos humanos se discriminan en clases separadas dependiendo del tipo de tierra en que se encuentran. En el cuadro 2 a continuación se presenta la matriz de evaluación de conflictos y su leyenda cromática. 16

18 Cuadro N. 2 Evaluación de Conflictos de Uso de la Tierra. SIMBOLO CATEGORIA USO TIERRA LADERA (L) TIERRA PLANA (P) ACTUAL SUELO SUPERFICIAL SUELO PROFUNDO (S1) SUELO SUPERFICIAL SUELO PROFUNDO (S1) (S0) (S0) A1 Agricultura Tecnificada SOBREUSO ADECUADO ADECUADO ADECUADO A2 Agricultura Trad. -Matorral- Guamil SOBREUSO SUBUSO SUBUSO SUBUSO BP Bosque de Pino ADECUADO SUBUSO SUBUSO SUBUSO BL Bosque latifoliado ADECUADO ADECUADO SUBUSO SUBUSO BLR Bosque latifoliado ribereño ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO BL/P Bosque Mixto ADECUADO ADECUADO SUBUSO SUBUSO P Pastos - sabanas SOBREUSO ADECUADO ADECUADO SUBUSO SD Suelo desnudo SOBREUSO SOBREUSO SOBREUSO SOBREUSO C URBANO URBANO URBANO URBANO Asentamientos humanos LADERA LADERA PLANO PLANO La matriz de conflictos analiza de manera comparativa las diferentes categorías de uso en cada tipo de tierra para valorar su estado de conflicto actual, bajo la noción general de que las tierras planas poseen una mejor aptitud de uso para la agricultura tecnificada y consecuentemente las laderas tienen mejor aptitud para usos forestales y/o agroforestales. II.3.2 Cuantificación Conflictos de Uso por Estrato Como se mencionó anteriormente la superficie total del Municipio es de 48, Has, las cuales son utilizadas para diferentes actividades o están ocupadas por coberturas vegetales, encontrando que un área de 32, Has (66.95%) están siendo utilizadas adecuadamente, un total de 5, Has (11.77%) se encuentran en sobre uso y otras 7, Has (15.55%) se encuentran en sub uso como se detalla a continuación: 17

19 Cuadro N. 3 Conflictos de Uso de la Tierra en el Municipio Conflictos de Uso Área % Área Total Adecuado 66.95% 32, Cuerpos de agua 2.37% 1, Sin información 1.05% 5, Sobreuso 11.77% 5, Subuso 15.55% 7, Urbano ladera 0.18% Urbano plano 2.14% 1, % 48, Gráfico N. 2 Porcentaje de las Áreas Según Conflictos de Uso en el Territorio Municipal! " Fuente: Propia. ASP-PMDN

20 Imagen N. 3 Conflictos de Uso en el Territorio Municipal 19

21 II.3.3 Indicadores de Conflictos de Uso (PMDN) 20

22 II.4. Condiciones de Accesibilidad 21

23 II.4.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa La accesibilidad se refiere a la facilidad de movimiento dentro del territorio. Desde el punto de vista conceptual del ordenamiento es una función muy importante por que integra la vialidad existente y las limitaciones (costos) al movimiento debido a restricciones del terreno, por ejemplo, la pendiente, lo que permite representar espacialmente la totalidad del municipio y así definir espacios territoriales con mayor o menor facilidad de acceso. La accesibilidad también ha sido definida como la habilidad para interacción o contacto con sitios de oportunidad social o económica (Deichmann, 1997). Tradicionalmente se utiliza una superficie de fricción calculada mediante procesos matemáticos, pero en este caso se simplificó mediante una modificación al análisis de accesibilidad tradicional considerando dos aspectos: a) El Grado de Intercomunicación entre los Asentamientos Urbanos, para lo cual se mapean las vías de acceso principal que comunican las aldeas, categorizándolas en principales (vías pavimentadas), secundarias (vías de tierra que comunican aldeas), y otras vías de tierra que comunican otros centros poblados (caseríos) en las que se pueden encontrar carreteras de acceso vehicular, veredas y senderos. (Mapa de Planimetría Básica) b) La Accesibilidad Potencial, que se refiere a la facilidad de acceso a un punto determinado por vías naturales, este tipo de acceso esta condicionado por el relieve (pendientes), así los relieves fuertes tienden a ser inaccesibles por vías naturales, mientras que las zonas planas suelen ser, en general, más accesibles. Basados en lo anterior debe elaborarse una superficie de fricción que contiene valores relativos de acceso que representan el costo de trasporte de de un sitio a otro, en términos de categorías discretas, y que se clasifican de la siguiente forma: Acceso fácil: Zonas planas (pendientes <15%), zonas con acceso por vías pavimentadas y de tierra que comunican aldeas. Acceso difícil: Zonas de laderas (pendientes >15% y <45%) y zonas con acceso por de vías de tierra con pendientes fuertes. 22

24 Acceso muy difícil: Zonas escarpadas (pendientes >45%) sin vías de acceso. Es de hacer notar que en el análisis de accesibilidad los rangos de pendientes son asignados en toda la variación del terreno, a diferencia de los rangos utilizados en el análisis de conflictos de uso en donde a cada unidad de tierra se le asigno el promedio de pendientes dentro del polígono de la unidad de tierra. II.4.2 Cuantificación Accesibilidad por Estrato El es accesible encontrando una red vial de tierra distribuida en la mayoría del área municipal: Cuadro N. 4 Accesibilidad en el Municipio Accesibilidad en el Municipio Área % Área Total Acceso Difícil 6.96% 3, Acceso Fácil 90.41% 44, Acceso Muy Difícil 2.63% 1, % 48, Grafico N. 3 Porcentaje de las Áreas Según la Accesibilidad en el Territorio Municipal # $ "! " #! Fuente: Propia. ASP-PMDN

25 Imagen N. 4 Condiciones de Accesibilidad en el Territorio Municipal 24

26 II.4.3 Indicadores de Accesibilidad (PMDN) 25

27 II.5. Áreas de Manejo Especial Imagen N. 5 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal Fuente: Propia. ASP-PMDN

28 II.5.1. Zonas Amenazadas El, Departamento de Choluteca tiene una Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área de Manejo 20% superficie de 48, hectáreas, de las cuales 39, (80 %) están dentro de la categoría de Áreas de Manejo Especial ver Grafico # 1, dichas áreas son 80% definidas por el PMDN como: Áreas de M anejo Especial Resto del Territorio Municipal Fuente: Propia. ASP-PMDN Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas y zonas productoras de agua y márgenes fluviales. Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial 23% 5% De estas 39, Hectáreas de Manejo especial identificadas en el municipio de Marcovia, 28, Has. (72%) son Áreas bajo Amenaza, 9, Has. (23%) son Áreas 72% Áreas Bajo Amenaza Áreas Protegidas Áreas de Margenes Fluviales Protegidas y 2, Has. (5%) son áreas productoras de agua y márgenes fluviales. Ver grafico #2. Fuente: Propia. ASP-PMDN

29 En el caso de las áreas bajo amenaza, un 32 % de estas, son áreas sujetas a deslizamientos y el restante 68 % están sujetas a procesos de inundación. Ver gráfico #3. Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza 68% 32% Áreas Bajo Amanaza a deslizamientos Áreas Bajo Amanaza a Inundaciones Fuente: Propia. ASP-PMDN Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por 43% 4% 53% Por último, dentro de las áreas bajo amenaza a deslizamiento, los niveles de amenaza dentro de las mismas son principalmente media y baja amenaza, 53% y 43% respectivamente. Ver gráfico #4. Fuente: Propia. ASP-PMDN Amenaza Alta Amenaza Media Amenaza Baja 28

30 Y, en el caso de las áreas sujetas a inundaciones, un 93 % de esta tiene profundidades mayores a los dos metros, por lo tanto se considera área de alta amenaza y un 7% con profundidades entre 1 y 2 metros considerada como zona de amenaza media. Ver Gráfico #5. Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por inundaciones 7% 0% 93% Amenaza Alta Amenaza Media Amenaza Baja Fuente: Propia. ASP-PMDN

31 II.5.2 Áreas Protegidas En el se encuentran tres Áreas Protegidas: El Refugio de Vida Silvestre San Lorenzo, El refugio de Vida Silvestre Los Delgaditos y El Área de manejo de Hábitat por Especie Las Iguanas Punta Condega, Todas estas legalizadas como tales mediante Decreto Ley 5-99-E (Anexo N. 1). La ubicación de estas áreas en el territorio municipal se pueden observar en la imagen N 5. II.5.3 Zonas Productoras de Agua y Margenes Fluviales Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están protegidas según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados de los cauces de agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la protección de las microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo de la toma de agua que abastece a una población determinada (Imagen N. 5). Cuadro N. 5 Resumen de Áreas de Uso Especial: AREA HAS. DESCRIPCION -Area del Municipio -Areas de Manejo Especial -Areas Bajo Amenaza -Areas Bajo Amanaza a deslizamientos -Amenaza Alta -Amenaza Media -Amenaza Baja -Areas Bajo Amanaza a Inundaciones -Amenaza Alta -Amenaza Media -Amenaza Baja -Areas Protegidas -Areas de Margenes Fluviales - Resto del Territorio Municipal Sub Total % Sub Total % Sub total % Sub Total % Total %

32 II.6. Propuesta de Zonificación Territorial La zonificación es un proceso de sectorización de un territorio en unidades espaciales relativamente homogéneas de acuerdo al criterio que se utilice. Estos criterios pueden variar, de acuerdo a los propósitos de la zonificación, y generalmente están relacionados a factores biofísicos, sociales, económicos, culturales, políticos o administrativos. Las categorías de zonificación que se identifican a continuación son el resultado de la aplicación del Modelo de Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión Local de Riesgos elaborado y propuesto por el PMDN: Cuadro N. 6 Resumen de Categorías de Zonificación de Primer Orden: Marcovia Areas Totales has. Descripción Sub Total % Sub Total % Total % - Area del Muncipio 48, Categoria de Zonificación 9, Cuerpos de agua Desarrollo Agrícola/Ganadero Actual Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero y/o Urbana Núcleos poblacionales Zonas de Desarrollo Forestal y Agroforestal Zonas de Restauración Ecológica Areas de Manejo Especial 39, Areas Protegidas 9, , Zonas Amenazadas 28, Protección de Márgenes fluviales

33 Gráfico 9: Zonificación de las Áreas Municipales por Categoría 0% 13% 3% 0% 3% 1% 80% -Cuerpos de agua -Desarrollo Agrícola/Ganadero Actual -Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero y/o Urbana -Núcleos poblacionales -Zonas de Desarrollo Forestal y Agroforestal -Zonas de Restauración Ecológica -Areas de Manejo Especial 32

34 II.6.1 Mapa de Zonificación Territorial Imagen N. 6 Zonificación en el Territorio Municipal 33

35 II.6.2 Conclusiones Generales sobre la Zonificación Territorial Aproximadamente, el 80 % del territorio correspondiente al se encuentra dentro de la categoría de Áreas de manejo especial, mismas que constituyen el principal interés del Programa de Mitigación de Desastres Naturales (PMDN). En la dirección de garantizar un manejo sostenible de las mismas se incluyen en este plan las normativas de Uso del Suelo correspondientes a las tres categorías de manejo especial, a saber: 28, Has. (72%) son Áreas bajo Amenaza, 9, Has. (23%) son Áreas Protegidas y 2, Has. (5%) son áreas productoras de agua y márgenes fluviales. Ver grafico #2. La presencia de grandes planicies en el territorio municipal sumado a los efectos del proceso de deterioro ambiental en la parte alta y media de la cuenca del Rio Choluteca es causa de que un importante porcentaje, 72 % del total de las áreas de manejo especial, corresponda a la categoria de áreas bajo amenaza. Tal y como se observa en el cuadro #6 (Resumen de categorías de Zonificación), el resto del territorio municipal esta constituido en un 80 % por las categorías de Desarrollo Agropecuario actual Forestal y Agroforestal (66 %) y la categoría de Desarrollo agropecuario potencial (14 %). De lo anterior, es posible concluir que la vocación y potencial del territorio del Municipio de Marcovia se concentra en estrategias y programas de Desarrollo Agropecuario sostenible, reforestación, Agroforesteria y manejo especial. 34

36 II.6.3 Indicadores de Zonificación Territorial (PMDN) 35

37 III. Normativas de Uso del Territorio Estas son las áreas Bajo Amenaza, las Áreas Protegidas y las Zonas Productoras de Agua. En el caso de las Áreas Bajo Amenaza las normativas definen un régimen de gestión que actúa como mecanismo de prevención a la ocurrencia de un fenómeno natural, reduciendo la vulnerabilidad de los municipios meta del proyecto. Estas normativas son presentadas en una ficha pro-forma en donde se refleja el polígono de amenaza en sus diferentes manifestaciones (Alta, Media y Baja). Para cada nivel de amenaza se presentan normativas que cumplen con el referido rol de prevención. Estas fichas pueden ser observadas a través de los siguientes hipervínculos: Normativas Marcovia\Amenazas Marcovia Normativas Marcovia\Normativas Areas Protegidas Marcovia Normativas Marcovia\Normativas zonas productoras de agua Marcovia 36

38 IV. Plan de Ocupación (PMDN) 37

39 V. Anexos La Gaceta Republica de Honduras Decreto Numero 5-99-E Congreso Nacional 38

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