Dificultades frecuentes en la articulación de los procesos de planificación y presupuesto que afectan la evaluabilidad de las políticas y la gestión

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Virginia Torregrosa Giménez
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1 Dificultades frecuentes en la articulación de los procesos de planificación y presupuesto que afectan la evaluabilidad de las políticas y la gestión públicas. Montevideo, 12 de diciembre de 2012

2 Índice I. Algunos aspectos del contexto II. Algunos supuestos del marco conceptual III. La creación de valor en el sector público IV. Modelo descriptivo de los procesos de creación de valor y evaluación 2

3 I. Algunos aspectos del contexto El desarrollo del presupuesto en la región El retorno de la planificación en América Latina Un nuevo paradigma en ciernes? La sobreoferta de métodos e instrumentos y la pérdida de la visión sistémica 3

4 II. Algunos supuestos del marco conceptual La dicotomía política / administración La persistencia del racionalismo tecnocrático El predominio de la lógica vertical 4

5 II. Algunos supuestos del marco conceptual Perspectiva sistémica o integral Racionalidad técnica Racionalidad política Lógica vertical 5

interacción La planificación estratégica situacional Racionalidad técnica Racionalidad política El proceso

6 II. Algunos supuestos del marco conceptual Perspectiva sistémica o integral Los enfoques más modernos de políticas públicas (redes de política, la política pública como retórica) La planificación como proceso de interacción La planificación estratégica situacional Racionalidad técnica Racionalidad política El proceso presupuestario y sus técnicas La planificación operativa y sus métodos El enfoque gerencial y sus herramientas Lógica vertical 6

7 II. Algunos supuestos del marco conceptual Perspectiva sistémica o integral Los enfoques más modernos de políticas públicas (redes de política, la política pública como retórica) La planificación como proceso de interacción La planificación estratégica situacional Racionalidad técnica Racionalidad política El proceso presupuestario y sus técnicas La planificación operativa y sus métodos El enfoque gerencial y sus herramientas Lógica vertical 7

8 II. Algunos supuestos del marco conceptual Administración Presupuesto Lógica vertical Política Planificación Lógica transversal 8

9 La creación de valor en el sector público Sector Público Sociedad Formulación Presupuestaria Recursos Resultados Impactos Planificación Estratégica de Alta Dirección Planificación Operativa 9

10 La creación de valor en el sector público Sector Público Sociedad Recursos Resultados Impactos Relaciones técnicas INSUMO - PRODUCTO Hipótesis de Política 10

11 La creación de valor en el sector público Recursos Resultados Impactos 11

12 La creación de valor en el sector público La cadena de valor público es algo más que producción pública 12

13 Producción Regulación Orientación La creación de valor en el sector público Políticas Públicas Medidas de política Recursos Resultados Impactos 13

14 La creación de valor en el sector público La cadena de valor público es una red compleja de efectos frecuentemente fuera de control 14

15 Institución pública Sociedad Insumos Resultados Impacto Institución pública Insumos Resultados Impacto Institución pública Insumos Resultados Impacto 15

16 La creación de valor en el sector público La cadena de valor público es una red compleja de procesos productivos. 16

17 Institución pública Sociedad Insumos Insumos Insumos Resultados Impacto Insumos 17

18 La creación de valor en el sector público La cadena de valor público puede desplegarse en niveles 18

19 Complejidad de los niveles de gobierno Insumos Provincias Insumos Resultados Impacto Municipios Insumos Resultados Impacto 19

20 CVP y Evaluación i i i i De Recursos De Economía i De Producto De Resultado i De Impacto De Eficiencia De Eficacia De Efectividad 20

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