GUÍA DE USUARIO DEL VISOR DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Dirección de Programación de Inversiones Públicas Unidad de Sistemas de Información

Transcripción

1 GUÍA DE USUARIO DEL VISOR DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Dirección de Programación de Inversiones Públicas Unidad de Sistemas de Información Geográfica Panamá, mayo 2014

2 Índice Visor de proyectos 1. Lista de capas 2. Heat map 3. Herramientas de navegación 4. Herramientas del mapa 5. Visualización de proyectos según categorías 6. Visualizar capas 7. Seleccionar mapa base 8. Exportar imagen 9. Información y contacto

3 Visor de proyectos El Visor de proyectos es la herramienta para la visualización, consulta y análisis espacial de la ubicación y distribución de los Proyectos de Inversión Pública. La misma incorpora variables de gestión de riesgo de desastre lo que permitirá a las entidades y al público en general tener acceso a información fiable sobre los proyectos que ejecuta el Estado en las comunidades. Este Visor de proyectos es desarrollado como una consultoría apoyada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Para ingresar al Visor de proyectos ir al sitio: Las funcionalidades que presenta la pantalla inicial corresponden a: 1. Lista de capas: Presenta la lista de capas cargadas en el visor, junto a los elementos de la leyenda para cada capa. En esta lista de capas es posible activar/desactivas las capas al hacer clic en la casilla de check al lado del nombre de cada capa. 2. Heat map: capa que muestra las áreas de concentración de proyectos de inversión pública. Esta opción permite visualizar el número de proyectos en el área del mapa que estemos navegando, facilitando la comprensión de la distribución de los proyectos de inversión pública. 3. Herramientas de navegación: incluye las herramientas para hacer zoom, alejarse, volver a la vista inicial del mapa, desplazamiento lateral y transversal sobre el mapa. 3

4 4. Herramientas de mapa: bajo este botón se presentan herramientas para la consulta de datos, la impresión, dibujo, carga de datos. En la sección Herramientas de mapa se explica en más detalle cada una de las herramientas incluidas. 5. Categorías de proyectos: incluye las distintas categorías y subcategorías de proyectos incluidas en el banco de proyecto y organizadas para su visualización en el mapa. 6. Listado de capas a visualizar: al igual que la opción de Lista de capas, permite la visualización de las capas cargadas en el visor, la leyenda de cada una y el checkbox para su activación/desactivación. 7. Selección de mapa base: Permite seleccionar el mapa que tendremos de fondo en el visor de proyectos. Podremos seleccionar entre imágenes de satélite, mapas de callejero, mapas topográficos entre otros. 8. Exportar mapa como imagen: esta herramienta permite exportar la imagen del mapa que estemos visualizando en formato png. 1. Lista de capas El Visor de proyectos presenta bajo la herramienta Lista de capa, las siguientes capas de datos: Proyectos por provincia : incluye el total de proyectos ejecutados durante el período según provincias. Proyectos por distritos : incluye el total de proyectos ejecutados durante el período según distritos. Monto ejecutado en B/ (según distrito ): incluye los montos ejecutados por distritos en balboas. Monto ejecutado en B/ (según provincia ): incluye los montos ejecutados por provincia en balboas. Índice de Riesgo Materializado: corresponde a un índice para medir de forma combinada el impacto y la frecuencia de los desastres en Panamá durante el período Este índice se construye utilizando datos de la base de datos Desinventar, que es una base de datos que registra la ocurrencia de desastre de diverso tipo en Panamá y que es actualizada por SINAPROC. Este índice incluye para su construcción las siguientes variables: número de desastres registrados, número de personas afectadas, número de viviendas afectadas, número de muertes registradas. Utilizando un algoritmo de componentes principales y la herramienta de índice compuesto del software de Sistema de Información Geográfica SIGEpi. El índice de riesgo materializado permite categorizar los corregimientos en cinco categorías: Muy alto riesgo, alto riesgo, riesgo medio, bajo y muy bajo. De esta forma corregimientos con una alta frecuencia de desastres, un elevado número de personas y/o viviendas afectadas, se encuentran categorizados como de alto riesgo. Los corregimientos van descendiendo de categoría a medida que disminuye la frecuencia y/o el número de personas o viviendas registradas como afectadas por desastres en el período

5 Finalmente hay que señalar que este índice representa solo una medida de impacto registrado no de la probabilidad de que un desastre ocurra. Vulnerabilidad costera: este mapa preparado por la ANAM muestra las áreas vulnerables a los efectos del aumento del nivel del mar generado por el Cambio Climático. Este mapa se encuentra originalmente publicado en el Atlas Ambiental. Área Seca- Degradada: identifica las áreas que en Panamá se identifican como críticas debido a los procesos de sequía y degradación de los suelos que actualmente ocurren en estas áreas. Estas áreas han sido afectadas por sequías severas, pérdida de fertilidad de los suelos y erosión. Este mapa fue elaborado por la ANAM y se publicó originalmente en el Atlas de Desertificación de Panamá. Cuencas vulnerables por inundaciones: muestra las cuencas hidrográficas del país de acuerdo a su grado de vulnerabilidad frente a inundaciones. Este mapa se obtiene a partir de los datos de la base Desinventar y fue publicado por SINAPROC y facilitado por el IGNTG para este proyecto. Distritos susceptibles por deslizamiento: muestra los distritos de Panamá de acuerdo a su grado de susceptibilidad a deslizamientos. Este mapa fue elaborado por SINAPROC a partir de los datos de Desinventar. Huella de los proyectos: muestra la huella de los proyectos, principalmente edificaciones construidas o rehabilitadas a partir de proyectos de inversión pública o en otros casos las áreas de cobertura de los proyectos (casos de acueductos, alcantarillados o proyectos de producción). Trazado de los proyectos: muestra el trazado de proyectos de inversión pública tales como líneas de acueductos y alcantarillados, redes viales, entre otros. 2. Heat map Herramienta que permite la visualización de los proyectos de inversión pública de acuerdo a áreas de concentración de los mismos. En el cuadro de diálogo este visor nos permite visualizar el total de proyectos de inversión pública que son visibles sobre el mapa a medida que navegamos en el mismo. 5

6 Al hacer clic sobre el ícono de Settings Panel, el cuadro de diálogo del Heat Map cambia y nos permite modificar las características del mapa de calor. Entre las funcionalidades que presenta tenemos: Transparencia: al desplazar el slider podemos cambiar el valor de transparencia del mapa de concentración de proyectos. Radio del punto: se refiere al tamaño del área de influencia que se registra para cada proyecto, al mover el slider podemos modificarla de acuerdo a las preferencias del usuario. Colores: permite cambiar el color del mapa de concentración de puntos entre cuatro opciones: termal, rainbow, rojo, blanco, azul y definido por usuario. 3. Herramientas de navegación Las herramientas de navegación, permiten al usuario cambiar la extensión del área del mapa, reduciéndola, ampliándola o moviéndose a través de ella. Entre las herramientas de navegación disponible tenemos: Encuadre para acercar: al hacer clic sobre esta herramienta, podemos crear un recuadro al área de interés, permitiéndonos ver más detalles del mapa. Encuadre para alejar: al hacer clic sobre esta herramienta, podemos crear un recuadro al área de interés, permitiéndonos ver menos detalles del mapa. Desplazamiento sobre el mapa: aparece como una mano que al hacer clic y arrastrar sobre el mapa permite movernos en la dirección que deseemos sobre el mapa. Alejar: moviendo el slider hacia abajo podemos alejar la vista del mapa, observando menos detalles. Acercar: moviendo el slider hacia arriba podemos acercar la vista del mapa, observando más detalles. Mover a la izquierda Mover a la derecha Volver a la vista inicial: al hacer clic sobre el botón en forma circular podemos volver a la vista inicial del mapa. 6

7 4. Herramientas del mapa Bajo el botón de Herramientas del mapa se presenta un listado de herramientas a) Lista de capas: permite visualizar el listado de capas disponibles en el visor de proyectos. b) Buscar proyecto de inversión pública: Herramienta para la búsqueda de los proyectos de inversión pública según provincia, distrito, entidad ejecutora, nombre del proyecto y código SINIP. c) Dibujar sobre el mapa: herramienta para dibujar elementos sobre el mapa. d) Análisis de áreas de influencia: permite la generación de puntos de referencia y el análisis de áreas de influencia a partir de estos puntos. e) Importar archivo de coordenadas (xls, csv): herramienta para la importación de datos de listado de coordenadas. f) Importar shapefile: herramienta para la importación de capas de datos en formato shapefile. g) Gráficos comparativos: permite la visualización de gráficos comparativos de los datos mostrados en las capas. h) Imprimir: herramienta para la impresión de los mapas. b) Buscar proyecto de inversión pública: esta herramienta permite realizar la búsqueda de proyectos de inversión pública a través de herramientas gráficas o por medio de cuadros de búsqueda. Búsqueda por herramientas gráficas: se presentan una serie de formas geométricas. Al hacer clic sobre cualquiera de ellas podemos generar la forma geométrica seleccionada sobre el área de interés. Al soltar el botón y finalizar el dibujo del elemento se podrán visualizar los proyectos ubicados dentro del área de influencia dibujada. Búsqueda por cuadros de texto: en este caso podremos buscar los proyectos introduciendo un texto correspondiente a las siguientes categorías: o Entidad: debemos escribir el nombre de la entidad ejecutora de la cual deseamos obtener la información de los proyectos de inversión pública. o Nombre de proyecto: introducimos el nombre del proyecto de inversión pública que deseamos encontrar. o Código SINIP: introducimos el código SINIP del proyecto que deseamos encontrar. o Provincia: introducimos en mayúsculas, el nombre de la provincia de la cual deseamos ver los proyectos de inversión pública. o Distrito: introducimos en mayúsculas el nombre del distrito del cual deseamos obtener la ubicación de los proyectos de inversión. 7

8 c) Dibujar sobre el mapa: esta herramienta nos permite dibujar formas geométricas sobre el mapa y añadir anotaciones al mismo. Para utilizar esta herramienta los pasos son los siguientes: Seleccionar la forma geométrica que deseamos dibujar sobre el mapa. Seleccionar el color de relleno para la forma geométrica haciendo clic sobre la opción Color de relleno. En la opción Estilo podemos definir el estilo que tendrá el relleno que puede variar entre sólido y varios tipos de tramado. Valor alfa, que corresponde al valor de transparencia del mapa. Color del contorno, nos permite definir el color del contorno de la forma geométrica que vamos a dibujar sobre el mapa. Ancho: nos permite definir el ancho del contorno del elemento geométrico a dibujar. Mostrar medidas: permite mostrar las medidas para el dibujo que realicemos sobre el mapa. En el caso de que le hagamos clic a esta opción, se nos despliegan dos opciones: o Unidades de área: que nos permite definir distintas unidades de área en base al sistema métrico. La selección de una u otra medida dependerá de la extensión estimada del área a dibujar. o Unidades de distancia: al igual que las unidades de área, todas las medidas están bajo el sistema métrico. Texto: para la opción de texto, al hacer clic sobre la letra A se nos despliegan las siguientes opciones: o Texto: aquí escribimos el texto que deseamos que aparezca sobre el mapa o Negrita, subrayado y cursiva: se nos presentan estas opciones para poder dar los resaltados correspondientes al texto que escribamos sobre el mapa. o Fuente: aquí definimos la fuente que utilizaremos para el mapa. o Color: establecemos aquí el color con el cual queremos que aparezca el texto. o Tamaño: nos permite establecer el tamaño del texto que colocaremos sobre el mapa. o Una vez definidos todos los parámetros anteriores, hacemos clic sobre el punto donde deseamos que aparezca el texto escrito. Borrar dibujos: esta opción nos permite borrar del mapa los dibujos que hallamos realizado con esta herramienta. d) Análisis de áreas de influencia: esta herramienta permite crear áreas de influencia a partir de puntos definidos por el usuario sobre el mapa. Para utilizar esta herramienta los pasos son los siguientes: Definir las características del punto de referencia: en esta sección el programa nos permite definir el color y tamaño del punto a utilizar como referencia para la creación de las áreas de influencia. Una vez definidos tamaño y color haciendo clic sobre el ícono de punto podemos dibujar sobre el mapa el o los puntos que utilizaremos de referencia. Limpiar: nos permite eliminar los puntos de referencia creados. 8

9 Propiedades de la zona de influencia: En este apartado podemos definir: o o o El tamaño del área de influencia y las unidades de medida (podemos colocar aquí un área de influencia de 5 y seleccionar la opción de kilómetros, con lo cual obtendremos un punto con un área de influencia de 5 kms. Establecer el color de relleno, color de delineado, ancho de la línea y nivel de transparencia para el área de influencia a crear. Dissolve: al hacer clic sobre esta casilla, permite que áreas de influencia que queden contiguas se unan y no aparezca sobre el mapa el límite sobre ellas. o Crear zona de influencia : con este botón creamos la zona de influencia tal cual la hemos definido en las opciones anteriores. o Limpiar zonas de influencia: con este botón eliminamos las zonas de influencia creadas, sin eliminar los puntos de referencia. e) Importar archivos de coordenadas: esta opción nos permite importar archivos de coordenadas en formato de Excel o CSV para visualizar sobre el visor de proyectos. La primera condición para poder utilizar esta herramienta es contar con una tabla con el listado de coordenadas de los puntos que deseamos visualizar sobre el mapa. Esta tabla debe cumplir con las siguientes características: Ser una tabla simple, sin formato de encabezados, columnas combinadas u otros elementos que impidan la lectura de los atributos. Debe ser una tabla simple con nombres cortos para cada columna. Debe contener las coordenadas en los siguientes dos formatos: o Grados sexagesimales: corresponde a coordenadas de latitud- longitud en formato decimal ( , para longitud; para latitud). No es posible que el programa lea coordenadas en formato geográfico como este: o Unidades métricas: las coordenadas pueden estar referidas como coordenadas métricas en valores similares a los que se presentan a continuación: para X, para y. A continuación se presenta un ejemplo de una tabla con coordenadas para un grupo de escuelas en la cual se muestran ambos formatos de presentación de coordenadas, tanto sexagesimales como de unidades métricas. 9

10 Una vez tenemos la tabla en el formato antes descrito, podemos proceder a utilizar la herramienta de carga de archivos en Excel y CSV. Esta herramienta nos permite definir: Projection data on file: definimos aquí si nuestros datos se encuentran en formato o Web Mercartor: se utiliza para coordenadas en unidades métricas, utilizado mayormente para publicación de datos en aplicaciones webmapping. o Lat/Long: seleccionar cuando los datos se encuentren en formato de latitud longitud, de acuerdo al formato explicado con anterioridad. o UTM Zone 17: a utilizar cuando los datos se encuentren en formato de unidades métricas. X Coord Field: corresponde a la coordenada X o de longitud. Y Coord Field: corresponde a la coordenada Y o de latitud. Title Field: corresponde al título que se utilizará para identificar el punto sobre el mapa. Link Field: corresponde a un campo a utilizar para enlaces a sitios web. Solo utilizar si la tabla contiene un campo con este tipo de información. Load Layer as HeatMap: permite visualizar los puntos como áreas de concentración de las ubicaciones cargadas al mapa. Add data on mapa: al hacer clic sobre este botón se cargan los datos al mapa. Clear: permite eliminar los puntos cargados de la vista del mapa. En la opción de Settings es posible configurar: o Marker Color: nos permite definir el color del marcador a utilizar sobre el mapa para visualizar los puntos cargados. o Marker Size: nos permite definir el tamaño. o Marker Style: nos permite seleccionar entre varios estilos de presentación (círculo, cruz, diamante, cuadrado, rectángulo, x. o Rotation: nos permite definir un ángulo de rotación para el marcador. o Alpha: nos permite definir la transparencia para el marcador. 10

11 Estos elementos deben ser definidos antes de hacer clic sobre la opción de Add data on map. f) Importar shapefile: El formato ESRI Shapefile (SHP) es un formato de archivo informático propietario de datos espaciales desarrollado por la compañía ESRI, quien crea y comercializa software para Sistemas de Información Geográfica como Arc/Info o ArcGIS. Originalmente se creó para la utilización con su producto ArcView GIS, pero actualmente se ha convertido en formato estándar de facto para el intercambio de información geográfica entre Sistemas de Información Geográfica por la importancia que los productos ESRI tienen en el mercado SIG y por estar muy bien documentado. Un shapefile es un formato vectorial de almacenamiento digital donde se guarda la localización de los elementos geográficos y los atributos asociados a ellos. No obstante carece de capacidad para almacenar información topológica. Es un formato multiarchivo, es decir está generado por varios ficheros informáticos. El número mínimo requerido es de tres y tienen las extensiones siguientes:.shp - es el archivo que almacena las entidades geométricas de los objetos..shx - es el archivo que almacena el índice de las entidades geométricas..dbf - es la base de datos, en formato dbase, donde se almacena la información de los atributos de los objetos. Además de estos tres archivos requeridos, opcionalmente se pueden utilizar otros para mejorar el funcionamiento en las operaciones de consulta a la base de datos, información sobre la proyección cartográfica, o almacenamiento de metadatos. Estos archivos son:.prj - Es el archivo que guarda la información referida al sistema de coordenadas en formato WKT..sbn y.sbx - Almacena el índice espacial de las entidades..fbn y.fbx - Almacena el índice espacial de las entidades para los shapefiles que son inalterables (solo lectura)..ain y.aih - Almacena el índice de atributo de los campos activos en una tabla o el tema de la tabla de atributos..shp.xml - Almacena los metadatos del shapefile 1. Tal como se indica en el panel de diálogo de la opción cargar shapefile, el mismo debe estar comprimido en un archivo zip para poder ser utilizado en el visor de proyectos. Para cargar el archivo debemos realizar los siguientes pasos: Hacer clic en el botón Cargar Shapefile local 1 Tomado de Wikipedia. 11

12 Ir a la sección preferencias donde podremos indicarle la configuración de visualización de la capa tales como: o Ubicación de etiquetas o Color, formato y tamaño de las etiquetas o Color de marcador: indica color, tamaño, transparencia, ancho de línea para el caso de elementos puntuales que sean cargados al sistema. o Color de línea: para el caso de elementos lineales y de polígonos cargados al visor. o Color de relleno: para el caso de elementos tipo polígono. Estos parámetros debemos configurarlos antes de cargar el shapefile al visor de proyectos. g) Gráficos comparativos: esta herramienta permite generar gráficos comparativos a partir de un grupo de capas predefinidas. En el caso de visor de proyectos se han cargado tres capas, cada una permite visualizar una variable distinta. Índice de Riesgo Materializado: al seleccionar con algún elemento geométrico se pueden apreciar los datos por corregimiento correspondientes a desastres registrados, muertes registradas, personas y viviendas afectadas en el período Proyectos por distrito: al seleccionar esta capa será posible visualizar gráfico de barras comparativas que muestran datos como: el número total de proyectos, el número de proyectos por actividad (Social, Infraestructura, Ambiente, Administración y Justicia, Múltiple), y el monto de inversión (B/) para el período , según distrito. Proyectos por provincia: al seleccionar esta capa será posible visualizar gráfico de barras comparativas que muestran datos como: el número total de proyectos, el número de proyectos por actividad (Social, Infraestructura, Ambiente, Administración y Justicia, Múltiple), y el monto de inversión (B/) para el período , según provincia. Para utilizar esta herramienta, el usuario debe: Activar en el panel de Lista de capas alguna de las tres capas incluidas en esta funcionalidad. La capa debe estar visible al momento de utilizar la opción de gráficos comparativos, de otro modo la misma no se activará, y enviará un mensaje de que las capas no son visibles o no están activas. Seleccionar la capa que se desea consultar del menú desplegable. Se activa la opción de utilizar alguna de las formas geométricas disponibles para seleccionar el área donde se ubican los distritos o provincias que deseamos comparar. Dibujamos sobre el mapa la forma geométrica seleccionada. El programa nos devuelve el panel de resultados con el listado de distritos o provincias seleccionadas y los valores de las variables previamente cargadas en el programa. Podemos navegar para visualizar cada una de las variables utilizando las flechas que se encuentran a la izquierda y derecha de cada gráfico. Con la opción Borrar, eliminamos la selección en el mapa y podremos empezar a generar otros gráficos comparativos. 12

13 i) Imprimir: esta opción permite enviar los mapas a impresión. Para utilizar esta opción basta con hacer clic sobre la misma. A partir de esto se nos abrirá un cuadro de diálogo donde colocar el Título y subtítulo para el mapa que generemos. Por defecto esta opción utiliza la configuración predefinida para la impresión de los mapas, la que usualmente está en formato de hoja vertical. Si queremos cambiar esta opción para realizar una impresión en formato horizontal debemos hacer lo siguiente: 13 Ir a Inicio >> Dispositivos e impresoras Al abrirse la carpeta, ubicar la impresora que tenemos como predefinida en nuestra computadora, la cual se mostrará con su nombre y un gancho de color verde en la parte inferior izquierda. Hacer doble clic sobre esta impresora, se abrirá un cuadro de diálogo. En este cuadro ir al Menú Impresora >> Preferencias de impresión. Se abrirá un nuevo cuadro de diálogo donde se configuran las preferencias de impresión. A partir del mismo cambiar la Orientación de la página de Vertical a Horizontal. Cerrar el menú Volver a imprimir nuestro mapa. Finalmente debemos recordad de volver a colocar la configuración predeterminada a vertical, si queremos que nuestros documentos se impriman normalmente. 5) Visualización de proyectos según categorías Para facilitar la consulta de los proyectos de inversión pública en el Visor de Proyectos, los mismos se organizaron en categorías. Estas categorías corresponden a la siguiente estructura: Categoría Imperdonables Salud Educación Infraestructura Subcategoría Infraestructura Educación Salud Múltiple Agua potable y saneamiento Instalaciones de salud Nutrición Ampliación de escuelas Becas y capacitación Mejoramiento y mantenimiento de centros educativos Construcción y equipamiento Energía Proyectos en vías y transporte Proyectos en Aeropuertos Proyectos en Muelles y puertos Oficinas e instalaciones Vivienda

14 Categoría Multisectorial Administración Justicia Ambiente y Subcategoría Proyectos sector productivo PRODEC PROINLO Bienestar social Fortalecimiento Institucional Administración y Justicia Ambiente 6) Visualizar capas Presenta las mismas opciones que la herramienta Lista de Capas, aquí es posible apagar/encender las capas cargadas en el visor, ver la leyenda, modificar el valor de transparencia de la capa y ver los metadatos de cada capa. 7) Seleccionar mapa base Permite cambiar el mapa de fondo utilizado para referencia de ubicación de los proyectos de inversión pública. Entre las opciones disponibles encontramos: Calles Imágenes Imágenes con etiqueta Topográfico Terreno con etiquetas Lona gris National Geographic Océanos Open Street Map 8) Exportar imagen Aparece en la parte inferior derecha del mapa, como un ícono del mundo y un diskette. Al seleccionar esta opción se abre un cuadro de diálogo que nos presenta dos opciones: Incluir widgets: permite exportar el mapa con la imagen de widgets activados (como el listado de capas, el cuadro de diálogo del Heat Map, gráficos comparativos, entre otros. Incluir información de ventanas emergentes: permite incluir en el mapa exportado la información de las ventanas emergentes que tengamos desplegadas en el momento de la visualización. Útil si deseamos incluir datos que se presentan en la descripción de algún proyecto, además de la ubicación del mismo. 14

15 9) Información y contactos Para más consultas e información sobre el Visor de Proyectos puede visitar: Geoportal de Indicadores de Proyectos de Inversión Pública: el cual contiene más mapas, documentos e información sobre los proyectos de inversión pública en Panamá. Visítalo en: Consultas a: Alberto Maitín: amaitin@mef.gob.pa Ernesto Bal: ebal@mef.gob.pa Katherine Centeno: kcenteno@mef.gob.pa Dirección: Vía España, Edificio Ogawa, Piso 2. 15