AGENCIA TRIBUTARIA DE SEVILLA

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1 AGENCIA TRIBUTARIA DE SEVILLA OPTIMIZACIÓN DE INGRESOS: EFICACIA Y EFICIENCIA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN TRIBUTARIOS LOCALES: UNA EXPERIENCIA EN SOFTWARE LIBRE Sevilla, 05 de abril de 2011

2 Valoraciones previas Crisis económica general y restricciones de gasto público. El gasto público de gestión tributaria local: una medida de la eficiencia. Nada despreciable: el ratio entre el gasto público tributario y los ingresos tributarios oscila entre el 2,5% y más del 5%. Aunque eficaz pues optimiza los ingresos públicos, hay que racionalizar el gasto público tributario y realizar una modernización máxima de nuestra gestión

3 Aspectos generales a considerar La gestión tributaria integral es la primera actuación: creación de agencias tributarias locales. Las economías de escala como base de las decisiones. En las grandes ciudades la alternativa municipal es apropiada. A menor volumen, puede compensar más la alternativa provincial. La gestión informática tributaria como elemento de modernización y reducción de cargas administrativas: O es el núcleo principal de la modernización de procedimientos y mejora de costes y eficacia, O se convierte en un elemento de disfuncionalidad e ineficacia absolutamente crítico.

4 Situación general de los Sistemas de información tributarios locales ESCASA PRESENCIA EMPRESAS SOFTWARE. se han iniciado muchos proyectos comerciales en empresas de software, pero muy escasas realidades consolidadas (alto riesgo de elaboración del producto). OBSOLESCENCIA. Alto número de sistemas informáticos propios, y mucha necesidad de migración a tecnologías más avanzadas (actuales entornos host no abiertos), en especial por los servicios en Internet. ALTO RIESGO. El enorme coste de elaboración propia y actualizada de una aplicación de estas características (10-20 mill ) ocasiona una mayor dificultad en el salto a nuevos entornos tecnológicos, y en la adaptación al cambio normativo

5 Sistemas de Atención al contribuyente y OV BD Documental Sistema Integrado de Gestión Tributaria (ALBA) Intercambios Información Informes para dirección

6 Una alternativa: el software libre como instrumento de colaboración Proyecto ALBA: implantado en 2002 mediante un acuerdo de comercialización con empresa de software. Desde 2005 mantenimiento mixto. De 10 a 15 técnicos trabajando en el mantenimiento adaptativo en los últimos 6 años. Desarrollo completo e implantado en Visual Basic / Oracle bajo Citrix Proyecto ALBA2: Reto 2008/2011: reprogramación de la aplicación a tecnología web en Java sobre Oracle. Base de datos sin alteración.

7 Datos Comunes Administración del Sistema Gestión de Ingresos Contabilidad Recaudatoria Multas y Sanciones Atención al contribuyente Inspección Recaudación Voluntaria Notificaciones Recaudación Ejecutiva Información a la dirección Aplicaciones externas

8 Diseño ALBA (Visual Basic)

9 Diseño ALBA2: java

10 Arquitectura Conexión cliente con Servidor de Aplicaciones Conexión Servidor Aplicaciones con Servidor Base de Datos Desarrollo ALBA Multinivel Microsoft DNA DCOM OLEDB encapsulado ADO. Controlador de transacciones: MSDTC Visual Studio 6 Visual Basic Crystal Reports Controles FarPoint ALBA2 Modelo Vista Controlador (MVC) HTTP JDBC Hibernate Eclipse Java/J2ee Jasper Reports Rich Faces S.O. Servidor Procesos Windows 2000 Server Linux Debian AMD 64 bits Servidor de aplicaciones Servidor de componentes COM+ JBoss 4.2

11 Datos Comunes Gestión de Ingresos Multas y Sanciones Inspección Notificaciones Contabilidad Recaudatoria Recaudación Voluntaria Recaudación Ejecutiva Atención al contribuyente Información a la dirección Módulos migrados a Java Módulos en Visual Basic

12 ALBA como software libre ALBA2 disponible en el repositorio de Software Libre de la Junta de Andalucía. Subvencionado por la Consejería de Economía e Innovación de la Junta de Andalucía en las dos últimas convocatorias de INNOVAL por euros. Su mantenimiento a futuro garantizado por el Ayuntamiento de Sevilla. Otras Administraciones Locales están ya implantando el aplicativo a coste cero (salvo servicios de implementación). Reprogramación a Java al 50%. Proyecto en pleno despliegue. Mas socios: menor coste y mejor aplicación.

13 Características básicas de ALBA. General Todos los subsistemas de una gestión tributaria integrada, más la gestión de sanciones de tráfico. Totalmente consolidada en explotación. Unos 300 usuarios, y más de 150 usuarios concurrentes. 411 opciones de menú y más de 700 pantallas. Oficina virtual de características avanzadas: deudas, cobros, autoliquidaciones IVTM e IIVTNU, expedientes tributarios, embargos, pago telemático, gestión completa de domiciliaciones, certificados tributarios on-line, versiones para colaboradores sociales y empresas, con y sin certificados digitales,... Integración con empresas de impresión, bases de datos documentales externas...

14 Características ALBA. Integración con otras organizaciones Colaboración social: notarios (convenio FEMP plusvalías e IBI), gestores administrativos (oficina virtual específica) Convenio AEAT apoyo gestión recaudatoria: cuentas bancarias, embargo devoluciones, censo fiscal, comunicación tributos locales, IAE,... Convenio Catastro: integración cargas trimestrales y anuales. Gestión catastral en herramientas de Catastro. Convenios DGT: registro vehículos, registro conductores, comunicación puntos, registro impagados, etc... Convenio pago telemático Red.es

15 Características ALBA. Algunos aspectos funcionales. Gestión de ingresos: IIVTNU, aperturas, tasas y precios públicos, IBI, IVTM, IAE, Tasas urbanismo, etc... Inspección: informatización completa del trabajo de inspección: cruces, agenda, liquidación, documentos cobratorios, expedientes, etc... Recaudación voluntaria: domiciliaciones bancarias, aplazamientos y fraccionamientos, listas cobratorias, emisión recibos, apremios, etc... Recaudación ejecutiva: gestión completa automatización embargos hasta fases 5 y 6, integración cuentas a plazo y bancarias de la AEAT, embargos de sueldos, salarios y pensiones, automatización embargos inmuebles y vehículos, notificaciones de localización bienes, gestión notas simples, etc... Gestión prescripciones y fallidos. Gestión sanciones: procedimiento integral.

16 CONCLUSIONES La eficacia de la gestión tributaria pasa en buena medida por un eficaz sistema informático integrado. La renovación tecnológica ha pasado a ser un asunto crítico en las agencias tributarias locales, ante los cambios normativos, los costes de una solución propietaria, y la evolución a Internet. No hay soluciones de mercado eficaces a nivel de costes para una corporación local (es valoración personal). Por cuestión de costes, hemos de reutilizar aplicaciones desarrolladas por la propia administración. El software libre como filosofía de compartir aplicaciones se muestra como una eficaz herramienta en estos momentos de crisis.

17 Módulos del sistema Administración del Sistema Fase previa a la liquidación Contabilidad Recaudatoria Liquidación Liquidación Inspección Liquidación Atención al contribuyente Información a la dirección

18 Módulos del sistema Administración del sistema

19 Módulos del sistema Datos comunes

20 Módulos del sistema Fase previa a la liquidación

21 Módulos del sistema Fase de liquidación

22 Módulos del sistema Recaudación voluntaria

23 Módulos del sistema Notificaciones

24 Módulos del sistema Recaudación ejecutiva

25 Módulos del sistema Inspección

26 Módulos del sistema Gestión de multas

27 Módulos del sistema Contabilidad recaudatoria

28 Módulos del sistema Atención al contribuyente

29 Oficina Virtual Oficina Virtual Descripción general Objetivo: facilitar a los ciudadanos el acceso a su información con el fin de agilizar sus gestiones. Qué es?: Es un sitio Web donde se pueden realizar los trámites más habituales sobre tributos sin necesidad de desplazarse a las oficinas Acceso: Dispone de dos tipos de acceso para personas físicas (con o sin certificado de la FNMT). Dispone de diferentes perfiles para representantes de personas jurídicas y para colaboradores sociales.

30 Oficina Virtual Oficina Virtual Funcionalidades

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