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1 AYUNTAMIENTO DE BENIEL Plaza Ramón y Cajal, Beniel (Murcia) Telf Fax PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN, MEDIANTE PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD TRAMITADO CON CARÁCTER URGENTE, DE LOS SERVICIOS DE ADECUACIÓN Y CUMPLIMIENTO, POR PARTE DEL AYUNTAMIENTO DE BENIEL, RESPECTO DEL ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD (RD 3/2010 DE 8 DE ENERO), INCLUYENDO LA ACTUALIZACION DEL CUMPLIMIENTO A LA LEY ORGÁNICA DE PROTECCION DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL (LEY 15/1999 DE 13 DE DICIEMBRE, LOPD) Y A SU REGLAMENTO DE DESARROLLO (RD 1720/2007 DE 21 DE DICIEMBRE, RDLOPD). Contenido 1. Antecedentes El Ayuntamiento de Beniel y su compromiso de servicio a los Ciudadanos respecto de la Sociedad de la Información El cumplimiento de los Marcos Normativos TIC Objeto del contrato Requerimientos técnicos de las propuestas Marcos Normativos aplicables Actividades a desarrollar Completar Plan de Adecuación al Esquema Nacional de Seguridad Completar y actualizar cumplimiento con LOPD y RDLOPD Condiciones de ejecución...8

2 4.1 Marco temporal del proyecto Dirección y seguimiento de los trabajos Equipo de trabajo Contenido de las ofertas...10 Anexo I. Infraestructuras técnicas Pag. 2

3 1. Antecedentes 1.1 El Ayuntamiento de Beniel y su compromiso de servicio a los Ciudadanos respecto de la Sociedad de la Información. El Ayuntamiento de Beniel está inmerso en proyectos de mejora continua para hacer realidad la exigencia constitucional de ser una Administración al servicio de la Ciudadanía, y, entre ellos, se encuentra la implantación de los servicios de Administración Electrónica como iniciativa fundamental para hacer tangible el concepto de Sociedad de la Información entre sus ciudadanos y ciudadanas, actuando como impulsor de las innumerables ventajas que aporta a todos los agentes sociales esta nueva forma de plantear y entender las relaciones entre administración y administrados, incluyendo los medios telemáticos como instrumentos para desarrollarla, conservando todas las garantías jurídicas y estableciendo las adecuadas medidas de seguridad para realizar las transacciones bajo un entorno confiable. En noviembre de 2009 el Ayuntamiento de Beniel resultó adjudicatario de la ayuda destinada a Corporaciones Locales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para el desarrollo del programa Ciudades Digitales Electrónicas en el marco del Plan Avanza. En este marco, bajo la denominación genérica de Beniel Encrucijada Digital (BED en adelante), el Ayuntamiento de Beniel está desarrollado un amplio conjunto de proyectos orientados a poner a disposición de toda la Ciudadanía las infraestructuras físicas y lógicas que permiten disponer del marco de servicios adecuado para hacer realidad el acceso asequible a Internet, a su catálogo de servicios, a las redes sociales y a los propios servicios de Administración Electrónica del Ayuntamiento. Pag. 3

4 1.2 El cumplimiento de los Marcos Normativos TIC. El Ayuntamiento de Beniel, al plantear, diseñar e implementar las infraestructuras físicas y lógicas que permiten a sus Ciudadanos disponer de un amplio conjunto de servicios de la Sociedad de la Información, es plenamente consciente de la necesidad de cumplir los diferentes Marcos Normativos relacionados con las TIC, los cuales ofrecen el adecuado soporte a la validez jurídica de las transacciones desarrolladas por medios electrónicos y la protección de un derecho fundamental de los Ciudadanos, como es la privacidad, en todas sus relaciones con el Ayuntamiento y con el resto de Administraciones con quienes se relacione. Tanto la Ley 11/2007 de 22 de junio de Administración Electrónica (LAECSP en adelante) como su reglamento de desarrollo parcial (RD 1671/2009 de 6 de noviembre, adoptado como norma supletoria) mencionan como puntos fundamentales y de forma explícita el requisito de cumplimiento con el Esquema Nacional de Seguridad y la LOPD / RDLOPD. En base a estos criterios, el proyecto objeto del presente Pliego pretende obtener el cumplimiento del Ayuntamiento respecto de estas obligaciones, aportando con ello la necesaria cobertura jurídica, organizativa y técnica requerida para cimentar las garantías que deben sustentar estas nuevas formas de relación entre Ayuntamiento y Ciudadanos. Pag. 4

5 2. Objeto del contrato. El presente pliego tiene por objeto establecer las condiciones generales y características técnicas que deberán cumplirse para la contratación de los servicios El presente pliego tiene por objeto la contratación de los servicios necesarios para: - La adecuación y cumplimiento, por parte del Ayuntamiento de Beniel, al Esquema Nacional de Seguridad (RD 3/2010 de 8 de enero). - La actualización del cumplimiento a la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal (Ley 15/1999 de 13 de diciembre) y a su reglamento de desarrollo (RD 1720/2007 de 21 de diciembre) Todo ello en el marco del programa de proyectos Beniel Encrucijada Digital. Toda la información sobre la licitación, así como los Pliegos de Prescripciones Técnicas y Cláusulas Administrativas Particulares están a disposición de los licitadores en la siguiente dirección de Internet: htp://www.beniel.es (Perfil del Contratante). El presente Pliego contiene los requerimientos mínimos a cumplir por los licitantes. Toda oferta que no cumpla con estos requerimientos mínimos quedará excluida del proceso de valoración. Pag. 5

6 3. Requerimientos técnicos de las propuestas. 3.1 Marcos Normativos aplicables. Los principales Marcos Normativos aplicables en el proyecto son: Real Decreto 3/2010 de 8 de diciembre. Esquema Nacional de Seguridad. Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD). Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, (Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999 de protección de datos de carácter personal, RDLOPD). Instrucción 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras. Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 95/46/CE, de 24 de octubre de 1995, relativa a la Protección de las personas en lo referente al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos. Ley 2/2011 de 4 de marzo, de Economía Sostenible, en cuanto afecta a la Ley 15/ Actividades a desarrollar Completar Plan de Adecuación al Esquema Nacional de Seguridad. El Ayuntamiento de Beniel requiere en este punto el desarrollo completo del Plan de Adecuación al Esquema Nacional de Seguridad (RD 3/2010 de 8 de enero, ENS en adelante), contemplando todas las actividades y entregables incluidos en la Guía CCN-STIC 806 vigente. Las infraestructuras físicas y lógicas objeto del alcance del proyecto podrán ser solicitadas al Pag. 6

7 Ayuntamiento de Beniel por parte de los licitantes que lo consideren oportuno, aun cuando se incluye una descripción de las mismas en el Anexo I del presente documento. Cada licitante debe incluir en su oferta una descripción clara de la/s metodología/s que propone emplear en el desarrollo de esta actividad. Se valorará que las metodologías propuestas estén alineadas con los criterios metodológicos del ENS Completar y actualizar cumplimiento con LOPD y RDLOPD. El Ayuntamiento de Beniel debe conseguir en base a este proyecto el máximo nivel de cumplimiento con LOPD / RDLOPD, para lo cual el adjudicatario debe desarrollar todas las actividades necesarias y proporcionar todos los entregables requeridos para acreditar dicho cumplimiento. El alcance de esta parte del proyecto abarca todas las Áreas Municipales, así como todas las Entidades y/u Organismos dependientes siempre que estén asociados al mismo NIF del Ayuntamiento de Beniel. En función del estado de cumplimiento actual. El adjudicatario debe desarrollar, como mínimo: Identificación de ficheros y tratamientos actuales, así como de los responsables de los mismos en los roles definidos al respecto por LOPD / RDLOPD. Propuestas de creación, modificación o supresión de ficheros. Análisis de la situación actual respecto a LOPD / RDLOPD, incluyendo recomendaciones en caso de no conformidades. Desarrollo de los procedimientos requeridos en RDLOPD. Pag. 7

8 Desarrollo de los mecanismos de autorización, informes y registros requeridos en RDLOPD. Desarrollo de los mecanismos de atención a los derechos ARCO. Gestión y control de las actividades de videovigilancia en relación con LOPD / RDLOPD y otros Marcos que le afectan. Desarrollo / Actualización del Documento de Seguridad. Seguimiento de la implementación de las medidas propuestas que hayan sido aceptadas por el Ayuntamiento de Beniel para su desarrollo. Auditoría final. Acorde con los preceptos de RDLOPD, servirá como auditoría base para el ciclo bianual indicado en dicho Marco Normativo. 4. Condiciones de ejecución El conjunto de servicios enmarcados dentro del proyecto deberá ajustarse a las condiciones de ejecución que se detallan a continuación. 4.1 Marco temporal del proyecto El proyecto debe estar completamente finalizado, como máximo, el día 30 de mayo de En esta fecha el Ayuntamiento de Beniel debe tener en su poder todos los entregables (de todo tipo) que el adjudicatario haya comprometido en su oferta. A partir del día 31 de mayo de 2011 el Ayuntamiento realizará una última revisión de dichos entregables con el fin de asegurar su correcto funcionamiento y despliegue en todas las estructuras municipales, estando obligado el adjudicatario a solucionar cualquier problema que pudiera surgir en este ciclo de pruebas de aceptación. Pag. 8

9 4.2 Dirección y seguimiento de los trabajos El Órgano de Contratación designará la persona o personas del departamento de informática que vayan a asumir las funciones de Responsable del Contrato por parte del Ayuntamiento de Beniel, con relación a la prestación de los servicios del presente contrato que serán las siguientes: Velar por el cumplimiento de los servicios exigidos y ofrecidos. Valorar, priorizar, diligenciar y validar las acciones y trabajos a realizar. Conformar las facturas por prestación del servicio. Aprobar o rechazar la sustitución del personal dedicado al contrato y autorizar su acceso a las instalaciones. Las personas propuestas en su oferta por la empresa adjudicataria como Jefe del Proyecto y/o Director Técnico serán los que actúen como interlocutores con el Responsable del Contrato que designe el Ayuntamiento de Beniel, con el objeto de gestionar la buena marcha del contrato. Se realizará una reunión de seguimiento quincenal a la cual asistirá el Responsable del Contrato del Ayuntamiento de Beniel, incluyendo a los miembros de su equipo de trabajo que crea oportunos, y por parte del adjudicatario, el Jefe de Proyecto, con los colaboradores que estimen necesarios. Sin perjuicio de lo anterior, el Ayuntamiento de Beniel podrá solicitar la correspondiente convocatoria de reuniones de seguimiento extraordinarias cuando lo considere pertinente. Para el desarrollo de estas reuniones la empresa adjudicataria aportará en formato electrónico y papel una memoria que recoja: Pag. 9

10 Planificación y avance detallado del proyecto. Análisis de desviaciones del proyecto (plazos y esfuerzos). Informe de seguimiento. Actas de reuniones. 4.3 Equipo de trabajo Cada oferta debe contener la enumeración y perfil profesional de cada uno de los recursos del licitante que serán asignados al proyecto. Se valorará la adecuación del equipo de proyecto a los objetivos a conseguir, muy especialmente en la cualificación de las personas asignadas en base al contexto en el que deben desarrollar su labor en el Ayuntamiento. 4.4 Contenido de las ofertas Cada oferta debe contener, al menos, los siguientes contenidos: Identificación del licitador. Aceptación explícita de las condiciones expuestas en el presente Pliego. Enumeración del equipo de proyecto propuesto. Descripción detallada de la oferta en base al punto 3.2 Actividades a desarrollar. Cronograma del proyecto. Indicando como fecha de inicio tentativa el día 4 de abril de 2011 y como fecha final del proyecto el día 30 de mayo de Toda oferta cuya fecha final de proyecto sea posterior al 30 de mayo de 2011 será excluida del proceso de selección. Pag. 10

11 Anexo I. Infraestructuras técnicas. En este punto se enumeran los aspectos básicos de las infraestructuras técnicas del Ayuntamiento de Beniel. Servidores físicos / virtuales Máquinas Físicas Servidor físico HP Blade BL460G5 situado en bahía 1 del chasis C3000 con S.O para VMware ESX4. Servidor físico HP Blade BL460G5 situado en bahía 1 del chasis C3000 con S.O para VMware ESX4. Servidor físico HP Blade BL460G5 situado en bahía 6 del chasis C3000 con S.O Windows 2008 Server Standard. Este servidor actúa como Controlador del entorno de virtualización VmWare vcenter Server 4 Foundation. Servidor físico HP Blade BL460G5 situado en bahía 7 del chasis C3000 con S.O Windows 2008 Server Standard. Este servidor actúa como Controlador de dominio principal, DNS, DHCP ( ) servidor de copias de seguridad, servidor de impresión y servidor de gestión WatchGuard System Manager Máquinas Virtuales Servidor virtual con S.O Windows 2008 Server Standard ejecutándose en esx1.beniel.local (HP Blade BL460G5, Bahía 1). Este servidor actúa como 2º Controlador de dominio, DNS, DHCP y servidor de ficheros. Servidor virtual con S.O Windows 2008 Server Standard ejecutándose en esx1.beniel.local (HP Blade BL460G5, Bahía 1). Este servidor actúa como servidor de gestión centralizada de actualizaciones Microsoft (WSUS) y Servidor de Control centralizado de Antivirus ESET NOD 32. Servidores de Aplicaciones Servidores Web Servidor virtual con S.O Windows 2008 Server Standard ejecutándose en esx1.beniel.local (HP Blade BL460G5, Bahía 1). Este servidor actúa como Servidor de aplicaciones solo para la intranet. Servidor virtual con S.O Windows 2008 Server Standard ejecutándose en esx2.beniel.local (HP Blade BL460G5, Bahía 2). Este servidor actúa como Servidor WEB, ubicado en la DMZ, aloja las aplicaciones de deportes y el cuadro de mandos municipal. (Acción 9 del proyecto BeD). Servidor virtual con S.O OpenSUSE 10 ejecutándose en esx2.beniel.local (HP Blade BL460G5, Bahía 2). Este servidor actúa como Servidor WEB, ubicado en la DMZ, aloja el Portal del Ciudadano. Servidor virtual con S.O CentOS release 5.3 ejecutándose en esx2.beniel.local (HP Blade BL460G5, Bahía 2). Este servidor actúa como Servidor WEB, ubicado en la DMZ, aloja el Portal del Proyecto BeD. Pag. 11

12 Servidores de Correo Externalizado. Aplicaciones Registro y Gestor de Expedientes con SIGEM. (ERP, Contabilidad, El resto con la plataforma PRISMA RRHH, Registro, Padrón, Gestión Expedientes ) Bases de Datos SIGEM001: y SIGEM 002: Servidores virtuales con S.O OpenSUSE 10 ejecutándose en esx1.beniel.local (HP Blade BL460G5, Bahía 1). BB.DD -> PostGreSQL Almacenamiento: HP MSA2000fc: SAN con protocolo Fiber Channel: Contiene todos los ficheros de las máquinas virtuales y los datos del servidor de ficheros. HP Autoloader 1/8 G2 920: Librería de 8 Cintas LTO3 Equipos de usuarios con acceso a sistemas de información Intranet Nº de Equipos: 85 S.O. Windows XP Sp3 Topología: Estrella Cableado Estructurado compuesto por: Interior de Edificios: UTP Cat 6. Troncales entre sedes: Fibra Óptica y Tecnología inalámbrica WIMAX. Caudal: 100/1000 en interior edificios y troncales de fibra. En tecnología WIMAX todavía esta por concretar, en estos momentos existe un mínimo de 2 MB simétricos. Switches: HP Procurve Router: Wachtguard FireboxXTM510 Extranet 4 RDSI para VOZ 2 ADSL para Datos. Acceso a Internet Proveedor: MoviStar ADSL de 8 MB. Pag. 12

13 Borrador de pliego de prescripciones técnicas que, para su aprobación, presenta TAISA-Técnicos Asociados Informática, S.A., adjudicataria del servicio de Consultoría y Asistencia Beniel, Encrucijada Digital, en cumplimiento de las obligaciones previstas en el contrato de servicio indicado. Beniel, marzo de ************************************************** Informe técnico favorable: La pongo yo el Técnico Informático, Juan Ignacio Martínez Manzano, para hacer constar que el presente pliego se considera adecuado a las necesidades del Ayuntamiento. Beniel, marzo de Pag. 13

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